构筑“一核三线多网格”园区党建新模式 激发党建引领高质量发展新动能

惠民县李庄镇是全国最大的塑料绳网产业基地，拥有绳网企业700多家，年销售额135亿元，带动53000人的就业。近年来，李庄镇党委抓住非公有制企业党的建设这一牛鼻子，以园区党总支、园区综合党委为核心，组建行业协会支部，建立网格化管理体系，探索建立起“一核三线多网格”园区党建新模式，激发了党建引领园区高质量发展的新动能。

一、背景动因

近年来，伴随着绳网产业集群规模的飞速提升，传统的非公党建模式已经远远不能满足产业发展的需求，推动产业转型升级、技术创新的作用乏力，企业支部各自为战，不能够集合发力，存在竞争关系等，企业党员党性观念淡薄、党性归属感差，问题逐渐增多。

一是党建促服务发展的着力点不明显。多年来，在服务企业发展中，政府抓经委等职能部门对接企业、服务企业的格局根深蒂固，经委党支部发挥党建力量促发展的作用不明显。局限于经委一家抓百业、一门对千口的实际，对企业的服务需求掌握的不够及时、全面，服务的针对性和实效性不够高，服务的主动性不够强。

二是企业党组织作用发挥不到位。企业党支部建的多，发挥作用的少。企业党组织形同虚设，存在抓党建与促发展两张皮现象，支部抓党建、车间抓生产的局面长期得不到解决，支部推动企业发展的力量得不到有效发挥。

三是党建促产业转型的引领作用不明显。企业家眼光不够长远，满足于当下建筑网门槛低、市场大的现状，研发新产品、转型新项目、实现新跨越的紧迫感越来越不明显，导致绳网产业以建筑网、安全网为主导的格局始终没能实现彻底转变，近年来爬架网、盖土抑尘剂等新型产品诞生后被动遭受冲击。产品的同质化也导致了价格战的兴起，引发了内部的不正当竞争，在一定程度上影响了产业集群的协调发展。

四是企业党员规矩意识不强。企业党员抓发展、抓经济意识强，遵守安全生产、环境保护等法律法规的带头作用不明显，车间内安全隐患排查不及时、治污设施开启不正常等问题时有发生。

二、主要做法

围绕基层党建长期以来存在的短板和死角，镇党委在广泛走访调研、深入探讨研究的基础上，提出了“一核三线多网格”园区党建体系，集全镇党建力量强化园区综合党委一个核心，构建机关、企业和协会三条战线齐头并进，15个网格对发展一线横向全覆盖的园区党建立体化管理服务大格局。

（一）一核引领，构建新型服务体系。围绕体系建设，强化园区综合党委“一核”的牵头抓总作用，由镇党委主要负责人兼任党委书记，分管园区建设的党委成员担任党委副书记，集全镇党建力量强化园区综合党委抓园区党建的核心领导作用，统筹协调，配置资源，优化服务，再造流程，努力构建促进园区高质量发展的党建大格局。

（二）三线比拼，强化党建责任纵向深入。按照菜单式服务、规范化发展、自主化管理的原则，突出机关战线抓服务、企业战线抓智造、协会战线抓引领三个重点，为机关支部、企业支部和协会支部三条战线明确工作任务，细化责任目标，强化推动党建责任向一线纵深落实。

1、搭建平台，提升机关支部服务水平。将涉及园区和企业发展的部门整合成立机关支部，以党建力量促服务资源优化配置，有效服务园区发展。

一是筑牢服务园区党建工作的新阵地。镇党委审时度势，投资80万元建成“一站式”党群服务中心，将园区党群服务职能下放到该中心，成为集党员服务、行政审批、学习教育于一体的综合型服务中心。中心建成后，极大的方便了园区党员，并同步建成绳网展厅、活动室，引进了绳网产品质量检验检测中心，实现了党建与产业发展的有机融合，被命名为滨州市三星级园区党群服务中心。

