建立“有事找党组织”工作机制 凝心聚力推动高质量发展

为巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，践行以人民为中心发展思想，推进为民服务解难题，国网福建省电力有限公司（简称“国网福建电力”）党委通过在基层党组织全面建立“有事找党组织”工作机制，进一步加强企业党的领导和党的建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用，以党的建设高质量引领保障企业发展高质量。

一、建立“有事找党组织”工作机制的时代背景

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的光荣传统和独特优势。国网福建电力党委深入贯彻落实全国国企党建会议精神，持之以恒强根铸魂，增强党组织政治功能和组织功能，形成了“有事找党组织”工作机制，在为民服务解难题中密切了党群干群关系，解决了党组织弱化虚化边缘化等问题，实现矛盾纠纷化解在基层、和谐稳定创建在基层，以实际行动筑牢党执政的群众基础，凝聚企业发展合力。

（一）以政治建设为统领，为建立“有事找党组织”工作机制提供思想保证

国网福建电力党委以鲜明的政治态度抓党建强党建，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，做到党委会及时学、中心组深入学、“三会一课”覆盖学，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持好干部标准和国企领导人员20字要求，配齐训强各级党组织书记，着力提升党员干部敢担当、善作为的政治素质，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台，打造过硬的党务干部队伍。创新开展党员“一带二”先锋工程（一名党员帮带两名职工），创新实施“双培养一输送”（把骨干培养成党员、把党员培养成骨干、把党员骨干输送到重要岗位），广大党员理想信念更加坚定、党性更加坚强，为建立“有事找党组织”工作机制提供了思想保证。

（二）以提升组织力为重点，为建立“有事找党组织”工作机制奠定组织基础

国网福建电力党委坚决贯彻落实党的十九大精神，把全面从严治党要求向基层延伸，严格落实党章、党支部工作条例、国有企业基层党组织工作条例等党内法规，推进党委“六个标准化”、党支部“五个标准化”建设，全面整治软弱涣散基层党组织，全面消除党员空白班组，规范设立基层党委、党支部（总支）、党小组，出台《党小组工作规则》。基本实现“一单位一党委、一部门一支部、一班组一小组”，实现了党的组织、党的工作全覆盖。持续多年开展省市县公司党建“三级联创”活动、“党旗引领·攻坚突破”专项行动和“党建＋”工程，党建工作与业务工作融入融合更紧密，党建弱化淡化虚化边缘化问题得到扭转,党组织的创造力、凝聚力、战斗力得到充分彰显，为建立“有事找党组织”工作机制奠定了组织基础。

基层党组织下基层班组主动问事。

职工主动找支委说事。

（三）以高质量发展为目标，为建立“有事找党组织”工作机制明确工作方向

党的十九届五中全会提出以推动高质量发展为主题，并强调要提高党的建设质量。近年来，国网福建电力党委围绕公司战略目标，全面完成“旗帜领航・三年登高”计划，深入实施以“客户满意、政府放心”为目标的新时代“双满意”工程，推动党的领导和党的建设全面加强，引领保障了企业高质量发展。站在新征程新起点上，建立“有事找党组织”工作机制，必须聚焦高质量发展这个主题，巩固提升党建工作成果，进一步强化基层党组织政治功能和职责定位，努力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，引领带动工会、共青团组织为职工群众办实事解难题，汇聚职工群众的智慧，激发起干事创业强大力量，承担起国有企业“六个力量”。

二、“有事找党组织”工作机制的创新做法与实践成效

“有事找党组织”以“靠得住、善解惑、能办事、聚人心”为目标，由各单位党委负总责、基层党支部为主体、群团组织协同、专业部门配合，搭建起为职工群众办实事解难题的服务机制。通过“五位协同”办事平台、“五步衔接”管控机制、“五项原则”办事要求，把解决思想问题同解决实际问题相结合，推动基层党组织在联系群众、服务群众中守初心、担使命，架起党联系群众的“连心桥”。

