创新“智慧党建＋”,打造“无愧于党的诞生地” 一流党建

国网上海市电力公司（以下简称“国网上海电力”）是国家电网公司的全资子公司，负责上海市域的电力建设、供应和优质服务业务。公司共设有党组织449个，其中党委45个，党总支50个，党支部354个，党员6656名。近年来，国网上海电力坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照国有企业党建的新要求，主动顺应能源革命与数字革命的融合新趋势，探索以“智慧党建＋”推动企业高质量发展新模式，打造“无愧于党的诞生地”一流党建。

一、背景与意义

（一）创新“智慧党建＋”，是落实中央决策部署，持之以恒强“根”铸“魂”的现实需要

2019年1月31日，中共中央印发《关于加强党的政治建设的意见》，明确要求积极运用互联网、大数据等新兴技术推进“智慧党建”。在“大云物移”等新技术催生的数字经济背景下，主动顺应经济高质量发展和国资国企改革深化新趋势，成为国有企业做强做优做大的战略突破口。国网上海电力党委认为，必须坚定“国企姓党”的政治自觉，强化“六个力量”政治担当，确保改革发展正确方向；必须把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，准确识变、科学应变、主动求变，融入和促进“五位一体”高质量发展；必须深入贯彻“两个一以贯之”，把党的领导融入公司治理各环节，以一流党建引领一流企业建设。

（二）创新“智慧党建＋”，是顺应企业数字化转型趋势，推动高质量发展的现实需要

要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里，党的工作就覆盖到哪里。党的十九届五中全会提出“加快数字化发展”“建设智慧能源系统”。在能源革命与数字革命融合交汇之时，电力国企作为服务经济社会发展和能源安全的“顶梁柱”，必须走出一条符合时代发展需要、满足人民需求的高质量发展道路。党建信息化、智慧化将有力提升党建工作引领力、组织力、战斗力，有力推动企业质量、效益、动力变革，在新形势下培育新增长点、打造新动能，实现运营精益、服务精准、决策智能、绿色高效。

（三）创新“智慧党建＋”，是落实国资委党建巩固深化年任务部署，提升党建工作质量的现实需要

近年来，国网上海电力党委贯彻落实中央企业党建质量提升年、党建巩固深化年等一系列要求，扎实推进“旗帜领航·三年登高”计划，抓党建、强党建质量进一步提升，但基层党建工作也存在一些薄弱关节。一是党建和业务工作在流程设计上嵌入融合不足、管理资源上没有打通、价值转化上成效不明显。二是党建工作质量评价标准缺乏算法支撑。三是思想政治引领工作有待加强，反映在对员工的所思所想所忧所愿掌握不全。四是党建工作方法载体创新不多，抓“人心”缺乏场景和效果、搞“活动”缺乏吸引和效力、抓“赋能减负”缺乏工具和效率。以“智慧、高效、精准”的党建创新，更好推动企业高质量发展，是央企党建破解问题的新机遇。

二、主要做法

基于以上考虑，国网上海电力党委坚持党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持融入中心、凝聚力量、引领发展，积极探索“智慧党建”工作新生态。

（一）智慧党建的内涵特征

智慧党建内涵特征应至少包含以下内容：顺应国家大数据战略和数字经济发展趋势，以各级党组织和党员干部为基本对象，以党建大数据为关键要素，以信息网络为重要载体，促进党建工作向信息化、数字化、智能化、智慧化转型，实现党建资源优化配置与开放共享，推动党建工作与业务工作价值共创、企业价值与员工价值深度融合，以一流党建引领一流企业建设。

（二）智慧党建的预期目标

数字企业是数字经济时代企业实现更高质量发展的必然趋势，是智慧党建的运转载体和作用主体。国网上海电力党委在实践中提出：在智慧党建与数字企业同步建设的过程中，以智慧党建中心为平台，坚持“政治方向把握在流程出发前，政治堡垒建立在业务阵地上，组织生活活跃在管理行为里，思想统一在线上线下沟通中，先锋作用发挥在攻坚克难时，监督把关严格在风险控制点，旗帜飘扬在先进党员心坎上”，实现“五全五心”（全景看、全息判、全程控、全网动、全面评，通人心、知人心、正人心、聚人心、励人心）的“智慧”效果，打造企业转型发展的“红色最强大脑”。

（三）智慧党建的模型构架

聚焦新时代党的建设总要求，围绕“具有中国特色国际领先的能源互联网企业”战略目标，国网上海电力党委提出搭建“目标层＋执行层＋支撑层”的智慧党建模型构架。

1.目标层面，坚持旗帜领航、政治统领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，运用“大云物移智”等信息技术手段，集“观、管、防”和“把、管、促”于一体，推动智慧党建引领企业数字化、网络化、智能化融合发展。

