建设“三个堡垒” 构建海外党建新局面

建设“三个堡垒” 构建海外党建新局面

华刚矿业股份有限公司党工委

　　一、案例背景

　　华刚矿业股份有限公司（以下简称华刚矿业）是由中国中铁、中国电建组成的中方企业集团在积极实施国家“走出去”战略、投资开发海外矿业资源的背景下与刚果矿业总公司根据“资源、资金与经济增长一揽子合作模式”在刚果民主共和国共同发起设立的国际矿业公司。按照“五不公开五个到位”党建工作要求，华刚矿业党工委积极探索海外党建工作思路，将资源安全与国家战略结合起来，将理想信念情怀与爱党爱国爱企结合起来，将党建引领与企业高质量发展结合起来，通过建设“三个堡垒”，加强海外基层党组织建设，发挥党建示范引领作用，带领全体干部职工，克服了新冠肺炎疫情、物资供应紧张、工程建设难等一系列困难与挑战，确保一期稳产高产和二期建成投产，将中刚合作培育为响应“一带一路”倡议的合作典范。

　　二、主要做法

　　公司党工委结合企业注册登记境外化、所有制结构混合化、股东构成多元化、经营管理国际化的特点，在非洲矿山一线着力建设三个战斗堡垒，探索出一条具有国企传承、海外特色的党建之路，荣获中国驻刚果金大使馆“海外党建工作先进单位”荣誉称号。我们的主要做法是：

　　（一）聚焦主责主业，建设教育党员的战斗堡垒

　　针对当地不同制度、不同文化、不同习俗，探索总结出了“党的组织不公开领导到位、党内职务不公开责任到位、党内活动不公开落实到位、党员身份不公开作用到位、党内文件不公开教育到位”的“五不公开五个到位”的工作方式，发挥党建政治引领作用。

　　一是把好政治方向。加强理论武装，落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，坚持“把方向、管大局、促落实”，使党工委真正成为既能在企业中发挥党的政治优势、参与企业重大问题决策，又能运用市场机制推动企业健康发展的政治核心，保证在各种复杂的国际环境中始终保持正确方向，构建一级抓一级、层层抓落实，齐抓共管、常抓不懈的党建工作格局。

　　二是夯实党建基础。坚持党建引领，认真制定党建问题、任务、责任“三个清单”，严肃组织生活制度，对“三会一课”、组织生活会、主题党日活动等内容进行重点安排，加强检查指导，切实增强党支部政治功能。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育工作安排，组织党史教育学习读书班，落实“三会一课”制度，每月开展主题党日活动，把领导讲党课制度与“党课开讲啦”活动紧密结合，让“三会一课”、组织生活会、民主生活会等行之有效的制度落实落地，真正让党的规矩硬起来。

　　三是健全考评机制。建立公司党工委、各个党支部为架构的党建责任体系，对公司所有部门和单位进行责任全覆盖，明确建设海外战斗堡垒党建目标。领导班子带头落实党建工作“一岗双责”，坚持基层党建联系点制度，通过落实党建主体责任和监督责任，实行签字背书，加强内部管理和民主监督，把党的建设工作纳入公司日常管理和员工绩效考核。做到每月开展一次综合大检查，每周开展一次抽查，每年与各单位、各支部签订一次党建和党风廉政建设责任状，实行党风廉政建设评先评优一票否决制，层层压实党建工作责任。

华刚矿业开展“大干70天，决胜一季度”劳动竞赛

　　（二）培育特色文化，建设攻坚克难的战斗堡垒

　　坚持“围绕中心服务、紧贴中心保证、融入中心提升”的工作思路，把保证企业健康发展、促进企业生产经营、提升党员干部以及员工思想政治和道德素质作为党建工作的出发点和落脚点，建设攻坚克难的战斗堡垒。

　　一是结合文化建设抓落实。虽然党内文件在国外现场不准公开，但公司党工委结合海外实际，转变方式，通过视频会议加强学习宣传，大力拓展新闻媒体宣传阵地、讲堂展板教育阵地，坚持把“公司道德讲堂”作为培育社会主义核心价值观、推进企业精神文明建设和宣传企业文化的有效途径，利用业余时间举办道德讲堂、法治讲堂、廉政讲堂、安全讲堂，组织员工观看各种理论和知识讲座，把学理论、学党纪和学语言、学业务、学公司规章制度有机结合，确保对全体党员的思想教育到位，把上级党组织的要求和精神原原本本地传达到全体党员，坚定了全体党员信党听党跟党走的信念。