二是组建机关服务园区发展的党员先锋队。致力于压缩政府服务与企业需求之间的空挡和缝隙，融合国土、城镇、市场监管、电力等22个涉企服务单位职能，成立李庄镇优化发展环境党支部，下设15个网格，15名网格长、60名网格员和112名园区党员挂牌亮责、公开承诺，围绕项目建设、转型攻坚开展针对性服务，在服务战线上比作为，全面强化对园区企业发展指导，有力地加快了上级政策的吸收和企业困难的解决，先后指导园区企业完成了新增700台大型高速网机、改造1000台网机的“双千计划”，节约煤炭耗能10万吨/年，真正成为服务园区发展的专家团。在此推动下，李庄镇被命名为山东省绿色节能示范城镇。

三是搭建起支部党员奉献比拼的新舞台。围绕党建助推产业高质量发展，2019年园区综合党委提出了打造“八个产业公共服务平台”的思路目标，以平台建设为舞台，让广大党员服务企业发展有目标、有任务、有作为。经委支部牵头引进的投资1200万元的山东省网具质量检验检测惠民分中心落地园区，实现了企业办理国内国际产品检验报告足不出镇。环保支部牵头的环境质量改善平台初具规模，李庄镇被命名为山东省清洁能源小镇。

2、示范带动，强化协会支部引领作用。坚持把支部建在行业链上，以协会商会助力园区党建力量渗透，在李庄商会、李庄体育绳网协会、李庄电商协会、化纤绳网协会分别建立党支部，细化发展任务，推动党建力量的有效融入。

一是协会牵头，引领发展的能力不断提升。商会支部牵头的山东省绳网标准化技术委员会落地李庄，引进专业化标准人才40人，完成了6项标准的制定工作。体育绳网协会支部组织30多家企业参展国际体博会，推动李庄镇跻身山东省体育产业基地。

二是开辟阵地，争创一流的尽头更加高涨。商会支部致力于打造企业家成长培育阵地建设，不断加强自身提升，被命名为山东省先进商会，成功争取山东省绳网商会落地李庄。电商协会支部围绕电商特色，不断做大创新创业阵地建设，开展培训60多场次，培育电商2800多家、中国淘宝村17个，并推动李庄镇跻身中国淘宝镇、山东省电商服务标准化试点单位。化纤绳网协会支部致力于产业数字化发展阵地建设，牵头的大数据平台建成使用，李庄镇跻身山东省数字化经济园区。

三是奉献担当的热情更加高涨。商会支部主动投身扶贫工作，带领企业开展企业包村、包户工作，并推动在全县率先建立企业扶贫基金、“一对一”帮扶。

3、科技创新，助推企业支部“智造”升级。开展2019“李庄智造年”活动，利用主题党日开展科技创新、标准制定、大数据应用等学习，不断在支部内形成学技术、比创新的浓厚氛围。智造比拼活动开展以来，金冠党支部牵头研发的防雾霾网成功问世，波涛党支部研发的液相增粘技术带动拉丝技术产能提升8%以上，体育绳网协会党支部新增彩虹儿童网游乐设施新品种13个，李庄镇创建为山东省优质绳网产品基地龙头企业，带动14家企业跻身省级科技型中小企业，带动企业参与完成6项行业标准制定，推动李庄镇创建为山东省小微企业创新创业示范基地。

（三）网格覆盖，培植横向服务的发力点。园区党建出实效，人的作用发挥是关键。李庄镇充分发挥15个网格、64名网格党员的无缝隙覆盖作用，在网格中建立网格长、网格员，通过加强党员红色教育、拉紧黄色警戒线、推动李庄镇绳网产业绿色创新三项指标，借助定期调度、专项督导等方式，以更高规格、更强力量、更优服务带动企业支部和党员走在前、干在先。

一是引导服务创新。创新“效率管理”机制，优化电商、企业项目申办流程，建立各部门和企业之间“政策直通车”，努力实现“政策”和“落地”之间“零距离”。创新“人才振兴”机制，开展大型“招才引智、招商引资”活动，把高端人才引进作为产业转型升级的新动力。一年多来，各网格主动下企业服务20次以上，发现解决在项目建设、设备改造、市场拓展、园区环境、电力通讯、人力资源等方面的困难和问题达268件，有力地推动了产业发展。

