施工项目党员建功模式研究  

长期以来，中建五局总承包公司党委把坚持党的全面领导、加强党的建设作为企业的“根”和“魂”，不断探索和创新党建工作新模式，构建了施工项目“党员建功模式”运行体系，坚持党建工作引领企业生产经营发展，开展党员“创岗建区”活动。实施“党员建功模式”，目的是管好党员这个“最小单元”，推动全面从严治党向基层延伸、在基层扎根，为企业改革发展提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证，从而促进基层党支部和党员作用发挥，为企业发展壮大提供支撑。

一、实施“党员建功模式”的背景

（一）基于国有企业党员作用发挥背景

党员是党的肌体细胞和党的活动主体，党员队伍建设是党支部建设的基础工程。党员队伍素质如何，模范作用发挥得好不好，直接影响到党在国有企业中的群众基础，关系到国企的改革发展和稳定工作。如何为基层党建工作搭建有效平台，增强党员主体意识，发挥党员先锋模范作用，是施工企业党建工作面临的课题。因此，研究施工项目“党员建功模式”，对于提升施工项目党建工作具有很强的实践意义。

（二）基于施工项目党员作用发挥背景

中建五局总承包公司组织开展专题调研，并分析影响党员先锋模范作用发挥的因素。调查问卷中，共计872名员工(含211名党员、418名团员、243名群众)参与调研，提出了2000多条意见、建议。主要体现在以下几方面:

一是党员亮身份、发挥先锋模范作用还不够。从调查数据来看，仍有20%的职工认为身边的党员与普通群众没有区别，发挥作用和联系群众也只在上级单位相关要求下“走走过场”。二是在影响“党员建功”因素中，54.82%的受调查对象认为岗位工作多、时间不够；48.39%的受调查对象认为找不到岗位工作与党员建功的结合点；25.8%的受调查对象认为基层党组织存在等、靠思想，没有主动寻求党员建功的方式方法，部分党员作用发挥浮在表面，停留在喊口号上。三是在受调查的施工项目党组织已开展的“党员建功模式”中，72%的党组织开展了党员责任岗活动，70%的党组织开展了党员先锋岗活动，52%的党组织制定党员建功方案，50%的党组织开展了党员联点制活动。四是在接受调查的872名职工中，共计提到253名表现优秀、成绩突出、影响良好的优秀党员，他们在日常工作中甘于奉献、带头树立榜样。五是在接受调查的对象中，70%的职工提出发挥党员先锋模范作用要明确党员责任岗、党员先锋岗、实行党员清单认领，并树立典型，加强宣传，争取全面覆盖。

二、“党员建功模式”的实施路径

（一）导航定向（P），党员目标“立”起来

项目党支部聚焦生产经营中心工作，找出重点难点卡点和关键点问题，以“问题导向”“目标倒逼”为策划始点，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与“三亮三比三评”活动有机结合，推行党员建功模式。制定“单个党员发挥个人示范作用”与“全体党员发挥集体榜样效应”相结合的建岗原则，明确“始于问题导向、基于管理线条、高于部门职能”的建岗要求，对不同岗位党员归并设置“六大党员责任岗”（即：综合统筹岗、技术创新岗、资源保障岗、现场突击岗、对外协调岗、后勤服务岗），列出每个岗位具体问题内容，分析制定改进目标，有针对性地明确岗位主要职责和建功方向，各责任岗负责人由项目班子成员（党员）担任，统筹协调岗位建功活动。如针对项目工程提炼大、结构形式复杂的实际情况，综合统筹岗的主要职责是调配人财物资源、协调相关方关系、解决工作中的难题；建功方向则为对业主完美履约，超额完成责任状各项指标，创局级项目管理、党群文化年度奖项。

（二）精准施策（D），党员行动“亮”起来

项目党支部时刻抓住党员这个实施主体，履行党员建功责任制，抓好“三亮三比三评”等“三个落实”，确保“问题导向”和“目标倒逼”所策划的内容有序推进，实现“层层有分解、件件有落实、事事有效果”。

落实“三亮”。项目党支部开展党员“亮标准、亮身份、亮承诺”的“三亮”活动，即“亮出岗位职责、亮出党员徽章、亮出党员承诺”专题活动，根据“六大党员责任岗”具体目标，量化岗位工作考核标准；根据项目工程进展情况，每名党员以“量、质、效”来检查，将党员量化标准上墙公示，接受广大职工群众的监督。要求全体党员在工作期间佩戴党徽，落实每月集中缴纳党费、设置党员示范岗、党务公开栏等，多渠道将党员身份亮出来。在亮承诺方面，项目党员100%签订《党员任务清单承诺书》，围绕带头学习、转变作风、提升业绩、服务群众等方面，积极开展公开承诺，将承诺的内容做到可量化、可考核，并向项目员工和业主、监理、劳务等相关方公开，让建功要求“亮在党员心中”“亮在群众面前”“亮在项目现场”。

