宋志平：如何建立混合所有制机制

　　2018年12月28日，以“优化营商环境、弘扬企业家精神、推动企业高质量发展”为主题的第十六届中国企业发展论坛中国企业十大新闻发布暨中国企业营商环境研讨会在北京人民大会堂隆重举行。

　　中国建材集团公司党委书记、董事长宋志平在会上发言。以下为发言内容：

　　首先，我想说国有企业的改革现在还是经济工作的中心。国有企业改革实际上是一个世界性难题。我们经过了40年的改革，特别是十八大以来的探索，在大的思路上、逻辑上搞清楚了国有企业的改革，破解了这个难题。从什么地方破解的呢？一个是监管以管资本为主，就是现在国资委的任务。下边这些央企，包括地方大型国企，组成投资公司，管股权投资，投资公司绝大多数要发展成为混合所有制企业。所以提出管资本为主和发展混合所有制，但是在细致的改革上我们还有很多工作要做。今天我主要谈谈关于混合所有制机制建立工作的一些想法。

　　中国建材是一家央企，是百分之百的国有央企，它投资了许多混合所有制企业。中国建材集团国有资本并不多，只有500个亿，吸引了多少社会资本呢？吸引了1500亿，也就是国有股在中国建材里只占25%，社会资本占到75%。这就使得中国建材用一定量的资本金吸引社会大量资金来进行发展。

　　中国建材这么多年一直是试点，先是混合所有制试点，然后是董事会职权试点，然后是兼并重组试点，然后是员工持股试点，最近正式明确中国建材作为国有资本投资公司试点。中国建材集团是个投资公司，底下投的都是混合所有制的企业。

　　中国建材投的这些都是充分竞争的领域。我们在三个领域的投资，一是在建材领域，主要是盈利结构的调整；二是，大力发展新型材料，碳纤维、TFT电子薄玻璃、工业陶瓷等等一些新的材料领域；第三是引领“一带一路”的发展。当然发展新型材料是我们重要的投资方向，我们水泥赚的钱也拿到发展新材料，反哺新材料的事业。所以中国建材上面是个投资公司，上面是国资委，中国建材投资公司，下边是混合所有制的企业。混合所有制机制该怎么做，我想讲三点。

　　第一，混合所有制改革关键是改，不是混。其实我们现在混的已经很普及了，央企里面混合所有制里的总资产占到央企总资产的70%，刚才讲中国建材占85%，都混掉了。但是混了以后，不见得混合所有制都改革了，不见得我们有一个适应市场的机制。很多企业都混了，混了以后也没有进行深入的改革。也就是说混合了之后，对于引入市场机制创造了条件，但是不见得我们就真的引入了市场机制，但是企业如果不改革的话，混来混去也没有太多的意思。

　　大家注意到，十八届三中全会改革的决定提出来，在混合所有制里可以搞员工持股，可以搞职业经理人制度，也可以让资本和劳动者共享财富。也就是在混合所有制里面你要改革，现在的问题恰恰是混完以后，很多企业就没有再继续改革。

　　厉以宁老师曾提出来，在一定时间里，国有企业、混合所有制企业和民营企业将会三足鼎立支撑中国的经济。他说各自占国内生产总值的比例会有所增加，这是正常的。这三足鼎立中，把混合所有制单独列了出来。十八届三中全会决定里也是把混合所有制作为我们基本经济制度的重要实践形式单独列了出来。我也在想，我们在整个国企改革里，应该把混合所有制企业单独给拎出来，给它一些更大的市场空间和政策空间，把混合所有制的企业当成市场中的企业，给予它更大的市场改革的力度。不然，混了以后它不去改，或者你不让它去改，混了也没有什么意义。