　　二是结合共建共治抓融合。针对现场区域内主要参建单位多是中资企业，而且合作长期化、股东国有化的具体情况，开展区域党建、文化共建、支部共建以及劳动竞赛，将党的建设向合作单位、外方员工延伸，推行区域党建、文化共建，纳入共建内容，签订共建合同，定期检查考核，把与参建单位原先单一的“合同关系”提升为“合同+党的建设+企业文化建设”三位一体关系，不仅促进了各项工作的顺利进行，而且把从严治党要求落到了所有参建的中资企业。

　　三是结合主题活动抓提升。公司紧紧围绕企业生产经营策划党建主题活动，开展“作风建设年”“党旗飘扬在一线”等活动，深入开展“做好中国人，共圆华刚梦”主题活动，把做好中国人与争当合格共产党员结合起来，把实现“中国梦”和推进“华刚梦”结合起来，把丰富党建主题和践行企业核心理念结合起来，把社会主义核心价值观中公民层面的基本要求和公司核心价值观有机结合起来，教育引导全体员工讲合作，做爱国团结的华刚人；讲奋斗，做敬业进取的华刚人；讲规矩，做诚信守法的华刚人；讲共享，做友善高尚的华刚人。

华刚矿业及参建单位全体党员重温入党誓词

　　（三）发挥示范作用，建设团结群众的战斗堡垒

　　按照“国际化、属地化、本土化”的管理思维，积极稳妥地推进员工管理等各项工作，针对中西方不同的文化氛围和企业管理模式，积极发挥党员示范带头作用。

　　一是发挥主心骨作用。公司有76名党员，组建4个党支部，覆盖公司所有部门、生产单位和参建单位，形成了以4名专职党群干部、4名兼职党支部书记、4名党支部副书记兼纪检委员为主体的专兼职队伍。贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，定期召开专题组织生活会对党员进行民主测评，通过加强思想政治教育，增强了全体党员的四个自信、四个意识，在海外自觉抵制资本主义意识形态和生活方式的影响，成为了教育员工、团结员工的“主心骨”。

　　二是发挥领头羊作用。根据非洲的特点，统筹各类资源、运用有效手段，结合重要节日，因地制宜开展经常性的形势任务教育和“爱国、爱企、爱岗、爱家”思想教育活动。围绕一期生产和二期建设广泛开展劳动竞赛，营造比学赶超的良好氛围，强化全体党员在国外现场对自己、对家庭、对企业、对国家的责任意识，时刻维护党员形象和中国人形象，在工作和生活中为普通群众和中刚方员工做示范，当表率，大力选树先进典型，发挥党员先锋模范作用，让广大党员成为推动企业发展的“领头羊”。尤其新冠疫情在境外蔓延以来，党员干部坚持以身作则、靠前指挥、主动作为，带头落实“双稳”决策部署，带头履职尽责，发挥了党员先锋模范作用。

　　三是发挥生力军作用。围绕企业工作中心和重点，策划开展以保目标、保安全、树形象等为内容的党建主题实践活动，教育引导全体党员和中方员工积极立足岗位，多做贡献，保证企业各项工作部署得到贯彻落实。公司探索推行“三三三”工作法，全面落实海外新冠肺炎疫情防控措施，传承红色基因，发挥党员先锋队、青年突击队作用，开展志愿服务，确保职工生命健康。生产建设中，党员冲锋在前，掀起大干热潮，团结动员广大员工成为了公司稳产超产的“生力军”。

华刚矿业选矿厂党员先锋岗合影

　　三、具体成效

　　在深入推进“一带一路”建设、共建人类命运共同体的伟大历史进程中，深刻认识新时代提升海外党建工作质量的重要性，在新发展理念的引领下，华刚矿业坚持将中刚两国双方的国家利益、股东利益、企业利益、员工利益统一起来，构建成为平等互利、和谐共建、互利共赢的事业共同体。通过加强海外党的建设，有力促进了企业健康发展，保证了生产经营和各项工作的顺利进行，增强了中刚员工的友好合作和深度融合，为企业高质量发展提供了强有力的思想保证、组织保证和政治保证。

　　案例研究组成员：陈怡、赵久春、钟志海