（一）创新做法

1.畅通诉求渠道，搭建“五位协同”办事平台

围绕政治、思想、工作、生活等4个方面，及时回应职工群众诉求，收集职工群众意见建议。一是组织“问”事。落实支部全员谈心谈话、家访慰问、关心关爱制度，结合问卷调查、职工思想动态调研、合理化建议、职工意见征集，深入基层班组一线，及时了解掌握所在部门职工的真实诉求。二是职工“说”事。通过支部“书记接待日”、网上“书记信箱”、工会“诉求服务中心”等，建立“三必贺、三必访、三必帮”等制度，及时受理职工群众的诉求和意见建议。三是支部“议”事。落实党支部工作职责定位，建立健全基层党支部（支委）议事流程，对“问事”“说事”建立相应台账，做到“一事一档”。四是书记“督”事。落实党支部书记第一责任人职责，加强政策把握和制度宣贯，督促党员干部在规定时间内处理或答复，对于重要或跨部门事项，做好跟踪协调。五是群众“评”事。将职工群众满意度、获得感作为事项办理好坏的根本标尺，通过党员大会、公告栏等平台，定期通报事项办理情况，接受职工群众监督。

基层党组织上墙“有事找党组织”公开承诺。

2.实施闭环管理，建立“五步衔接”管控机制

充分发挥基层党委“把方向、管大局、促落实”作用，弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风。一是实行首问负责。无论是党支部书记、支委、党员，或是群团组织负责人和诉求服务中心工作人员，都要第一时间受理登记职工群众诉求建议。二是实施分类分级。将事项分成“个人诉求、意见建议”等类别，分为“党支部可直接办理、需协调相关专业部门办理、需提交单位分管领导或领导班子集体研究讨论、需报送上级组织或上级相关部门协调办理”等4个层级。三是严格限时反馈。对于无法立即答复、解决的事项，在规定期限内向职工群众进行当面或电话反馈，取得职工群众理解。四是督促跟踪办理。建立党支部周报告、党建部门月汇总、党委定期听取工作汇报制度，协调解决难点事项，对重要事项纳入督办。五是纳入绩效考核。建立“事项及时答复率”“事项及时办结率”“事项办理满意率”等评价指标，纳入各党工团组织以及相关部门的月度绩效考核和年度党建绩效考核，与评先评优挂钩。

3.强化办事实效，明确“五项原则”办事要求

提高职工群众对事项办理的认可度，防止“为事找事”“无事找事”的泛化现象，确保办理事项经得起推敲。一是“事”的认定要“准”。明确事项判定要求，精准辨识职工群众诉求合理性、真实性，确保“事”的质量。二是“事”的管理要“清”。实行“一本账”管理，按周滚动收集，按月汇总分析，准确掌握职工群众普遍关注的热点、难点问题。三是“事”的责任要“明”。落实各级事项办理责任部门、分管领导，确保事项办理落实到位。四是“事”的办理要“实”。抓住重点事项，把事办到职工群众的心坎上。五是“事”的评价要“严”。着重从解决“点”上个人诉求到解决“面”上整体诉求进行闭环评价。

（二）实践成效

1.靠得住，推动党群关系更紧密

充分发挥线下、线上渠道作用，让职工群众第一时间找得到党组织。同时，通过建立党员“1＋N”关爱网格、联系群众机制，推行“支委片区制”，党员、干部切实转变作风，深入基层一线，主动了解职工群众的诉求或建议。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，各级党组织、党员干部第一时间为全体职工购置口罩、消毒液，及时做好防疫一线职工的家访慰问，消除职工及家属后顾之忧。基层单位还通过“有事找党组织·高考志愿指导”“有事找党组织·创新创效”“有事找党组织·筑梦筑家”等主题活动，及时回应职工反映的热点问题。

2.善解惑，推动矛盾化解更有效

用好思想政治工作这个重要法宝，与解决实际问题相结合。2020年，职工群众反映的个人诉求、意见建议93.5%在基层单位得到有效解决，其中74%事项在党支部层面得到妥善处置，有效化解了矛盾上行。在内部改革中，个别职工因条件受限，造成岗位调整、薪酬波动，从而引发消极情绪，各党支部通过沟通交流、政策解释，引导职工正确认识、辩证看待。在开展国企退休人员社会化管理中，部分老同志有思想顾虑，党支部组织党员走家入户进行政策解读，主动对接相关街道社区党组织，帮助落实党建共建、活动联办、场所共用等措施，增强老同志与街道社区的融入感，实现了退休人员社会化管理有情移交、有序衔接。

