廉洁文化进工地，三年倍增铸传奇

广州珠江实业集团有限公司下属广州珠江工程建设监理有限公司（以下简称“珠江监理”），以工程监理、项目管理（代建）、工程咨询、招标代理和造价咨询为主营业务，是国家第一批甲级资质监理企业，也是广东省最大、广州地区诚信排名第一的大型现代工程服务型国有企业，位列全国监理企业第15。近年来，珠江监理顺应全面从严治党新形势和行业发展新要求，以高度的政治自觉，直面行业沉疴和风险管控的“痛点”，将廉洁文化建设与专业诚信、客观公正的执业本色相融合，创新打造“珠江·心廉新”党建品牌，夯实“教育、制度、监督、惩处”四位一体工作体系，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐“三不”机制，推动廉洁文化在工地一线开花结果，并带动各参建单位廉洁从业，大力打造优质工程、阳光工程、廉洁工程，有效将廉洁转化为生产力，创下了3年倍增、4年高速增长的业绩佳话。

一、背景与起因

党的十八大以来，全党全国不断深入推进反腐败斗争，打“虎”、拍“蝇”、猎“狐”，刮骨疗毒，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的“三不”体系。珠江监理顺应全面从严治党形势，直击行业“痛点”和风险点，以自我净化、自我革命的手段，推动廉洁文化进工地，铸造3年倍增传奇，为行业健康发展提供了极具价值的解决方案。

（一）创建背景。在工程建设领域，相对于建设方（业主）和施工方，监理属于独立第三方的角色，服务于业主，对工程项目的质量、安全、进度进行监督管理。然而，在现行的建设领域和行业生态中，由于监理长期处于三方关系中最容易被“围猎”的“三角”位置，若无科学审慎严格的管理，其角色和职能就容易被弱化、异化，甚至出现“与施工方同穿一条裤子”等违纪失职的廉洁问题，稍有不慎就会造成“血的教训”。珠江监理作为广东省最大的监理企业，其工程总量大、项目多、监管链条长，廉洁风险隐患更是防不胜防。为此，珠江监理把廉洁上升为企业“生命线”，划定业务管控底线、描绘党建工作底色，在自我约束上严之又严，在安全监管上慎之又慎，经过多年的打磨发展，形成了业内有名的“珠江·心廉新”品牌，在复杂的行业生态中“突围”而出，成为企业自我净化、自我革新的利器，也成为行业健康发展的风向标。

（二）品牌介绍。“珠江·心廉新”品牌，取谐音“心连心”，寓意以“心”养“廉”，推动廉洁文化进工地，促进企业新发展。其中，“心”是基础，包含初心、慎心、同心、匠心；“廉”是主体，既有廉洁之意，也有连心聚力、合纵连横、引领项目廉洁建设之意；“新”是成果，包含新担当、新风尚、新动能、新发展。公司秉承“珠江心廉新党建铸铁军”的核心理念，将“廉”名片打造成为党建引领下的高质量、高附加值的监理工程闪亮招牌，助力企业“廉”上广州中轴线、“廉”接广东各地市、“廉”通粤港澳大湾区，进而“廉”贯全国，构建起“廉”花盛开的大幅发展版图。2020年，“珠江·心廉新”被广州市国资委评为“广州国企党建优秀品牌”；珠江监理获深圳市“廉洁从业示范机构”“廉洁从业先进集体”等美誉，助力公司在深圳、南沙拓展业务年超亿元，尽显廉洁品牌“金字效应”。

二、做法与经过

珠江监理以构建“三不”体系、深化“三转”职能、推行“三创”模式的“三三”机制为抓手，以“廉课”“廉线”“廉音”“廉队”共进工地的“四进”做法为手段，成功打造“珠江·心廉新”品牌，推动廉洁文化在项目一线落地开花。

（一）初心养廉，“廉训廉课”送进工地

牢记国企姓党，把“党建党风＋服务市场”思维彻底打通，坚守廉洁促安全、提质量、保民心的理念，打好廉洁教育“组合拳”。一是定制“廉洁教育套餐”，创办党廉月报，用活“珠江监理大讲堂”培训平台、主题党日活动、“指尖廉教”移动端教育等多元载体和形式，把员工“廉训廉教”抓在日常、落到细处，每年送廉课进一线上百次；二是建立廉洁教育管理台账，把廉洁文化作为新人入职培训的重要内容，从员工入职开始，密集滴灌红线意识，同时加强日常考核，使廉洁教育常态化、长效化。

