国企党建工作在抗击新冠肺炎疫情中发挥引领作用“五位一体”机制探索

2020年初，新冠肺炎疫情暴发，国网湖北省电力有限公司（以下简称“国网湖北电力”）坚决贯彻党中央要求，闻令而动、听令而行，按照国家电网公司党组的统一安排，组织各级党组织和广大党员职工不畏艰险、迎难而上，让党旗始终在疫情防控第一线、国民经济主战场高高飘扬，充分发挥了主力军、国家队作用。认真总结国网湖北电力在抗击新冠肺炎疫情中发挥党建引领作用的经验做法，把握重大突发公共事件中国有企业发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用（以下简称“两个作用”）的一般规律和科学路径，是推动新时代国有企业党建工作发挥价值作用的重要抓手。

一、实施背景

国网湖北电力认识到，越是在形势严峻复杂、风险挑战叠加的关键时刻,就越需要国有企业统筹发挥“两个作用”，集聚党建优势，彰显国企担当。面对突如其来的新冠肺炎疫情，国网湖北电力党委立足国有企业党组织“政治领导力、组织覆盖力、队伍战斗力、群众凝聚力、发展推动力”的功能定位，从“战时领导机制、组织应急体系、价值发挥链条、共治共享格局、打造重振模式”5个维度，探索重大突发公共事件中国有企业发挥“两个作用”的实践路径，打响了一场气壮山河的抗疫保电战役，扛起了大国重器的责任担当。

二、主要做法和成效

（一）坚定政治属性，建立统一领导的战时机制

战胜任何重大突发公共事件的一个重要前提，就是思想意志力、行动落实力高度统一。在这场疫情防控阻击战中，国网湖北电力构建“动员、指挥、监督”三大战时机制，统筹布局、协调各方、有效推动工作落地。

一是构建“听党号令”的动员机制。实践证明，国有企业之所以能在此次疫情防控中交出优秀答卷，得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。疫情发生后，国网湖北电力党委迅速以“第一议题”形式学习习近平总书记重要指示和中央决策精神，迅速统一了思想行动，公司在第一时间成立应对新冠肺炎疫情工作领导小组，第一时间启动突发公共卫生事件一级应急响应。全面落实国家电网公司党组“一个提高、六个强化”工作要求，印发动员令、倡议书，全面动员2454个党组织、1.8万余名党员在疫情防控阻击战中当先锋、作表率，在最短时间内形成全面部署、全员参与的作战格局。

二是构建“一盘棋”的指挥机制。“集中力量办大事”是我国国家治理体系的显著优势。在这场阻击战中，国网湖北电力党委健全统一指挥体系，在各级党组织逐级设立疫情防控领导小组177个，贯彻落实“四早”“四清”“三关”“三到位”等差异化工作措施，构建上下贯通、高效运转、联防联控的立体防控体系，保障了8万名员工安全健康。充分发挥集团化运作优势，统筹调配人财物资源保障抗疫所需，抽调精兵强将倾力驰援抗疫保电主战场，统筹上级下拨及自管党费700万元用于基层党组织疫情防控，组织党团员自愿捐款304万元，为打赢疫情防控战提供了有力支撑。

三是构建“全面从严”的监督机制。认真落实国家电网公司“三个坚决”“四个毫不放松”要求，严明纪律作风，确保各项政令畅通。成立由主要领导任组长的疫情防控监督检查领导小组，线上调研、实地督导所属单位疫情防控、复工复产及脱贫攻坚等工作。各级领导班子成员开展实地调研68次、视频督导800余次，及时督导解决疫情防控中存在问题，确保各项决策部署在基层第一时间落实到位。

（二）建强战斗堡垒，优化组织先行的应急体系

党的力量来自组织。在这场艰苦复杂的斗争中，国网湖北电力通过织密网格、强化功能、整合资源，着力优化组织先行的应急体系，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。

一是坚持织密战斗网格。建强“党委—党支部—共产党员服务队—攻坚小组”的战斗力体系，公司系统2454个党支部、897支共产党员服务（突击）队奋战在一线，累计出动抢修车辆22.94万台，投入保电人员112.1万人次，夜以继日加快抗疫配套供电设施建设，有力保障了全省3774家疫情防控指挥场所、定点医院等重要用户可靠供电，筑起抗疫保电坚强屏障。发挥“支部建在连上”优良传统，在疫情防控一线成立临时党组织129个，让灾区、震区、疫区等孤岛重新相连，打造一个又一个召之即来、来之能战、战之能胜的坚强堡垒。

