柳建辉：深刻领会和学习贯彻习近平总书记关于国有企业党的建设的重要论述

11月30日，由全国党的建设研究会、中国企业联合会、中国企业家协会指导，《中国企业报》集团、中国企业十大新闻评委会、中国企业研究院主办，中企报国际传媒有限公司承办，北京神洲天才科技发展有限公司联办的“第十六届中国企业发展论坛全国企业党建（烟台）峰会”在烟台东山宾馆举行。本届峰会的主题为“企业党建引领发展凝心聚力注入动能”，中央党校原副教育长柳建辉出席峰会并发表演讲。

以下为演讲内容：

　　柳建辉：2016年10月10日，也就是党的十八大之后、十九大之前，习近平总书记主持召开全国国有企业党的建设工作会议并发表了重要讲话。讲话站在坚持和发展中国特色社会主义，推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的若干重大理论和现实问题，成为引领新时代国有企业全面推进世界一流企业建设的一个纲领性文献，具有重大的里程碑意义。

　　此次讲话之后一年，我们党召开了党的十九大，提出了新时代党的建设的总要求，并就全面从严治党，包括机关党建、企业党建、基层党建、社区党建等都提出了很明确的党建基本要求。党的十九大以后，又通过十九届二中、三中、四中全会，逐步聚焦到党和国家的制度建设，进一步推进国家治理体系和治理能力现代化。昨天，中央政治局又刚刚通过了国有企业基层党组织建设的《条例》，虽然是试行，但这个《条例》非常重要，可以说是贯彻落实习近平总书记上述重要讲话和党的十九大精神的重要举措。所以今天，也就是三年之后我们重温习近平总书记上述重要讲话，结合三年多来国有企业走过的非凡历程，更加深刻地感受到讲话所蕴含的马克思主义真理的力量，更加强烈地感受到讲话所闪耀的永恒的思想光芒。这个重要讲话，为新时代国有企业全面推进世界一流企业建设，特别是党的建设提供了根本遵循和重要政治保证。
　　下面，我从几个方面主要是从如何深入领会和学习贯彻讲话的有关精神谈点学习体会。
　　第一，三年之后，我们现在结合十九届四中全会精神的学习，结合企业党建新的形势，结合刚刚通过的基层组织《条例》，应该更加深刻地领会和贯彻习近平总书记关于国有企业“两个基础”的重要论述。“两个基础”的重要论述是一个带有理论内容的问题，也可以说是对中国特色社会主义国有企业的一个总的历史定位。总书记明确指出：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础”。“重要物质基础”是什么意思？那就是指新中国成立以后我们在一穷二白的状态下，通过各方面努力，国有企业为国家和社会各项事业的发展，为全国各族人民的生活改善所奠定的重要物质前提。在这个过程中当然不光是国企创造的，但是国企在这里面起到很重要的作用，奠定了重要的物质基础。“政治基础”就是指国有企业从建国以来就是在党的领导下发展壮大的，是中国社会主义的重要组成部分，建设好发展好国有企业是中国特色社会主义的题中应有之义。所以，这“两个基础”的论述非常重要，目的就是要坚定搞好国有企业党的建设的信心和决心。习近平总书记还强调，“两个基础”关系公有制主体地位的巩固，关系我们党的执政地位和执政能力，关系我国社会主义制度；强调国有企业贡献不容否定、作用不可替代，决不能把国有企业搞小了、搞垮了、搞没了；强调国有企业及其广大党员干部职工是关键时刻听指挥、拉得出，危急关头冲得上、打得赢的基本队伍。
　　这些重要论述，深刻揭示了国有企业对巩固社会主义制度、夯实党的执政地位的极端重要性，把长期以来我们党关于国有企业“经济基础”重要定位的思想认识，提升到“两个基础”的崭新高度，续写了马克思主义政治经济学的时代篇章。在实现“两个百年”奋斗目标和民族复兴、建设世界一流企业这个伟大征程中，我们应该对“两个基础”的重要论述加深认知。不光是国有企业，包括各级党委、各级政府，包括政府职能部门，各种企业，应该更多从这个方面来琢磨如何贯彻和落实好。
　　第二，现在我们来学习这篇重要讲话，要更加深刻地领会和贯彻习近平总书记关于国有企业强“根”固“魂”的重要论述，就是国有企业及其广大员工要坚定不移听党话、跟党走。这里的意思实际上讲的就是党的建设的根本性问题，即党的建设的首要问题。十九大强调政治建设是根本建设，是首要任务，绝不仅仅指的是党委，党组也在里面，同时我们国企党建也包括在内，要通过机关、企业的基层组织建设来保障这项根本建设的落实。
　　十九届四中全会提出13个方面的制度优势，根本制度也好，基本制度也好，重要制度也好，不管怎么说，党的领导这是一个根本的制度。所以总书记说“坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的根和魂，是国有企业的光荣传统和独特优势”。这个话一点也不夸张，这是讲了一个事实。总书记强调：“国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，理所当然要坚持党的领导，国有企业和国有资产必须牢牢掌握在党的手中”。这些重要论述强调的是国有企业作为一个国家治理体系重要参与主体的正确地位，深刻解释了国有企业坚持党的领导、加强党的建设的理论源头和政治逻辑，是国有企业的灵魂根本所在，具有警醒作用，是引领航向的。国有企业要始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强“四个意识”，始终做到“两个坚决维护”；争作让党放心的表率，坚决把落实党中央重大决策、总书记重要指示作为根本政治任务，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保中央企业始终成为我们党长期执政和应对各种风险挑战最可信赖的依靠力量。
