河南为南水北调水源保护立法 多部门联动确保北上之水清凌凌

2月24日，河南省人大常委会举行《河南省南水北调饮用水水源保护条例》（以下简称《条例》）新闻发布会。据悉，该《条例》于省十三届人民代表大会第六次会议审议通过，并将于3月1日起施行。

　　发布会上，河南省人大常委会法工委、生态环境厅、水利厅、南阳市委市政府相关负责人回答了记者提问。

　　立法：南水北调水源地保护新规下月施行

　　据介绍，《条例》共七章七十条，分为总则、水源保护、工程保护、生态保护、保障管理、法律责任、附则。旨在切实践行“绿水青山就是金山银山”理念，确保水质长期稳定达标。结合河南实际，制定了更加严格的饮用水水源保护措施，如丹江口水库河南辖区内，已经实现网箱养殖清零。

　　作为饮用水水源，不同于自然的河流、湖泊，河南省南水北调饮用水水源自南阳丹江口库区沿总干渠直到安阳。为了确保供水安全，必须做好工程保护。

　　《条例》规定南水北调工程划定管理范围和保护范围，分别由工程管理单位和所在地县级以上人民政府负责管理，并配备必要人员和设备，加大保护力度。

　　《条例》还规定南水北调工程管理单位和县级以上人民政府，应当加强南水北调后续工程建设，解决工程安全、防洪排涝、民生保障等问题；省人民政府应当推动南水北调后续工程高质量发展，加快调蓄工程建设，巩固提升供水保障能力。

　　人大：河南将设南水北调饮用水水源保护发展基金

　　如何协调水源保护和民生保障的关系？《条例》规定，南水北调饮用水水源保护应当处理好保护和发展、修复和利用的关系，坚持绿色发展理念，统筹水源保护、经济发展和民生保障的关系。同时，《条例》规定各级政府要加大对水源保护的投入，形成稳定增长的财政投入机制。

　　河南省人大常委会法工委主任王新民说，河南省将会根据《条例》规定，建立健全生态保护补偿机制，设立南水北调饮用水水源保护发展基金，用于水源地的水源保护、经济发展和民生保障。

　　环保：加强源头保护整顿取缔工矿企业200多家

　　河南作为南水北调中线工程渠首所在地、核心水源区，在保护南水北调中线工程水源地水质上都做了那些工作？

　　河南省生态环境厅一级巡视员师伟介绍说，在加强源头保护方面，河南省划定饮用水水源保护区，推进规范化建设，丹江口水库饮用水水源保护区范围内，共关闭或整治工业和矿山企业200多家，封堵入河生活排污口433个，取缔库区51279箱养鱼网箱。

　　河南成立了渠首生态环境监测中心，采取自动监测与人工监测相结合，每月开展例行监测，定期对库区8个点位和入库支流12个断面实施监测分析，每年开展一次109项地表水全因子分析监测。

　　此外，河南还在南水北调水源区和总干渠建立五级河长组织体系，明确河长的职责及任务，开展联防联控，推动环境风险隐患整治，为南水北调水质保护提供机制保障。

　　水利：近千名河湖长保工程通水

　　河南省水利厅党组副书记、副厅长王国栋介绍，工程建成通水以来，省水利厅在工程沿线8个省辖市40个县（市、区）建立南水北调水源区和干线工程省、市、县、乡、村五级河湖长体系，共设立河湖长923名，加强河湖管理保护，强力推进保护区水环境综合整治。

　　此外，河南省南水北调配套工程实行省、市、县三级管理管理模式，共制订了56项管理制度、3项管理规程标准、2个运管维养定额。

　　针对下一步《条例》的贯彻落实工作，省水利厅将抓细抓实南水北调中线总干渠两侧保护范围的监管工作，严厉打击各类危害工程安全的违法行为，同时加快推进配套工程保护范围的划定工作，确保南水北调工程安全、供水安全。

　　南阳：杜绝污染项目落地，严罚重管不达标排放行为

　　南阳作为南水北调中线工程核心水源地和渠首所在地，在饮用水水源保护方面有哪些举措？南阳市委常委、市委秘书长李鹏回答了相关提问。

　　李鹏说，南阳市先后否决、终止各类工业项目超过430个，投资额超70亿元，杜绝污染项目落地。先后关停规模以上企业1163家，关闭搬迁畜禽养殖场1500家，取缔库区养鱼网箱51279箱，依法拆除“三无”船舶3500余艘。完成541个村庄环境综合整治、20余家工业点源污染治理。建成治污设施300余台（套），建设县城污水处理厂8座，建成乡镇污水处理设施27个、垃圾处理设施30个。

　　李鹏表示，今后南阳市将按照《条例》要求，进一步加大水源保护区内的联合执法力度，实施更加严格的环境准入制度，做好规划环评，严控新建高耗水、高排放工业项目，对所有涉水企业的污染防治设施运行情况实施严格管理，对于不能达标排放的企业实施严罚重管，甚至停产关闭。