二是坚持烧旺组织熔炉。将“云学习”模式植入党委理论学习中心组、“三会一课”，创新工作微信群、视频会议、网络学习平台等载体，通过战地学校、空中课堂、红领读吧等灵活有效方式，确保组织生活不断档，党员教育不停学，推动广大党员进一步锤炼党性修养、筑牢党性根基。科学准确把握重大突发公共事件各个阶段客观规律，聚焦抗疫保电、复工复产、内部防疫等不同阶段重点任务，以“3＋X”模式（佩戴党徽、重温入党誓词、交纳党费，开展支部特色实践）线上线下同步组织开展“两战两胜党旗红”主题党日活动，激发广大党员“两线作战”的攻坚动力。

三是坚持整合战场资源。各级党组织全面开启“战时”状态，电网运维、调度运行、供电服务、配电抢修等各专业7×24小时联动值班，为超负荷运转企业提供及时电，为千家万户守住生活电。深化“结对联建”工作模式，对外联合地方医疗、社区、物资运输等团队，对内组织各单位积极对接国家电网公司6支援鄂队伍，开展“支部联建、党员结对”活动，携手认领党员责任区，联合组建党员突击队，安排17名滞留电力员工就地上岗支援，因地制宜开展组织生活，凝聚力量、携手奋战在抗疫保电攻坚战的最前沿。

（三）激活先锋效能，构筑作用发挥的价值链条

国网湖北电力结合“战时”特点，精准把握领导干部、普通党员、先进典型3个群体的特性，打造环环相扣、层层深入的先锋价值链条，充分发挥党员先锋模范作用。

一是抓好关键少数发挥头雁作用。把应对重大突发公共事件一线作为淬炼干部、识别干部、选拔干部的重要考场，公司党委第一时间印发《关于强化干部担当作为坚决打赢疫情防控阻击战的通知》，班子成员，各单位、部门主要负责同志第一时间到岗到位，坚守阵地，全体党员干部自觉取消休假进入“战时”状态。召开各级疫情防控领导小组会议3540次，各级领导班子成员协调解决疫情防控重大问题200余个，形成“一级做给一级看、一级带着一级干”的良好氛围。

二是抓好党员队伍激发先锋效应。把在抗疫保电中的表现纳入党员标准，1.6万余名党员主动提交决心书、承诺书，主动放弃节假日，舍生忘死、冲锋在前，在疫情防控和复工复产各条战线上迅速建立党员责任区1647个、党员示范岗1877个。将冲锋在前线、奋斗在火线作为培育党员的主要依据，428名入党积极分子、189名发展对象奋战在第一线，176人在防控一线首次递交入党申请书，17名同志火线入党，以党员的先锋形象和模范行动，影响和带动广大群众增强信心、抱团抗灾。

三是抓好榜样示范树起价值标杆。建立重大突发公共事件中先进典型选拔程序和培养机制，加强先进典型选树闭环管理。公司系统累计获得党中央表彰3项、国务院国资委表彰5项、湖北省委表彰7项、国家电网公司党组表彰223项，涌现出全国抗击新冠肺炎疫情先进集体、全国优秀基层党组织国网武汉市江夏区供电公司以及全国抗击新冠肺炎疫情先进个人王波等一批先进典型。通过情况通报、微信公众号、短视频等形式，开辟“先锋课堂”“先锋日报”等载体，定期发布先进典型事迹，用身边的英雄教育激励身边人。总结提炼抗疫保电精神，广泛举办事迹分享会、开展总结表彰会等，构筑精神高地。建立应对重大突发公共事件的专项表彰和党内常态表彰有序衔接的常态机制，省公司层面表彰激励先进集体和个人518项。

（四）坚持凝心聚力，形成共治共享的工作格局

无论遇到任何困难和挑战，只要有人民支持和参与，就没有战胜不了的。国网湖北电力党委广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，形成多方力量共治共享的工作格局。

一是深化思想关爱凝聚人心。出台加强思想政治工作十项措施，加大对抗疫一线党员职工和患病困难群众的支持保障力度,落实慰问资金1111万元，发放抗疫物资1447万件，使广大职工“有困难找党员，要服务找支部”。构建基层党组织心理关爱机制，把党组织谈话谈心与科学有效的心理服务结合起来，拓展党支部“三知四谈”思想教育模式，发布《防疫心理疏导电子书》，组建心理咨询线上团队，受理心理咨询264项，开展辅导讲座117场、2.26万余人次，引导职工群众保持良好心态，筑牢疫情防控的思想防线。

二是深化正面宣传提振信心。强化党对宣传工作的领导，着力构建纵向联动、横向协同的宣传工作格局，牢牢守住意识形态主阵地，赢得舆论主动权。疫情期间，在中央电视台、《中国电力报》、《国家电网报》等媒体上主动发声，生动讲述防疫抗疫一线的感人事迹。在中央主要媒体累计发稿330余篇，在社会媒体、行业媒体、公司媒体等宣传平台累计发稿1万余篇，形成了立体化、高密度、全媒体传播态势。