（二）慎心守廉，“廉防廉线”引进工地

公司以“两个责任”为牵引，将“廉防廉线”引进工地，以有形之他律助长无形之自律，在慎独慎初慎微中不断推进廉洁从业。一方面，以《廉洁监督员管理办法》《廉洁举报箱管理细则》《党支部纪检委员工作规则》等为指引，在工地全覆盖设置“廉洁举报箱”，打通廉洁监督员直报通道，不定期以匿名形式开展党风廉政问卷调查，构建起“廉情监控”多维网络。另一方面，借力公司信息化管理手段，采用全面远程监管溯源、可视化现场管理、无人机智能巡查等技术，实现“线上线下”实时监督“双保险”，全力护航企业健康发展。

（三）同心聚廉，“廉文廉音”传进工地

一是明确共同守则，重塑制度123项，制定《员工廉洁守纪实施细则》《员工拒收礼品礼金报备工作指引》《廉洁口袋书》等文件手册，全面扎紧制度“笼子”，实现制度管人、流程管事，令行禁止，风清气正；二是明确共同规则，推行“红黄牌”负面清单管理，将廉洁从业情况与评优罚劣、绩效考核、薪酬核算全面挂钩，使“软文化”成为“硬指标”；三是公开共同职责，落实“五公开”管理机制，将党员身份、党建任务、制度要求、学习计划、表彰惩处等信息摆到“阳光处”，让腐败无处遁身；四是宣誓共同准则，开展党团员带头廉洁宣誓活动，廉音回荡项目一线，成为激发新担当、争创新作为的最强号角。

（四）匠心铸廉，“廉星廉队”领进工地

在队伍建设上，珠江监理创新推出“明星总监”和“安全明星副总监”制，着力发挥党员先锋模范作用，打造业内有名的“廉星廉队”。在此制度下，将廉洁考评、绩效考评和安全管理紧密相连，不断健全“金山老虎”式的高薪养廉激励约束机制和“一票否决”的震慑机制。党员干部、项目总监敢当“廉星”，上下齐力争当堡垒，烈火真金尽显风采，干事创业蔚然成风。“廉星”领“廉队”，以一带十，以师传徒，领炼出2000多名红色工匠，筑造起一座座专业、精干、清朗的监理堡垒，成为企业乃至行业的“人才蓄水池”，为行业发展提供宝贵的中坚力量。

三、成效与反响

自“珠江·心廉新”进工地以来，廉洁文化以星火燎原之势推动珠江监理干事创业风貌上下一新，并取得骄人的业绩和业界钦羡的发展态势，生动阐释了“廉洁就是生产力”的硬道理，为行业树立起了一种清新健康、可持续发展的样本。

（一）崇廉拒腐“三种风尚”蔚然成荫

1.大法小廉，塑造“想干事”新风尚。立足岗位职责打造的“廉”名片，不仅让一线项目人员读懂了新常态下的岗位法则，更明白了尽忠尽职的廉洁内涵。随着党建与自身业务的深度融合，有效激发了干部员工的工作积极性、主动性和创造性，形成人人想干事、争当急先锋的新风尚。

2.廉而不刿，淬炼“能干事”新担当。由俭而廉，由廉而丰。让廉洁出效益，需要“能干事”的担当者。珠江监理建立了一系列跟踪反馈基层党风廉政建设动态的制度化、网格化、创新化解决方案，为身处“高压区”的项目人员提供了心无旁骛、轻松上阵的新型行为模式，推动他们勇做能干事的担当者。

3.廉隅细谨，展现“干成事”新成效。持续不断地养正气、砺作风，让廉洁文化“润物细无声”般成为干部员工的行为自觉，在风清气正、严慎细实的氛围中培育出“干成事”的真表率，展现出廉洁从业模式下的干事精气神、创业新成效，为企业高质量发展贡献积极力量。

（二）企业发展“三年倍增”成为佳话

1.“十三五”业绩喜人。“十三五”期间，公司营业收入从1.8亿元增至5.2亿元，增长189%；净利润从1003万元增至4550万元，增长354%；新签合同金额从2.98亿元增至9.15亿元，增长207%。

2.“三年倍增”佳话广传。2017—2019年实现了“三年倍增”的进取目标（营业收入、净利润、新增业务量比2016年翻一番），在同行中传为佳话。即使在受新冠肺炎疫情影响、一季度几乎不开工的2020年，公司依然只用3个季度的时间，交出了全年营业收入、净利润、新增业务量均逆势增长30%的亮丽答卷。

3.综合实力攀升迅速。获评“高新技术企业”、“广州市总部企业”、广东省全过程工程咨询试点单位等称号，荣获鲁班奖、詹天佑奖等国家、省、市级奖项1000多个，在全国监理行业综合排名从2016年的第59名跃升到2019年的第15名（房建第10名）。

