在高质量发展中再立新功

工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带、政府管理和服务非公有制经济的助手，要牢牢把握高质量发展的要求，按照党的十九大和中央经济工作会议的部署，引导民营企业在新时代高质量发展的伟大变革中再立新功。

　　党的十九大报告重申坚持“两个毫不动摇”，明确提出支持民营企业发展，并提出了一系列与民营经济发展紧密相关的新思想新部署，为我国民营经济发展指出了光明前景，极大振奋了民营企业家的发展信心。据统计，我国民营企业达到2600多万家，注册资本超过165万亿元，对国家的税收贡献超过50%，国内生产总值、固定资产投资以及对外直接投资占比均超过60%，技术创新和新产品占比超过70%，城镇就业占比超过80%，对新增就业贡献率超过90%。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带、政府管理和服务非公有制经济的助手，要牢牢把握高质量发展的要求，按照党的十九大和中央经济工作会议的部署，引导民营企业在新时代高质量发展的伟大变革中再立新功。

　　引导民营企业专注实体经济，为高质量发展夯实基础

　　实体经济是国民经济的基础和命脉，是国家强盛和民族复兴的重要支柱。只有做大做强实体经济，夯实根基,才能在转变经济发展方式上取得新进展,在实现高质量发展上取得新突破。随着供给侧结构性改革深入推进，国内经济保持稳中向好发展态势，实体经济经营状况有了一定改善，但实体经济发展仍面临不少困难。工商联将持续把服务实体经济发展作为重中之重，推动开展实体经济降成本行动，了解各行业企业成本情况以及存在的突出问题，推动降低制度性交易成本以及物流、用能、用地等成本。开展区域性营商环境评估及政策评估工作，反映企业诉求，推动支持实体经济发展的政策落地落细落实。树立一批志在实体、产业报国的优秀企业典型，引导广大民营企业把做优做强做大实体经济作为发展方向和使命担当，为现代化经济体系构建和高质量经济发展贡献力量。

　　助推民营企业创新转型发展，为高质量发展增添动力

　　党的十九大报告指出，“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。企业间的竞争，归根结底是创新能力的竞争。民营企业发展出路在于顺应经济发展大势，践行新发展理念，提高企业质量效益和国际竞争力。近年来，大批民营企业通过技术创新、商业模式创新、管理创新，进入新领域新业态、实施产业梯度转移、跨区域重组整合等多元化创新方式，朝着更高质量、更有效率、更可持续的方向发展。但不容忽视的是，大多数民营企业仍处于价值链中低端，面临发达国家质量优势和发展中国家成本优势的双重挤压。工商联将搭建创新服务载体，推动建立科企对接、产学研合作平台，引导民营企业积极投身供给侧结构性改革，加快发展先进制造业和现代服务业。支持行业商会或龙头企业发起组建产业技术创新联盟，打造“双创”服务平台，加强对中小企业创新的支持。开展全国工商联科技进步奖评选，做好国家奖项推荐工作，引导民营企业积极参与国家重大科技专项攻关。引导和服务民营企业实施品牌战略，坚持品质至上、至诚服务，推出更多的知名产品和知名品牌，打造具有全球影响力的世界一流企业。开展民营企业全面提高质量情况调研，制定并落实工商联引导民营企业开展质量提升行动的意见，引导企业进行质量变革，提升各行业企业产品质量、工程质量和服务质量。

　　引导民营企业参与国家战略，为高质量发展拓展空间

　　党的十九大报告提出，要坚定实施区域协调发展战略、乡村振兴战略、可持续发展战略等系列国家战略，同时提出要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络。这些战略和部署，紧扣我国社会主要矛盾变化，对于引导生产要素合理流动具有重要意义，是促进我国经济协调发展、实现高质量发展的迫切需要，也为民营企业发展提供了重大机遇和广阔空间。工商联将围绕国家发展战略和部署，开展民营企业助推地方经济发展和光彩行等活动，引导民营企业参与雄安新区建设，支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的发展，深入参与推动西部大开发、东北等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区优先发展等战略的实施。