　　第三，现在我们来学习这篇重要讲话，要更加深刻地领会和贯彻习近平总书记关于国有企业两个“一以贯之”的重要论述，即“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之，建立现代企业制度是国有企业改革方向，也必须一以贯之。”这里讲的实际上是中国特色国有企业的制度保障，要提高着力建设中国特色的现代国有企业制度了实现。
　　总书记强调两个“一以贯之”，就是要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度。他强调中国特色的现代国有企业制度，“特就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构当中。”怎么“融入”、怎么“内嵌”？这是一篇大文章、一项硬任务！如果两个“一以贯之”做好了，那也就是我们实现了“双赢”，就是党的建设能体现出中国特色社会主义和中国共产党执政的优势，同时企业的发展也真正达到世界一流，能够具有国际竞争力和影响力。所以，“融入”和“内嵌”是很重要的一个问题，这个重要论述确实解释了中国特色现代国有企业制度的本质特征，充分体现了公司治理的基本规律和国有企业特殊属性的有机统一。国企改革40多年的探索证明，国有公司治理结构必须和党的领导、中国特色社会主义制度合拍。十九大明确了国有企业党组在公司治理结构当中的领导作用，即把方向、管大局、保落实，党委党组也要尊重其他治理主体，依法履行职责，明晰职权；明确党委党组在重大决策当中的决定权、把关权、监督权，把党的领导组织化、具体化，确保党的意图贯彻到企业发展和生产经营的全过程；明确要完善制度、全面落实党建章程，党委书记和董事长一肩挑，确保党组织在重大决策和重要干部的任免上做得了主，说得上话，拍得了板。这些都是实践中正在做的，也有明显成效。
　　第四，现在我们来学习这篇重要讲话，要更加深刻地领会和贯彻习近平总书记关于国有企业领导人员“24字标准”的重要论述，着力建设高素质专业化企业家队伍。这个讲得是人才优势或者叫执政骨干的优势。这一次十九届四中全会从优势和未来要完善的方面，也专门讲到了干部和人才的问题。在我们企业方面主要就是以企业家队伍建设为主干，包括各方面的人才队伍建设。
　　总书记说国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，把这支队伍建好、管好、用好至关重要。“企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。”这些重要论述，高度肯定了国有企业领导人员在我们党的干部队伍中的重要地位，升华和发展了新时代培养什么样的国企领导人员、如何培养国企领导人员的规律性认识，也充分体现了习近平总书记对国有企业家队伍的高度信任和充分肯定。这个“24字标准”各有所指，不是笼统来说的。“对党忠诚”讲的是根本要求，体现的是坚持党管干部的根本原则。就是要按照“政治家+企业家”的标准，着力培养讲政治的企业家和管企业的政治家，建设一支政治合格、本领高强、致力于为国有企业建功立业的高素质社会主义企业家队伍。“清正廉洁”，讲的是政治本色，即要严把人选政治关、廉洁关，德行有问题、廉洁不过关的坚决不用，确保这支队伍始终成为国有资产忠诚卫士。“勇于创新”“治企有方”“兴业有为”讲的是素质要求，即要着力提升国有企业家队伍敏锐的市场洞察力、果敢的战略决断力、坚韧的攻坚推进力，弘扬企业家精神，健全激励机制，完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为国企领导人员新时代新担当新作为撑腰鼓劲。
　　第五，现在我们来学习这篇重要讲话，要更加深刻地领会和贯彻习近平总书记关于国企基层党建“三基”建设的重要论述，着力夯实党在经济领域的执政根基。所谓“三基”，就是必须从党的基本组织、基本队伍、基本制度建设起，昨天中央政治局关于加强国有企业基层党组织建设的条例就是落实这个要求的，十九大报告里面也有所涉及。习近平总书记强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从党的基本组织、基本队伍、基本制度严起，在打牢基础、补齐短板上下功夫；强调必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，让支部在基层工作中唱主角，成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。这些重要论述，深刻揭示了国企基层党建的三个核心要素，系统回答了新时代基层党建抓什么、怎么抓这个根本问题。要持续抓好国有企业党建工作责任制年度考核这个制度化常态化的有形抓手，总结经验、不断完善，为培育具有全球竞争力的世界一流企业提供坚强政治保证。