二是助力转型提升。注重企业党员在发展领域的模范带头作用发挥，加快推动产业向高科技、高质量、高领域迈进。金冠党支部党员任立超入选山东省绳网标准化技术委员会会长，参与了锦纶66单丝国家标准的制定，个人被推选为山东省绳网商会会长。李静等党员被评为市县级劳动模范。

三是强化党性提升。充分利用镇委党校教育阵地，组织园区内各支部党员、各行业协会成员进行理论政策、职业技能学习，增强党员学习自主性，提升党员政治素质。对园区内党员和协会成员开展政治审查，政治品德不过关的实行“一票否决”，拉入园区党委“黑名单”。开展“廉洁教育周”活动，邀请纪委专家到园区培训，先后对6名因酒驾、环保等问题的企业党员进行处理。

三、初步成效

几年来，面对市场冲击、原材料价格上涨等因素，园区综合党委充分发挥牵头抓总作用，统筹协调抓转型，多方协调促创新。2020年，全镇绳网产业新增产品32个品种，总产值突破135亿元，较上一年度同比增长22.1%。

一是园区党建的战斗堡垒作用更加明显。2019年5月份，在2019年第七届中国淘宝村高峰论坛召开之际，面对时间段、天气差等困难，园区综合党委充分发挥作用，多方协调人员、技术、材料，创造了68天高质量建成中国绳网文化体验中心的“李庄速度”。

二是党建促产业转型提升的作用更具实效。伴随着园区党建助发展主旋律的唱响，广大党员在标准制定、品牌创建、科技创新、大数据应用、电子商务等领域都纷纷找到了自己的舞台和位置。一年来，先后落地了绳网生产力促进中心、绳网先进技术研究院等人才机构，建成了网具质量检验检测中心、绳网文化体验中心、省绳网商会等机构，培育了17个中国淘宝村，成就了10名网络达人，有3名电商户入党，在推动园区发展的道路上越走越宽。

三是党建促园区发展的氛围更加浓厚。在园区综合党委的带领下，广大企业党员强党性、树标杆、比先进的意识更加明显，在科技创新、扩大产能、标准建设等方面主动走在前列。园区先后成功承办了第七届淘宝村高峰论坛、第二届绳网名城电商交流大会等活动，越来越多的支部和党员在镇党委七一表彰、镇党委会议等活动中闪现着园区的红色身影。

四是党建促园区规范化提升的约束力越来越强。园区党建的不断加强，也体现在企业党员守纪律、懂规矩方面。如今的企业党员，抓学习、讲党性的多了，踩红线、打边球的少了。在环保方面，全镇700多家企业全部安装了治污设施，主动做好每季度的环保设备检测，企业形象不断提升。走进李庄的园区，看到的是党旗飘扬、党徽耀眼、党性高涨；走进李庄的企业，迎面而来的是企业设备轰鸣、员工忙碌、蒸蒸日上。

五是党建促脱贫和乡村振兴的成效日益显著。构建“党建+产业”联动机制，积极发挥园区综合党委核心领导和企业支部模范带头作用，大力实施扶贫招工，录用236名贫困人口进厂务工，提供了仓库管理、门卫、安全巡视员、订单收集等120个兼职就业岗位；在20个村建立了扶贫加工车间，吸纳妇女和老年人就业684人；积极组织小微企业送订单入村进户，年均送订单入户3.5万件以上，解决了残疾劳动力就业的难题。实施“绳网+电商”工程，依托李庄镇电子商务协会党支部和扶贫智库，已先后开展了电子商务、绳网加工、农业种植等20场次、460多名贫困人口的技能培训，帮助贫困户建立“造血”功能，实现“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变。4月27日，新华社报道李庄镇《“党建+”跑出脱贫攻坚加速度》典型经验。