　　引导民营企业抓住乡村振兴带来的发展机遇，积极投入绿色有机农业生产经营，提升农产品的供给质量，促进新能源和环境治理等技术在农村的推广应用，推动城乡融合发展，加快推进农业农村现代化。引导民营企业树立生态文明观，大力发展绿色制造，实现节约资源、保护环境和促进生产的有机统一，推动生态文明建设和美丽中国建设。制定并落实工商联服务军民融合工作的意见，继续举办军民融合高科技成果展和军民两用技术创新应用大赛等活动，打造军民融合工作品牌，促进经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展。开展民营企业参与“一带一路”建设和走出去培训，引导和服务有条件、有实力的民营企业开展国际产能和装备制造合作；充分发挥工商联民间外交优势，加强与境外特别是“一带一路”沿线国家和地区工商社团的交流合作，推动境外中资企业商会组织建设。

　　激发和保护企业家精神，为高质量发展注入活力

　　党的十九大报告指出，“激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气”。企业家是经济活动的重要主体，是市场经济中的“关键少数”和特殊人才。企业家精神是经济发展的重要源泉，是企业家发现机会、创造价值的精神力量。

　　在当前经济转向高质量发展阶段，有些企业因为经营理念落后、创新能力不足、营商环境不佳等原因，看不清发展方向，找不到转型路标，企业经营困难，失去发展信心。在这种情况下，激发和保护企业家精神，对于推动经济实现高质量发展意义尤为重要。党的十八大以来，党中央非常关心企业家队伍成长和作用发挥，高度重视企业家精神培育和民营经济发展。特别是2017年9月，中共中央、国务院印发《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》（以下简称《意见》），充分体现了以习近平同志为核心的党中央对企业家群体、企业家精神、企业家作用的高度重视。工商联将认真贯彻落实《意见》精神，持续加强爱国主义教育，组织开展民营企业纪念改革开放40周年系列活动，培养企业家国家使命感和民族自豪感，深化非公有制经济人士对中国共产党、对中国特色社会主义的政治认同、思想认同和感情认同，以产业报国、实业强国为己任，积极参与国家发展战略，为国家强盛、民族复兴贡献力量。开展优秀中国特色社会主义事业建设者表彰和“弘扬企业家精神，争做新时代表率”活动，注重培养敬业精神、劳模精神、工匠精神，发挥先进典型示范带动作用。贯彻落实《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，积极参与设立全国统一的企业维权平台，推动甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷案件，整合资源探索建立法律服务中心、维权中心和中小微企业法律援助机制，帮助民营企业依法保护合法权益，让企业家安心发展。企业文化是企业家精神在企业的扩展和外在表现，优秀的企业文化是推动企业持续健康发展的内生动力。工商联将积极引导民营企业家从优秀的中华传统文化中汲取养分，学习探索现代化的管理方式和手段，培育具有中国特色的企业文化，探索总结中国企业新时代管理模式，全面提升民营企业的文化底蕴和管理水平。

　　推动构建亲清政商关系，为高质量发展优化环境

　　党的十九大报告指出，“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。构建亲清新型政商关系，是优化营商环境的重要内容，是完善社会主义市场经济体制、构建公平市场环境、推动企业健康发展的必然要求。党的十八大以来，中共中央加大反腐败力度，查处了一批腐败分子和不法商人，官商勾结现象有所收敛。同时，在一些国家机关工作人员中依然存在不敢担当、不愿与企业家联系交往，或者与企业家交往心里不踏实、怕有嫌疑的现象。2016年3月4日，习近平总书记提出，为了推动经济社会发展，领导干部同非公有制经济人士的交往是经常的、必然的，也是必需的。这种交往应该为君子之交，做到亲清两个字。工商联将从让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用的角度出发，广泛开展调查研究、建言献策，推动政府职能转变，深化“放管服”改革，推动实施完善市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，营造更加公平有序的市场环境。围绕规范交往行为、加强联系服务、推动政企沟通、优化法律环境、营造舆论环境等方面，制定践行亲清新型政商关系的措施并抓好落实。持续开展“法律三进”活动，引导非公有制经济人士自觉把守法诚信作为安身立命之本，坚守契约精神，在经营管理和政商交往中不越规矩、不踩红线、不破底线，遵纪守法办企业，光明正大搞经营。积极探索新时代商业道德伦理建设，弘扬社会主义核心价值观，提升民营企业家形象，让企业家成为受尊重的社会公众人物，引领社会新风尚，为国家富强和民族复兴凝聚正能量。