郴州市委书记刘志仁：没有共同富裕就不是真正的高质量发展

近年来，湖南省郴州市全力打好脱贫攻坚战、提升民生福祉。全市累计脱贫45.2万人、442个贫困村全部出列、4个贫困县脱贫摘帽，如期高质全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。但我们也清醒认识到，要实现共同富裕，解决了绝对贫困只是第一步，还要持续解决好相对贫困的问题。当前，郴州发展不足、发展不平衡不充分的市情，决定了城乡、区域、群体之间收入水平还有差距。

今后，要切实加强系统谋划和整体推进，既要大抓发展、做大“蛋糕”，又要力促共享、分好“蛋糕”，提高发展的协调性、包容性、可持续性。尤其要进一步聚焦重点地区和重点人群精准施策，补齐短板，守住底线。

当前及今后一个时期，郴州将以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接试点为统揽，强化巩固拓展脱贫攻坚成果“五条举措”、推进有效衔接“五大重点”、健全常态化帮扶“四项机制”、落实乡村振兴政策“五个衔接”，在中央、省委提出的“坚决守住不发生规模性返贫”这一底线要求的基础上，自加压力，确保全市不发生一户一例返贫致贫现象。

突出抓好三个方面的工作：

一是念好“致富经”。坚持产业、就业、创业、家业“四业并举”，帮助低收入者特别是脱贫户、边缘户提升致富能力、拓宽增收渠道。比如产业方面，大力发展乡村产业和村集体经济，持续扶持脱贫产业，推动扶贫车间更加紧密地建在市县级产业链或产业集群上。就业方面，建设一批新型职业农民培训教育基地，支持“两后生”就读技工院校，鼓励企业吸纳脱贫人口就业，全面开展“送政策、送技能、送岗位”专项行动。创业方面，制定减免税费、场地安排、创业补贴等支持性政策，鼓励农民工返乡创业、乡村能人就地创业、脱贫人口自主创业。家业方面，深化农村土地和集体产权制度改革，加快农村“资产”向“资金”“资本”转变，多渠道增加农民财产性收入。

二是兜牢“保障线”。坚持尽力而为量力而行，加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，着力解决“学位、床位、车位、厕位、梯位”等人民群众“急难愁盼”问题。对符合低保、特困人员供养、临时救助等社会救助保障条件的困难群众，及时纳入救助保障范围，保障其基本生活。对符合条件的农村困难人群全部纳入城乡居民医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围，继续实施低收入家庭医疗保险参保个人缴费资助参保政策，落实“一站式”结算便民惠民措施。

三是织密“防贫网”。积极构建集监测、帮扶、管理于一体的防贫监测帮扶管理平台，将所有农村户籍人口，重点是脱贫不稳定户、边缘户和档外低保户、分散供养五保户、重病户、重残户，全部纳入平台进行分级分类管理、动态监测，一旦出现因病因残因学因灾因事故返贫致贫风险，及时采取精准帮扶措施，阻断返贫因素，消除返贫风险。截至目前，全市纳入重点监测和帮扶对象9513户21278人，未发生一例返贫致贫现象。