何庆：政商协同 营造一流的营商环境

2018年12月28日，以“优化营商环境、弘扬企业家精神、推动企业高质量发展”为主题的第十六届中国企业发展论坛中国企业十大新闻发布暨中国企业营商环境研讨会在北京人民大会堂隆重举行。

　　在以“弘扬企业家精神，优化营商环境，促进企业高质量发展”为主题的对话环节中，重庆市北碚区委副书记、区政府区长何庆分享了自己的观点与经验。

　　何庆：总书记在2016年到重庆视察并发表了重要讲话，给重庆提出了“两点”定位，“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求。我个人理解，重庆是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上的“两点”定位是针对重庆的，要求重庆建设内陆开放高地，成为山清水秀美丽之地也是对重庆的，但是总书记讲的“两高”——推动高质量发展，创造高品质生活不仅仅是针对重庆讲的，也是对全国讲的。在这一点上，我们大家的任务是一样的。

　　第一点，北碚怎么看。十九大报告作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断，并科学判断了我国社会主要矛盾的变化。这种变化就是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我觉得企业的高质量发展和“两高”紧密联系在一起，高质量发展的本质是解决不平衡不充分发展问题、提高人民生活品质，而这离不开企业等社会力量的参与。所以没有企业的高质量发展，不可能有人民的高品质生活。从这个角度讲，作为政府必须营造一流的营商环境，给企业更大的发展空间，弘扬我们企业家的精神，实现中国企业的高质量发展，才会创造中国人民的高品质生活。这个工作不仅仅是政府的，更不仅仅是企业的，而应该是政商协同，全社会联动来共同推进和促成的。

　　第二，北碚做了什么。北碚是重庆市委市政府明确的全市唯一一个民营经济综合改革示范试点区。北碚区按照市委市政府的要求，一直致力于“三个率先，一个努力”，在全市民营经济发展中率先研究政策，率先搞好服务，率先实现新的增长，并努力培育优秀的企业家和企业。我们在营造一流的营商环境方面，扎扎实实的开展了一系列工作。这包括成立了专门的正处级机构——民营经济发展促进中心；制定了全区民营经济发展规划；研究出台了加快民营经济发展的一系列扶持政策；持续深化“放管服”改革，行政审批时限总体压缩65%以上；积极培育新增点，加快优质项目和优秀民营企业集聚，鼓励民营经济市场主体“个转企、小升规、规改股、股上市”。

　　在解决好小企业铺天盖地和大企业顶天立地这两个方面，我们将出台两个“天地”的计划——对大企业怎么顶天立地，小企业怎么铺天盖地都有针对性地做了制度安排。对于每个企业不同的成长阶段，从政府营造环境的角度，给予民营企业最大的支持和扶持。同时，对全区每一个企业在生产经营中所面临的不同问题，我们组建了三十个工作组，对辖区内所有的限上民营企业进行了集中走访，开展精准服务的工作。我们通过第一轮的集中走访，搜集反馈了900多个问题。目前，90%以上的问题得到了有效化解。从搜集的问题看还是很复杂，既有企业个性的问题，也有行业面临的共性问题；既有在我们区政府层面能够解决的问题，也有在省（市）政府层面，甚至需更高层面才能解决的问题。我们建立了明晰的问题解决流程，及时做好梳理与分类。属于企业自身问题的，做好解释和引导，需政府部门协调解决的，进行分类处置。该我们解决的立马解决掉，该报给市政府的，甚至报到中央的，我们及时上报争取政策支持，目前企业的反响非常好。通过一系列举措下来，北碚今年一年市场主体新增了14100户，创造了历史的新高，这在重庆各个区里中也是排在最前列的，民营经济对北碚区经济增长的贡献率已达到63.8%，撑起北碚经济的半壁江山。

　　第三，北碚要什么。借此机会也向大家推介一下北碚。

　　北碚是重庆比较老的主城区之一，是第三个国家级开发新区——两江新区的重要板块，境内“六名”并举，有“名山”——国家首批风景名胜区缙云山、有“名江”——嘉陵江、有“名泉”——1600多年历史的北温泉、有“名峡”——金刀峡和嘉陵江小三峡、有“名花”——中国花木之乡静观素心腊梅、有“名镇”——偏岩古镇、金刚碑古镇。全区森林覆盖率50.58%，目前我们正在争创国家级森林城市。同时我们北碚文化底蕴浓厚，科教事业发达。上世纪二十年代，着名爱国实业家卢作孚先生在北碚掀起轰轰烈烈的乡村建设运动，老舍、郭沫若、梁实秋、袁隆平等名人都曾在北碚工作和生活。北碚也是重庆科技和教育的两大高地之一，拥有西南大学等高等院校5所、国家大学科技园1个、各类科研机构43个。

　　我们北碚区在抓发展中一直秉承的观点就是坚持“两条腿”走路，在服务好本土企业发展，做优存量的同时，积极开展招商引资，做大增量。将电子基础部件、云计算大数据、机器人及智能装备、健康医疗、光电、新材料、新能源汽车等产业作为我们的重点发展方向。我始终认为企业的发展，离不开政策的支持、营商环境的优化。北碚将继续下大力度、深功夫，做到能优则优、能减则减、能停则停、能免则免。希望广大企业家朋友们多到北碚走走看看，到北碚投资兴业。我们相信有广大企业家的创新精神和北碚一流的营商环境，通过政企密切协作，一定能在北碚这片热土推动高质量发展，创造高品质生活。

　　（本文系何庆在第十六届中国企业发展论坛中国企业十大新闻发布暨中国企业营商环境研讨会上的发言整理，未经本人审阅。）