实施“三个一”工程 以高水平党建推动高质量发展

东莞农村商业银行（下称“东莞农商银行”）是一家总部注册地在东莞市的地方法人银行，发展历程可追溯至1952年，于2021年在香港联交所挂牌上市，是东莞市首家上市金融机构。过去六年，东莞农商银行党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“农商行的事业首先是党的金融事业”的根本要求，坚定传承“因农而生、为农而立、助农而兴”的优秀基因，持续深化“在商爱党、在商明党、在商为党”的企业理念，创新实施“三个一”党建工程，推动党建与经营深度融合，实现了资产规模翻番、利润稳步增长、质量稳中有进的良好发展局面。

一、主要做法和基本经验

（一）一个引领：坚持党建引领，推动实现四个统一

1．压实政治责任，推动党的领导与公司治理相统一

东莞农商银行党委领导班子始终坚持把抓好党建作为首要任务，坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核，坚定不移将坚持党的领导、加强党的建设全面融入强思想、稳增长、促发展的工作实践之中。以政治建设护航高质量发展大局，坚持总行党委核心领导地位，坚持“双向进入、交叉任职”领导体制，把党的领导和党建工作写入公司章程，深化“三重一大”决策制度，健全完善党委议事规则和决策程序，制定党建工作要点，实施基层组织建设三年行动计划，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用。以思想建设激发高质量发展动能，积极推动全行各级党组织、党员干部全面加强思想建设，实现一体学习贯彻、一体推动落实。2021年，总行党委领导班子开展党委会“第一议题”学习51次、中心组学习16次，讲授专题党课22场，推进“大学习、深调研、真落实”工作并形成调研报告7篇，做到“学在前、用在先、干在实”；基层党组织召开“三会一课”2100余次、开展主题党日活动近800次，贴近青年党员特点创新组织看红色电影、唱红色歌曲、讲红色故事、打卡红色基地等多元化学习活动458次，面向青年员工开展“点”亮2022——金点子征集评选活动、搜集点子1300余条，进一步强化全行“在商爱党、在商明党、在商为党”的思想共识，促进把理论思想转化为推动高质量发展的强大动力。以法治化建设夯实高质量发展保障，深化“制度治行”管理准则，形成依法决策、依法经营、依法管理、依法监督的良好治理格局。不断完善各项风险管理措施和制度，构建符合上市银行标准的“四位一体”风险治理机制、“三道防线”风险管理机制、“业务系统+审计系统”双风险防范机制、薪酬延付和追索扣回约束机制的“4321”全面风险管理体系，为高质量发展保驾护航。

2．筑牢组织体系，推动党的建设与经营管理相统一

东莞农商银行通过织密建强组织体系、协同促进经营发展，推动全行基层党组织战斗堡垒连成高质量发展的强大阵线。夯实党建与经营相统一的组织基础，着力加强“头雁队伍”“先锋队伍”和“基层党务工作者”三个队伍建设，让关键岗位有党员把关、关键任务有党员攻关、关键时刻有党员带头，推动部门和机构经营职能与党支部战斗堡垒作用有机结合，实现业务发展到哪里、党支部就延伸到哪里，做到一个党员就是一面旗帜，一个网点就是一个先锋，一个支部就是一个堡垒。强化党建与经营相统一的服务品牌，总行党委紧跟党中央决策部署以及地区和行业发展规划，创新产品服务、制定推动措施，做到党中央有指示、上级党委有部署、东莞农商有行动，推动党的建设与业务经营和客户服务相统一。围绕制造业大力发展产业金融服务，创新“小巨人贷”等产品，推出“智融通”“专精特新”等综合金融服务方案，满足智能制造产业客户结算、支付、融资及资产增值等多种金融需求；围绕中小企业大力发展普惠金融服务，推出纾困贷、政采贷、稳业贷、E药贷、创业贷、海鲜贷、科保贷、茶叶贷、政银保、优企贷等个性化产品，通过中长期贷款加大对制造业、产业链的支持，助力“稳企业、稳产业、稳就业”目标；围绕新发展理念大力发展绿色金融服务，创新推出“绿融通”环保产业综合金融服务方案、碳排放配额抵押权融资产品，推动绿色金融发展、助力“双碳”目标实现；围绕村组经济大力创新现代三农金融服务，推出“农业龙头贷”、制定“园融通”综合金融服务，推动农业产业链蓬勃发展、农业产业园有序运营；围绕便民利民大力发展零售金融服务，推出H5二维码全线上免费办卡、未参保人线上申办市民卡等服务，融合医疗、餐饮、零售、文旅、出行等民生行业丰富市民卡金融应用场景，提升市民办卡效率和金融获得感，量身打造“卡e贷”“怡居贷”“莞乡贷”“好薪贷”“喜屋贷”“微车贷”等特色贷款产品，精准对接居民置业消费需求。