3.能办事，推动诉求响应更及时

针对职工群众提出基层一线负担较重、检查过多等问题，通过班组专项调研和“基层减负”测评等方式，提出优化改进措施，下发减负清单27项，文件、会议、检查、评比数量，同比压减36%、40%、35%、22%。针对职工父母年迈、小孩教育、两地分居等实际困难，推进内部岗位轮换、竞聘，从省公司层面对符合条件的“两地分居”加大力度予以解决，2020年解决2批55人，创历史新高；针对职工本人或家人患重病、家庭生活困难的职工，通过帮助落实困难补助、慰问金，组织捐款、志愿者帮扶等方式解决。针对青年职工关注的职业成长通道问题，抓实“青年发展三年行动计划”落地，深化实施“青干”“青马”“青优”联合培养工程，应用好职员职级和劳模、工匠等通道路径，引导青年职工岗位成才。

4.聚人心，推动战斗堡垒更坚强

把贯彻落实党中央决策部署、完成企业中心任务作为标尺，用活党建“三级联创”、党员“一带二”载体，深化“党旗引领·攻坚突破”专项行动，把基层党组织建在电网建设主战场、为民服务第一线和急难险重最前沿。广大基层党组织、党员干部全力推动国家电网公司战略落地，保障新福建战略推进，勇担“顶梁柱”、当好“先行官”、架起“连心桥”，全力推进夺取“双胜利”、助力“奔小康”、加快“新基建”等重点任务，电网建设不断提速，居民、小微企业“三零”服务率先全覆盖，电力营商环境持续优化，“获得电力”指标位居全国14位。疫情期间，实现了8家应急医院快速供电，确保了全省407家防疫重点单位保电万无一失。

三、“有事找党组织”工作机制的价值启示

“有事找党组织”生动体现了党的群众路线和以人民为中心的发展思想，党组织功能作用得到发挥，引领广大职工群众真正从政治上依靠党组织、思想上认同党组织、工作上服从党组织、感情上信赖党组织。

（一）建立了一套为民服务解难题的有效机制

“有事找党组织”工作机制践行党的全心全意为人民服务根本宗旨，畅通职工群众诉求渠道，真抓实干解民忧、纾民困、暖民心，建立起有效的为职工群众办实事解难题的长效机制。机制实施以来，职工群众反映的个人诉求占到总事项的60%以上、意见建议占到近40%，超过九成得到了及时处置，其中近八成事项在基层党支部得到了较好解决，有效把矛盾化解在基层一线。调研中发现，职工群众有事敢说了，有事愿找党组织了，第一时间找身边的党支部、党员干部，党组织真正成为职工群众的主心骨，赢得了职工群众的信任。

（二）搭建了一个发挥党组织作用的实践平台

“有事找党组织”工作机制以基层党支部为着力点，搭建了发挥党组织战斗堡垒作用的实践平台。“靠得住、善解惑、能办事、聚人心”明确了支部办事效果，“五位协同”“五步衔接”“五项原则”形成有机整体，基层党支部在同级组织中的领导地位得到巩固，带领工会、共青团等群团组织，发挥专业部门作用，切实担负起直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责，提升了组织力。同时，促进了基层党组织自我完善、自我提升，党员干部作风更加务实，调动了党务干部干事创业热情，激发了党员先锋模范作用，树立党组织“能干事、干成事”形象。

（三）形成了一个推动高质量发展的强大合力

“有事找党组织”工作机制将党的创新理论付诸于具体实践，形成推动企业高质量发展的强大合力。基层党支部认真解决职工群众职业发展、家庭困难、薪酬待遇、工作调动、后勤保障等诉求，回应职工群众关于管理效率、基层减负、教育培训等的意见建议，使党的先进性和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，体现在团结带领职工群众凝心聚智上，让职工群众全身心投入到推进企业改革发展、保障民生上。同时，党支部不断发现新情况、新问题，不断创造新方法、新经验，成为各级党委、专业部门完善制度和改进工作方法的基本依据，形成推动企业高质量发展的良性循环。