（三）特色领创“三大效应”闪耀业界

1.“探汤效应”立竿见影。把守纪律讲规矩摆在突出位置，通过形式多样的廉洁警示教育，释放全面从严治党、依法依规治企强烈信号，让每一个干部员工形成“见善如不及，见不善如探汤”的条件反射，知敬畏、存戒惧、守底线，自觉在纪律和规矩面前“探汤则止”。

2.“鲶鱼效应”激活队伍。廉星廉队的出现，如同“鲶鱼”般有效激活“一池春水”。通过“关键少数”“率”的作用，带动“最大多数”“跟”的效果，结合传帮带的人才培养机制，推而广之在全公司乃至全集团，引领和带出一批批作风廉洁、做事干净、专业负责的监理铁军，“人才绿洲”生机勃勃。

3.“链状效应”引领行风。“珠江·心廉新”聚焦行业特色、贴近企业生产经营实际需求，一经推出，就获得市纪委、市国资委等上级单位以及“学习强国”学习平台、搜狐网、南方网等主流媒体的关注与报道，在250多家顶尖同行中产生了热烈的反响。业界同行争相来企业调研学习，推动形成党建共建铺开、行业交流拓展的热潮。

四、创新意义与价值

“珠江·心廉新”党建品牌，立足行业属性和自身特点，针对工程建设领域廉洁的高风险性，创建以“廉洁”为核心涵义的党建品牌，找准了监理行业的“最大痛点”，并以此为品牌建构的原点，从思想、组织、制度等维度，进行体系搭建、品牌策划与落地转化，在推动自身发展的同时也不断实现“价值溢出”，成为行业中党建与生产经营互融共促的成功样本。

（一）在廉洁文化建设上具有借鉴性

上下同欲者胜。“珠江·心廉新”从创建之初，就将廉洁建设作为企业文化建设的重要一环，以打造企业共同语言、流通共同血液、塑造共同目标为出发点和落脚点，使廉洁文化成为企业战斗力的活源泉和倍增器。一方面，上好员工“第一课”。从新人入职开始，把廉洁文化作为企业文化培训的重要专题，开展常态化宣贯，在新员工心中埋下“廉洁”种子，使讲规矩、守底线成为珠江监理人的基本行为准则。另一方面，树好廉洁“价值观”。坚持将廉洁企业文化“制度化”，从年度党风廉洁建设责任状的签订，到《珠江监理员工拒收礼品礼金报备工作指引》，再到“红黄牌”责任清单、“高薪养廉”明星总监年薪制等，始终坚持制度在前、依规治企，引导员工树立正确的执业观、价值观，从而转化为行动自觉和工作效能，尽显廉洁“文化力”。

（二）在行业风气匡扶上具有引领性

由于行业历史发展和现实因素的交织，目前监理方的职能定位仍然存在模糊不清、褒贬不一的现象，在工程进度、质量、安全之间仍然存在权力寻租的空间。因此造就了目前行业的不正之风和不清朗的发展生态，也给整个行业可持续健康发展带来了极大的挑战。在如此高风险的行业，珠江监理坚守专业诚信的“行道”，坚持品质和安全为王的原则，堪称是对行业价值理念“阳春白雪”般的恪守，也是对行业风气的匡扶。“珠江·心廉新”品牌的创立和落地，不仅为自身涤浊扬清，也为行业健康发展提供了极具价值的引领范本。

（三）在履行社会责任担当上具有典范性

珠江监理党委以“珠江·心廉新”品牌奏响廉洁从业最强音，带领2000多名员工，坚持“专业诚信、创新共赢、追求卓越”企业精神，以“出了名”的严格管理和零容忍的廉洁文化管理机制，为顾客提供精细化超值服务，创造了一个个精品工程，并在政府和人民需要的时候，夜以继日奋战在一个个民生工程现场。如2020年，在广州市第八医院收治收尾工程、钟落潭平整土地项目、广州呼吸中心项目等现场，频现一支支珠江监理铁军的身影，以实际行动为城市的发展与美好留下了珠江符号，诠释了国企社会责任担当。

心廉新、领创新，践使命、淬担当。在“珠江·心廉新”党建品牌引领下，珠江监理以“专业过硬创品质”“作风过硬树口碑”赢得了广大业主的信任和同行的认可，实现了自身高质量的倍增发展，也创造了可圈可点的社会价值，真正达到政治效益、经济效益、社会效益相统一，以昂扬姿态阔步迈向全国十强，献礼建党100周年。

案例研究组

组长：徐柱

副组长：张丹

成员：叶丽珠、珠江监