落实“三比”。项目党支部结合“超英杯”劳动竞赛，开展党员带头“比技能、比作风、比业绩”活动。比技能方面，结合生产经营中心工作，积极开展如“人人上讲台”党员技能比武等活动，通过比学赶超，不断提升党员干部专业技能水平。比作风方面，组织开展“党员一帮一结对子”、党员责任区、党员进班组等活动，促进基层党员当好执行先锋。如项目综合统筹岗负责人每月25天以上驻守项目部，带领团队“作战”；技术创新岗开展“看图纸、找茬子、出点子”方案优化活动；现场突击岗开展“创精品、树形象、大干一百天”等主题劳动竞赛等；资源保障岗成员“严格把关每一环节、坚决杜绝各种诱惑”，为项目营造风清气正的氛围；对外协调岗成员利用晚上时间，挨家挨户对周边居民做好夜间施工解释工作；针对项目办公区离施工现场1公里的情况，后勤保障岗成员开展送餐、送水、送宵夜的“三送”服务活动等，有效促进了基层党员当好执行先锋。比业绩方面，建立党内竞争激励机制，围绕党员工作目标，组织党员对照建功目标和建功事项，通过党员自评等方式，定期或不定期对党员作用发挥情况进行评比检查，让党员的工作成果“摆在桌上”，形成以业绩为导向，干多干少不一样的竞争氛围。

落实“三评”。项目党支部充分利用“三会一课”载体开展有针对性的学习交流、专项讨论和党性锤炼，并在项目年度组织生活会暨党员民主评议工作中，认真实施“领导点评、党员互评、群众评议”，通过“红脸”“出汗”，查找不足，促进岗位建功。

（三）全效考评（C），党员标杆“树”起来

党员建功模式，最终要落脚到效果评价上，重点对党员建功完成情况的有效性进行评价。用好考评设计和结果运用这两个环节，推行“三考三用”法则，通过全方位考核评出可供比较、受党员和职工群众认可的“实实在在的绩效”。

“三考”即“考评频次、考评内容、考评方式”。在考评频次方面，项目党支部坚持每季度开展自评、支委成员每半年对党员考评1次、党支部对党员进行年度总评。考评内容方面，对建功目标和建功事项完成情况考核占比70%；如党员获得公司级及以上重大奖项、成果给予加分，激励约束占比20%；党员满意程度（党员、职工群众及相关方）占比10%。考评方式方面，坚持开展党员建功述职、建功资料验证以及群众座谈测评相结合方式。“三用”即结果运用于排名、激发活力，用于奖惩、调整岗位，用于改进、鼓励创新。

项目党支部为使党员考核评价真正符合实际、落到实处，在考核评价上突出“导向性、针对性、定性与定量相结合”3个原则，有效保障了评价效果，也为总承包公司树立了多个党员标杆，如“全国五一劳动奖章”获得者孔阳。至目前，项目通过“孔阳超高层工程创新工作室”实现人才晋升39人，得到湖南省直工会的高度评价。

（四）持续优化（A），党员成效“展”出来

项目党支部实施的“PDCA”运行模式，在实施过程中不断改进提升，如对绩效考评结果好、行之有效的措施，进行标准化，制定成工作标准，以检验模式本身是否具有自我完善、循环提高的机制。对于党员建功活动成效不显著的或者实施过程中遗留的问题，自动进入下一个PDCA循环，周而复始，螺旋上升。

三、成效分析

1.促党建引领，造排头党建。以“六大党员责任岗”为核心的《施工项目“党员建功模式”》，获得了中国建筑首届“蓝色力量杯”微课大赛创新奖、中国文化管理协会企业微党课优秀作品奖，并入选中宣部主管的党建网；《以党员责任岗为核心构建“党员建功模式”》入选《中国建筑党支部建设优秀案例集》；项目党支部获局“优秀基层党组织”和局“示范党支部”授牌以及局党建成果交流三等奖。

2.促科技创新，造行业标杆。项目党支部通过“孔阳超高层工程创新工作室”、金点子行动等，凝聚全员智慧推动项目创优。项目依托1项国家级课题、2项省部级课题、12项局级课题的研究，获得发明专利6项公示、实用新型专利9项授权，获得省部级工法9项，发表论文23篇（其中核心期刊论文5篇）。项目参加全国各类科技竞赛获得国家级一等奖3项，二等奖5项。项目获得“全国建设工程项目施工安全生产标准化工地”、国家级质量金奖1项（钢结构金奖），市优工程1项（结构优良工程）。

3.促人才培养，造孵化基地。项目党支部坚持党建带工会，着手党群工作创新，拓展员工幸福空间。创新集体生日会的形式、完善文体活动设施，致力于营造“家”的氛围，争做职工最可信赖的“娘家人”；“超英爱心疏导室”成为项目员工真诚交流的平台；勇担央企责任、践行“五同原则”，为劳务工人免费体检、开展送清凉送温暖活动，将关爱的触角延伸到劳务人员。项目团队荣获“全国青年安全生产示范岗”。

4.促市场发展，造五局窗口。项目在做优现场履约的同时紧盯品牌打造，持续推进五局品牌影响力。优质履约能力得到各方肯定，国务委员王勇、时任湖南省委书记杜家毫等领导多次莅临项目指导工作。迎来了叙利亚商务团、新加坡凯德集团、越南红砖控股发展有限公司等海外单位前来考察，新华社、湖南日报、凤凰网、中工网等主流媒体也对项目情况进行多次报道。

案例研究组成员：闫诗崎、李昕蕙