2.执行层面，以“三式思维”推进党建数据“三流合一”。通过网式覆盖（即构建“党委—党支部—党员服务队—党员攻关小组”党组织覆盖网络）、链式融合（即构建“党建＋业务”双链融合模式）、点式突破（把握党建工作的关键时、关键事、关键处、关键人），推进党建数据流、业务流、价值流合一，推动党建工作高质量发展，实现党建绩效有效提升。

3.支撑层面，构建“四化”支撑保障体系。从体系化角度建立支撑保障机制，即数据管理标准化、数据量化全链化、数据技术实用化、数据价值最大化。重点运用数字量化技术，把党建工作定性的“软任务”转为量化的“硬指标”，推动形成量化具化的党建管控标准；运用大数据分析技术，在党建数据汇总基础上，通过数字建模，强化数据分析、价值挖潜、研判运用，为重大决策提供参考依据；运用监测预警技术，针对党建工作核心指标、重点环节、关键任务的全程数据管控，实现党建状态预警、态势判断、趋势预测等综合功能；运用数字中台技术，将中台思维应用到党建资源组织中，为基层党组织和一线党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用提供高效的中台服务。

三、主要成效

2020年以来，国网上海电力党委率先建设智慧党建中心，坚持“抓好党建是最大的政绩”“人心是最大的政治”，创新推进“智慧党建＋”系列工程，突出“基层贯通、业务融通、人心相通”，持之以恒强根铸魂、聚智慧心、赋能增效。

（一）突出“基层贯通”，建设“一云一网一中台”红色智慧大脑

借鉴上海建设“城市大脑”经验启示，按照“全生命周期”“智慧”“生态”理念，持续升级智慧党建中心1.0～3.0工程，通过“一云一网一中台”构建红色智慧大脑，推动实现“一屏观党建、一云融业务、一网聚人心”效果。

1.强化组织覆盖，织密一张网。在单位建制上实现智慧党建网全贯通。建成国网上海电力智慧党建中心和34家基层单位智慧党建分中心，构建“1＋34”智慧党建中心网格，实现“通网络、通标准、通数据、通场景”。在组织体系上实现战斗力矩阵网全覆盖。通过智慧党建平台逐级完善“党委—党支部—党员服务队—党员攻关小组”网格，形成四级联动、纵向贯通的战斗力矩阵。在班组站所上实现组织布局网全覆盖。健全智慧党建数据库，研判党组织党员分布情况，对可能出现的“空白班组”及时预告预警，确保704个一线班组班班有党员；同时按照“重大保电优先、重点项目优先、营商环境优先、民生服务优先”原则，科学划分党员责任区、精准设置党员示范岗，在疫情防控、进博保电、迎峰度夏现场等累计设立党员责任区1606个、示范岗1211个，党旗在一线高高飘扬。

2.破除资源壁垒，汇聚一朵云。由党建部联合科技部、互联网部等，把智慧党建系统部署到“国网云”上，使党建数据与运检、营销、基建等业务数据处于同一云端，增强党建和业务数据共享交互。有效打破数据条块壁垒和要素壁垒，实现组织覆盖、党员配置情况实时显现，为精准匹配党组织党员力量提供决策参考。

3.夯实基层基础，构建一个党建业务“中台系统”。公司依托国家电网公司党建信息化系统构建“党建智慧中台”，一是把党员参与重要工作的情况通过移动设备及时上传，数据采集实现“快”；二是在“党建中台”构建应用场景，推动党建工作与生产经营内嵌融合，党组织作用覆盖实现“广”；三是通过对相关数据监测，推动党员在关键时、关键事、关键地“三到位”，党员力量匹配实现“准”。

（二）突出“业务融通”，促进党建与生产经营价值共创

坚持服务生产经营不偏离，实施“智慧党建＋八大应用生态”工程，推动党建工作与电网升级、重大保电、卓越服务、科技创新等核心业务内嵌融合。通过“项目化”方式先后确立重点项目24个，各基层单位主动认领子项目91个，有力保障全年生产经营目标实现。

1.在“安全生产”方面。聚焦疫情防控和复工复产“两场战役”，创新运用“智慧党建＋抗疫保电＋复工保障”，在全市疾控中心等七大类373家防疫重点保障单位设置党员责任区。截至2021年4月23日，累计调配571名党员连续 456天坚守岗位，开展设备特巡30.3万余次，营销服务12.9万余次，严守“国门、城门”。同时，精准调配166名党员迅速对接服务全市16个园区83家重点企业，创新试点“三享服务”“电力慧眼”，确保特斯拉上海超级工厂等涉及国计民生的企业顺利复工复产。

2.在“重大保电”方面。聚焦“第三届进博会和浦东开发开放30周年庆祝大会保电”，在保电核心区和市中心52个供电片区设立227个党员示范岗、334个党员责任区，发现并处理隐患436次，以“世界会客厅级”标准圆满完成“双特级保电”重大政治任务。中心城区供电可靠率首次突破“五个9”（99.9998%），达到国际领先水平。

