金观平：科技评价“指挥棒”放大招

　　国务院办公厅日前印发的《关于完善科技成果评价机制的指导意见》，是广受业内期待的重大改革举措。《意见》开宗明义，表明目标是“为健全完善科技成果评价体系，更好发挥科技成果评价作用，促进科技与经济社会发展更加紧密结合，加快推动科技成果转化为现实生产力”。

　　这个目标，抓住了当前科技评价制度的要害。

　　科技成果评价机制一向被认为是科研工作的“指挥棒”，什么样的评价标准，就会引导大家做什么样的科研工作。中国科技在改革开放初期的追赶阶段，在大部分人还不太会写标准的国际学术论文的时候，先用量化标准让大家学会写论文，不断提高论文数量。在那个时代，这是正确的选择。

　　但时至今日，我国科学论文数量已是全世界第一，科技成果评价中的“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”问题严重，越来越成为中国科技实力提升的阻碍，我们对科学技术成果的评价标准，就需要真正回归科学本意，回归科技成果的价值本位。

　　当前，一些科研单位中，评价体系主要看重论文，搞产业化的学者甚至不如会发论文的学者发展得好，一些人熬到50多岁还评不上高级职称。而发论文和做成果转化的难易程度又往往是倒挂的：对科学家来说，建立一个模型，只要实验验证没有问题，就可以发一篇论文；但对一项技术成果而言，产业化需耗费大量时间和精力，要翻越理论验证、中试、资金投入、市场竞争等重重“大山”。转化成功不如多发论文，这种评价体系必然会带来我们不想看到的后果：大量科技成果在发完论文后就束之高阁，不能转化为现实生产力。

　　政策再好，不落实就起不到作用。此前，科技部、教育部等部门早已相继下发“破四唯”“破五唯”相关文件，但不少高校和科研院所反映，破除“四唯”尚未找到合理有效的评价方法来替代。

　　此次发布的《意见》，显然经过调研，吸取了一线科技工作者的意见，对大家关心的科技成果“评什么”“谁来评”“怎么评”“怎么用”问题都做出了明确安排，提出一系列大招实招。

　　“评什么”，坚持科技创新质量、绩效、贡献为核心的评价导向，要全面准确评价科技成果的科学、技术、经济、社会、文化价值；“谁来评”，改革重点就是将科技评价的主导地位由政府更多转向市场，应用研究成果以行业用户和社会评价为主，“谁委托科研任务谁评价”“谁使用科研成果谁评价”；“怎么评”，要加快构建政府、社会组织、企业、投融资机构等共同参与的多元评价体系，坚持科学分类、多维度评价；“怎么用”，提出要“发布新应用场景目录，实施重大科技成果产业化应用示范工程，在重大项目和重点任务实施中运用评价结果”等多项有针对性的举措。

　　我们期待《意见》能早日落实，以科技评价的“指挥棒”，疏通应用基础研究和产业化连接的快车道，加快科研成果从样品到产品再到商品的转化，拆除阻碍科技成果产业化的“篱笆墙”。（本文来源：经济日报 作者：金观平）