　　第二，到底什么是市场化机制。其实市场化机制就是企业和经营者、和员工之间的利益有没有正相关的关系，如果有关系，你就有机制，如果没有关系，就没有机制。比如华为，它的利润是怎么分的？我前不久去了华为，跟任正非谈了两个多小时。他提的叫分享制，利润做出来以后，所有者得一份，然后他的经营者、技术骨干和员工得三份，是1：3的关系，这就是华为所谓的财散人聚，所以华为这么多年发展的很快，这就是一种机制。假定说我们做多少和后边的干部没有多少关系就是没有机制。

　　其实机制和所有制之间有联系，比如混合所有制，为我们推动市场机制铺平了道路。但是，你有没有机制也不见得，所以所有制并不是必然的就会有好的机制。即使民营企业，有些企业也没多少机制。这个机制，实际上是经营的思想。在企业经营的思想，你是不是把你的效益给了经营者、劳动者一部分，如果你们之间没有挂着钩就没有机制，这实际上是经营的一种模式。

　　这个企业的财富到底是资本创造的呢，还是劳动创造的呢？资本主义说是资本创造的，马克思说是劳动创造的，我觉得财富资本也创造了，劳动也创造了，资本是上一届劳动的积累。还有经营者也创造了，同样的资本，同样的劳动，一个好的经营者使企业赚了很多钱，一个差的经营者，可能使企业严重亏损、倒闭了。经营者也在发挥作用，资本、经营者和劳动者是思考整个机制的基础。

　　改革开放初期的时候考虑的机制，我老叫老三样，什么叫老三样呢？我们过去讲的劳动制度、分配制度、人事制度三项制度改革。现在机制指的什么？指的员工持股，仅仅从股票计划和技术分红，实际是指的三个“新三样”。过去的“老三样”解决的效率问题，干多干少一个样，干和不干一个样。现在“新三样”解决财富分配的问题。面临着这样的机制，我们怎么建立起来，到底这个机制建立起来没有。

　　第三，企业应该共享平台，应该是让所有者和劳动者能够共享。如今企业的资本不再只是资产资本，人力资本在里边所占有的作用会越来越大。什么叫人力资本？就是人的智慧、人的经验、人的知识、人的能力，这些东西在企业里边占有的比例越来越大。我最近去了万华，到底万华的奥秘是什么？总书记去了，表扬了万华，谁说国企搞不好？万华究竟发生了什么？我在写一篇小文章，叫《万华的奥秘到底是什么》，万华的创业文化是它的企业DNA，第二点万华自主创新的动力是机制，第三点万华的活力是什么？员工持股，还是机制。万华的科技创新提15%的利润给科技人员本人的，一提五年，如果你做的有利润的话，这个发明就给科技人员本人。所以万华这么多年的技术创新非常之强劲。万华有两个员工持股公司，占多少呢？占万华股份的20%。国有股是多少呢？21.4%，差不多了，两个混起来做一致行动人，这是万华真真正正的奥妙。万华能发展是因为它的机制起作用。万华赚了多少钱呢？万华去年做了530亿的销售收入，赚了税后利润110多亿，今年上半年税后利润赚了90多亿，这是个很大的数字，因为它是上市公司。它赚了非常多的钱，什么原因？就是来源于这个机制。

　　我刚从山东看了一下我的公司，一个公司是做水泥的，一个不大的水泥厂，今年赚4.3亿。也是机制，它用了什么呢？超额利润分红权，利润超额以后，大家拿一部分，30%左右的超额利润分配给经营者、技术人员和员工。这样一个机制，这个企业比去年的利润翻了一番。

　　机制很重要，我们企业应该是个“共享平台”，共享分谁的红？是不是分所有者的红，劳动者分的是劳动的红，如果劳动者他们不能分享财富的话他们就没有积极性，我们所有者的资本就会变成废铜烂铁。混合所有制是最终把企业打造成让资本所有者、让经营者和劳动者大家分享、共享利益的一个平台。

　　（本文系宋志平在第十六届中国企业发展论坛中国企业十大新闻发布暨中国企业营商环境研讨会上的发言整理，未经本人审阅。）