3.在“电网建设”方面。聚焦“架空线入地”民心工程，发扬“绣花精神”，通过“智慧地图”组织党员攻关团队制定“一路一案”，联合政府、市政、施工、街道成立“五方联合党支部”，全力确保3年262公里架空线入地任务，得到上海市委主要领导批示肯定。

4.在“提质增效”方面。聚焦高质量发展要求，组织各单位制定105项“提质增效”举措，同步成立党员攻坚小组，精准调配67名党员“点对点”服务，在内强管理、外拓政策、培育新增长点上发力，有力冲抵疫情造成的减利影响。

5.在“优质服务”方面。聚焦“电力营商环境提升工程”，积极践行“人民电业为人民”宗旨，组织各级党组织投身“获得电力”便利化改革，从“五省五增”“五降五减”到“五新五优”再到“按需接最优供”等10项举措，推动世界银行“获得电力”指标从第98名跃升至第12名。优化营商环境典型经验被世界银行评价为“全球最佳实践的前沿”。

6.在“科技创新”方面。聚焦“创新型企业建设工程”项目，深化“智慧党建＋三制并行”，以“挂帅制”发挥党员专家示范引领作用，做好“举手制”项目全过程管理，做优“揭榜制”项目品牌优化，10座电力北斗地面增强基站建设完成，35千伏公里级高温超导电缆示范工程试验获得成功。

（三）突出“人心相通”，实施“五心”工程

民心是最大的政治。国网上海电力党委主动融合上海“五个人人”（人人都有人生出彩机会、人人都能有序参与治理、人人都能享有品质生活、人人都能切实感受温度、人人都能拥有归属认同）城市愿景，运用“智慧党建”深化“五心”工程，引导职工群众听党话、跟党走。

1.聚焦“正人心”，做到正则有品质。高标准高质量推进党史学习教育，深化“红色基因、电力传承”实践，精心组织“建党百年·百年电力”主题系列活动，开展“领航灯”党员服务队专项行动，建设“一馆观四史、一脉传精神”爱国主义教育基地，挖掘“第一个电业党支部”的红色电力源头，编制上海红色产业网络地图，梳理电力行业红色事件、重要成就、历史作品447件。

2.聚焦“通人心”，做到通则有机会。连续3年加强幸福企业建设举措，员工的幸福感、获得感持续提升。深化“支部带党员、党员带群众”等长效机制，在线上线下开辟党员“谈心交心”新阵地，凝聚思想共识。

3.聚焦“知人心”，做到知则有治理。创新提出“四感两度”慧心指数（获得感、幸福感、安全感、归属感；业绩贡献度、测评满意度），连续20年位列上海市政风行风第一名。在防控疫情中，创新大数据思想动态调研，建立仿真模型，切实把准员工思想脉搏。

4.聚焦“聚人心”，做到聚则有归属。大力弘扬“点亮第一盏灯”的首创精神、“点亮万家灯火”的奉献精神、“点亮美好生活”的服务精神，运用智慧党建联学平台，先后开展线上直播活动16次，覆盖员工1.4万余人次，凝聚员工干事创业精气神。

5.聚焦“励人心”，做到励则有温度。深入开展红色基因“传帮带”工程，构建智慧党建“精神长廊”，编制4批“先锋群英谱”，强化先进典型选培管育。涌现出党的十八大、十九大代表，最美退役军人徐爱蓉，全国劳动模范谢邦鹏，建设上海“小汤山”的金山铁人蒋陈忠等一批“四心四有”党员干部。

四、案例启示

（一）智慧党建和数字企业的同步建设方面

积极运用互联网思维，运用数字化理念推进业务流程重塑，坚持把党建工作融入业务条线，把党建制度植入业务流程，推动党的建设与企业发展深度融合。让智慧党建的专业化、标准化、信息化、流程化“新四化优势”统一起来，推动解决党建弱化、虚化、淡化和边缘化“老四化问题”。

（二）数字技术在智慧党建和数字企业的同步应用方面

勇于创新突破，推动“大云物移智”等技术在党的建设和企业发展中同步应用，拓宽党的建设与生产经营的融合渠道和承接载体，实现党建与业务“无法脱节”。

（三）智慧党建引领智慧企业建设方面

在党建大数据创新实践和深化应用基础上总结提炼经验做法，形成可推广可复制的示范应用模式；探索党建管理的“算法设计”和“算力建设”，探索构建党组织和党员的定量考评、精准画像等智慧党建绩效考核体系；培育数据场景应用机制，推动向具备智慧感知、柔性协同、科学决策和智慧服务等核心功能的“智慧党建”模式发展。