朱宏任：营造良好的营商环境 为实现高质量发展打下坚实基础

　　2018年12月28日，以“优化营商环境、弘扬企业家精神、推动企业高质量发展”为主题的第十六届中国企业发展论坛中国企业十大新闻发布暨中国企业营商环境研讨会在北京人民大会堂隆重举行。

　　中国企业联合会、中国企业家协会常务副会长兼理事长朱宏任做开幕致辞。以下为致辞内容：

　　各位领导、专家、企业家和媒体朋友们：

　　大家好！

　　首先，我代表中国企业联合会、中国企业家协会对“第十六届中国企业发展论坛暨第二次营商环境建设峰会”的隆重举行，表示热烈的祝贺，对出席本届论坛暨揭晓仪式的各位领导、专家、企业家代表和媒体朋友，表示热烈的欢迎！

　　企业家是经济活动的重要主体，也是改革创新的重要力量。营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用，对深化供给侧结构性改革、激发市场活力、实现经济社会持续健康发展具有重要意义。“中国企业发展论坛”和“中国企业十大新闻”发布活动，不仅是对年度企业新闻的梳理，也为我们的企业家之间相互交流与对话的提供了重要平台，为深入辨析经济走势和增强企业应对策略，发挥了积极影响和作用。

　　今年是改革开放40周年，中国经济已由高速增长阶段转向高质量的新时代发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。而当下面临的国际经济形势也异常复杂，世界经济处于艰难的复苏期和转型期，中美关系也站在了新的十字路口。特朗普当选美国总统以来，以贸易逆差等为由，置国际贸易规则而不顾，实行贸易保护主义和单边主义，挑起中美贸易摩擦，引发逆全球化思潮泛起，不仅危及中美经贸关系稳定发展，还是对国际自由贸易和多边主义国际秩序的公然挑衅。此次中美贸易冲突从表面上看，是特朗普政府为解决中美贸易失衡问题而发起的针对中国的贸易制裁，但从深层次上看，则是中美两国间经济结构性矛盾不断积累的反映。面对种种困难与矛盾，中国将坚持改革开放不动摇，坚定不移地走全球化的道路，通过全面深化改革，加快对外开放步伐，改善投资和营商环境，继续推动中国经济高质量发展。

　　如何营造良好的营商环境，激发企业主体活力和社会创造潜力，为实现高质量发展打下坚实基础。我想与大家分享几点看法。

　　一、优化营商环境，厘清政府与市场的关系是前提。处理好政府和市场的关系，是经济体制改革的核心内容。营商环境优化并不意味着政府全盘不干预，重点是要合理划分政府和市场的边界，弱化干预、强化协调。找准市场功能和政府行为的最佳结合点，二者相辅相成，优势互补，形成市场作用和政府作用有机统一。

　　二、优化营商环境，建设良好的市场秩序是基础。整顿和规范市场经济秩序，才能为企业建立公平、有序的竞争市场。有效治理恶性竞争和不诚信行为，才能保护、鼓励和支持企业的自由竞争和公平竞争行为。加强各职能部门对市场运行情况的监管，才能为优化营商环境打下坚实的基础。

　　三、优化营商环境，转变政府管理方式是根本。政府管理经济、治理社会方式的创新是新常态下应对环境变化、增强发展动力的根本之策。其中最关键的就是政府要切实进行审批事项清理，促进管理方式由事前审批向事中事后监管的转变，采取有效监管和协调模式，确保监管到位，规范权力运行。

　　四、优化营商环境，完善法律法规体系是保障。良好的法治环境是企业充分施展拳脚、专心谋发展的必要条件。地方政府要推动法治化建设进程，出台系列规范营商环境的法律法规，建立透明化的法务公开体系，提供优质的法律保障服务，增强和完善了对市场主体合法权益的保护。

　　五、优化营商环境，有效降低企业交易成本是核心。从企业经营角度看，构成其竞争力的因素不仅限于生产要素成本，更突出地表现为交易成本。建设良好的营商环境，完善区域投资环境，要通过简化企业注册审批程序，提高政府部门办事效率，推动形成良好的市场运行规则，从而使投资少受甚至不受非经济因素的干扰，为企业降低交易成本提供可能性。

　　六、优化营商环境，鼓励创业创新的举措是重点。城市的活力依托于产业和企业的发展，地方政府要不断依靠政策优势，为企业家提供良好的创业创新环境，充足的要素供给、高效的政府服务，使企业家提高创业的成功率，利用市场机制大胆创业，新产业、新企业、新业务获得快速发展。

　　七、优化营商环境，创造对企业家友好的环境是目标。好的营商制度环境会让企业家投入更多时间精力，通过生产性活动在市场领域创造财富。政府要有效维护企业和企业家合法权益。在全社会形成理解、关心、支持企业和企业家的浓厚氛围，营造良好的城市营商制度环境，从而改善企业家的生产性努力，激发市场活力，促进经济发展。

　　各位来宾、朋友们。

　　优化营商环境是实现高质量发展不可或缺的变革，良好的营商环境是吸引力、是创造力、也是竞争力，只有最优的发展环境才能赢得最大的发展生机。中国企业联合会，中国企业家协会愿意充分发挥在政府和企业间的桥梁和纽带作用，助力政府与企业的良性互动、有效合作，为营造全社会开放包容、互利合作、诚实守信、重商护商的营商环境做出贡献！

　　最后预祝本次大会圆满成功，谢谢！

　　（本文系朱宏任在第十六届中国企业发展论坛中国企业十大新闻发布暨中国企业营商环境研讨会上的发言整理，未经本人审阅。）