三是深化辐射带动共筑同心。坚持“为人民而战，靠人民而胜”思想，组织公司5443名在职党员下沉1943个对口联系社区（村、镇）积极参与社会治理，到单位结对社区和本人居住地社区“双报到”，探索成立包联小区临时党支部、楼栋党小组、党员中心户等联动格局，构建“群防群治”的工作格局。各级党组织与相关基层社区联动8661次。充分发挥共青团、工会等群团组织作用，有效动员群众参与社区卫生清洁、文明劝导、服务民生等系列志愿服务活动。让公司各级组织与地方组织“联”起来，让党员带领群众“动”起来，让社区资源“融”进来，多方发力营造共治共享的良好格局。

（五）坚持统筹兼顾，打造双线作战的重振模式

统筹兼顾谋发展，是应对重大突发公共事件的关键之举。国网湖北电力注重在推动党组织应急管理常态化、加快企业自身达产达效、全力服务社会经济发展中发挥“两个作用”，更好地在服务复兴重振发展大局中展现国企担当。

一是统筹做好党组织应急管理。明确基层党组织在重大突发事件应急管理工作中的组织领导责任，建立特殊时期党委班子会商、带班工作机制，各级党组织先后出台61项相关文件、制定16项应急防控方案和230条防控举措。常态化、制度化推进党组织应急管理，将党建工作与应急管理高度耦合，将提升党员应急管理素质纳入党员素质提升内容，定期开展应急实战演练，建立一批组织有力、反应迅速、标识规范、纪律严明的共产党员服务队（突击队），确保发生重大突发公共事件后，第一时间调动各方面的力量与资源，有力、有序、有效地控制事态。

二是统筹加快企业达产达效。大力开展提质增效专项行动，围绕降低社会用能成本与实现电网可持续发展、提高效率与防范风险两大平衡，抓好党建工作与企业生产经营的内嵌融合。通过主题党日活动实践、广泛设立“岗区队”，把党员的力量有效汇聚到企业经营发展的主战场，科学有序恢复企业生产经营秩序，降低对企业的冲击和不利影响。以电为中心延伸价值链，着力培育新的增长点，大力开拓综合能源业务市场，持续完善城乡充电网络，不断优化省管产业业务布局，深入实施“新跨越行动计划”，公司发展韧性、抗风险能力进一步提升。

三是统筹服务经济社会发展。国家危难时刻，就是国有企业发挥中流砥柱作用的关键时刻。国网湖北电力积极助力“六稳”“六保”，全面落实国家电网针对疫情防控和助力经济社会发展提出的5批42项措施，累计减少企业用电成本36.65亿元，为29.5万客户免费接电。推动陕北—湖北特高压直流工程在湖北省重大能源项目中率先复工建设，主网、配网工程4月底前全面复工，为产业链、供应链的发展创造空间。各级党组织适时集结党员骨干，组建“助推企业复工复产行动小组”“党员战‘疫’复工先锋队”等攻坚队伍，带动职工投身到服务民生、保障民生最前沿，发挥服务型党组织功能。

三、加强党建工作的思考和启示

一是把握好“铸魂”与“塑形”的关系。以“铸魂”打牢思想根基，用习近平新时代中国特色社会主义思想教育武装党员干部职工，推动中央决策部署落地落实。以“塑形”强化组织体魄，突出党支部建设，健全完善应对重大突发公共事件的组织动员、指挥调度、科学处置等相关机制，使党旗始终在攻坚克难一线高高飘扬。

二是把握好“战略”与“战术”的关系。以战略思维做好统筹谋划，将应对重大突发公共事件从开始的组织动员到后期的常态管理作为整体进行谋划部署，推动“两个作用”的发挥与应对全过程高度耦合。以高度的战术素养做好精准施策，着眼事态发展，不断结合实际调整局部战术，针对性提升工作质效。

三是把握好“战时”和“平时”的关系。一方面，在平时工作中严密党的组织体系，严格党员教育管理，为战时“拉得出、冲得上、打得赢”奠定基础；另一方面，将战时的典型经验固化为平时的标准，推进常态化制度化，推动基层党建工作质量持续提升。

四是把握好“传承”和“创新”的关系。在传承上下功夫，从社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、中国共产党“精神谱系”中汲取精神力量。在创新上求发展，总结和凝练应对重大突发公共事件过程中共产党人的精神品质，汇聚起应对重大突发公共事件的磅礴之力。