全国政协委员、福建盼盼食品集团总裁蔡金钗：提升创新力 推动营养健康食品产业高质量发展

　　我国食品工业位居全球第一，是国民经济的支柱产业。2020年，食品工业以占全国工业5.3%的资产，完成了9.6%的利润总额，全国食品工业经济效益保持平稳较快发展。

　　近日，《中国企业报》记者采访了全国政协委员、福建盼盼食品集团总裁蔡金钗。针对食品健康产业发展现状，他告诉记者，当前，在新时代中国特色社会主义建设和消费升级背景下，我国食品从基本的“保障供给”向“营养健康”转变，食品工业已进入以“营养与健康”为导向的深度转型期。“十三五”以来，国家出台了一系列食品营养与健康政策法规，包括《“健康中国2030”规划纲要》的实施，有力推动了营养健康食品产业的发展。

　　就在去年6月15日，李克强总理莅临盼盼食品集团考察，在集团现场李克强总理指出：食品是永久的朝阳产业，要适应人民群众多样化的健康需求不断推出新产品。推进营养健康食品产业创新发展，增强营养健康食品和服务供给能力，既是民生所需，也是实现“健康中国”国家战略、建设现代化经济体系的重要支撑。

　　多年致力于营养健康食品产业的创新研究，蔡金钗提到我国营养健康食品产业发展的同时，存在的一些亟需解决的问题。比如，营养健康食品产业起步较晚，基础研究投入力度不足，企业创新能力较弱，产品同质化严重；还有，营养健康食品的健康声称评价和管理制度仍落后于科学发展和市场需求，有待进一步健全。

　　对此，他建议：

　　一、建设高水平产业创新中心，提升产业整体创新力和国际竞争力。

　　营养健康食品要高质量发展，创新很重要。建议在食品工业较为发达的地区打造一批国家级营养健康食品产业创新中心，发展一批具有国际领先水平的科学技术，形成若干创新型产业集群，助力食品产业提质增效、创新发展。

　　福建是我国食品工业强省。习近平总书记在福建工作期间就非常关心福建食品产业的发展，在习近平总书记重要指示的指引下，福建食品工业得到快速发展，2020年福建省规模以上食品工业企业2402家，实现营业收入达6169.07亿元，稳居全国第五位。鉴于福建食品产业发展较为成熟、规模较大，建议依托福建食品产业优势，建设国家级营养健康食品产业创新中心，服务全国营养健康食品产业。由国家发改委、工信部、科技部指导产业创新中心的组建及申报工作，以创新中心为载体完善产业基础研究体系，加强科学基础研究的专项投入，加大产学研融合力度，推进食品产业从“营销上半场”转入“研发下半场”，提升营养健康食品产业的整体创新力和国际竞争力。

　　二、完善健康声称管理体系，推动我国营养健康食品与世界接轨。

　　对于营养健康食品目前暂未有明确定义，如何让消费者知道是营养健康食品，从食品标签获知是最主要的途径，这就涉及到营养标识及健康声称方面。营养标识和健康声称是提高消费者营养健康知识和指导消费者科学消费的一个重要手段，特别是健康声称日益受到消费者重视。

　　为了方便消费者选择营养健康食品，建议国家市场监督管理总局等部门健全市场监管机制，在加大市场监管和完善产业政策法规的前提下，进一步深化功能性营养健康食品的界定，修订和完善健康功能评价方法和判定标准，明确功能定位和释义，方便消费者选择。此外，也可借鉴国外一些国家的做法，从完善管理制度入手，对产品的健康声称进行分级管理，对较低健康声称的采用备案制，节省注册审批资源，顺应消费市场需求，推动我国营养健康食品与世界接轨，引导行业健康发展。

　　三、加快药食同源市场化进程，打造具有中国特色的营养健康食品产业。

　　我国是功能性食品原料供应大国，但功能因子和功能食品资源的开发和利用却不匹配。比如，具有民族特色和地域特色的食物和中药材资源就尚未进行充分挖掘和开发，传统中医药理论尚未与营养健康食品产业融会贯通。最近几年，疫情的暴发，让中医药在国际上的知名度和影响力进一步提升。

　　在中医药和传统食疗养生日益受到关注的大背景下，建议大力推进社区营养健康知识的普及，大幅提升全民健康素养水平，加快推进中医药、地域特色食材与营养健康食品融合发展的基础研究，加快药食同源市场化进程，构建具有中国特色的营养健康食品产业，推动中国特色营养健康食品走向世界舞台。同时，加快推进营养立法工作，推动营养健康大数据平台建设，系统、全面记录国民健康状况和营养需求，让营养健康食品产业可以更加精准有效地进行产品研发和推广，实现科技引领下的精准智慧营养行动。