党委书记讲党课

3．建强干部队伍，推动党的纪律与干部要求相统一

坚持党管干部原则，树立“能者治行、德才兼备”导向，以“绝对忠诚、担当有为、高效执行”为选拔标准，打造强而有力的新时代干部队伍。“选”“育”结合提升干部履职能力，强化担当作为。搭建分层分级的人才培养路径，通过民主推荐和公开选拔结合，充实中层中坚力量；实施“奋斗者工程”，完善异地外派人才培养选拔激励机制；启动“G30展翅”“青年优才”等项目，加快提升干部综合素质和专业能力，不懈淬炼广大干部核心竞争力。“严”“实”并进狠抓纪律作风建设，推动廉洁从业。总行党委书记亲自部署协调党风廉政建设和反腐败重要工作，制定工作计划，组织签订党风廉政建设责任书和承诺书，把党风廉政建设纳入基层党组织书记考核，逐级压实“一岗双责”；推动纪检监察、稽核审计、内控合规等多部门形成惩治腐败与监督合力，加强重点风险领域和重点环节监督；秉持“中后台为前台服务、总行为支行服务、管理为经营服务”的务实作风，制定“为一线赋能”清单，切实解决流程、授权、创新等方面的短板不足，为一线解难题、减负担，为发展配资源、增动能。

4．强化使命担当，推动牢记初心使命与践行社会责任相统一

东莞农商银行厚植本土情怀，把初心使命融入地方现代化建设大局之中，以金融服务为起点，力求在更广阔的领域践行社会责任。靠前指挥，打造防疫助企先锋队。总行党委坚持一手抓疫情防控、一手抓企业纾困，成立超过千人的“小蓝甲”抗疫先锋队，推动基层党组织和党员向村组党组织“双报到”，党委领导班子带队支援疫情防控前线，协助开展核酸检测、志愿服务等工作；首创预约式闭门服务，推出“助企复工复产十六条”“助企纾困惠民十条”等系列政策，创新“小微纾困优惠包”“复工贷”等金融产品，疫情以来累计发放贷款765亿元，支持2.8万户中小微企业复工复产，为企业和个人减费让利约25亿元。扎根本土，勇担服务民生排头兵。一方面，大力支持教育事业，2019年发起设立东莞市金融业首个教育公益基金会，截至2021年末，基金会累计全资捐赠1.6亿元支持教育事业发展。另一方面，大力支持脱贫攻坚，截至2021年末，东莞农商银行用于纾困帮扶总金额达743万元，支持特色精品示范村建设项目，参与乡村振兴工作，推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

党委书记带队支援疫情防控前线

（二）一个战略：紧盯国家战略，助力实现乡村振兴

1．自上而下，层层压实乡村振兴责任

东莞农商银行将乡村振兴金融服务作为未来较长一段时期的重要任务和系统工程，把党对金融工作的统一领导贯彻落实在建设乡村振兴样板的金融实践中。总行党委高处谋划，主动担当。成立乡村振兴工作领导小组，党委书记挂帅担任组长，党委副书记担任常务副组长，分管相关条线的党委委员担任副组长，统筹领导全行乡村振兴金融服务工作。基层组织强化执行，积极推动。成立全市首个乡村振兴金融服务中心，并独立设为总行一级部门、独立成立党支部，机构党支部分别成立乡村振兴金融服务小组，全面强化党建引领乡村振兴金融服务格局。完善考核方案，考核支部书记乡村振兴金融服务工作落实成效，强化总支协同形成合力。

2．以点带面，牢牢织密村组服务覆盖网

东莞农商银行以党建结对共建为起点，以“双报到”为主线，以“三大派驻”制度细化网格，牢牢织密村组服务覆盖网，把金融服务触角更广泛深入地延伸至村组村民。通过推动全行基层党组织与村组党建结对共建全覆盖，为持续做好乡村振兴金融服务工作扎稳立足点；通过组织基层党组织和党员全面向村组党组织“双报到”，主动认领志愿服务岗位，分层分级参与村组事务，推动党建力量下沉、治理重心下移，把“为农惠农”政策放下去，把敢扛事、愿做事、能干事的面貌呈现出来；通过落实乡村振兴金融指导员、党建共建联络员、普惠金融服务员的“三大派驻”制度，派驻近4000人逐级对接村组以及村民家庭，个性化制定全面服务方案，主动参与村组乡村振兴具体工作，分层做好村组村民的金融服务，持续扩大乡村振兴金融服务覆盖面。

3．由浅入深，细细深耕三农金融沃土

东莞农商银行充分对接村组村民的金融需求，把客户做“小”、把产品做“精”，全力推进金融服务“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”。扎实推进整村授信，与村组签订整村授信战略合作协议，批量给予白名单内村民一定授信额度。目前，已为东莞548个村组制定整村授信方案，村组整村授信覆盖率高达92.57%，有效解决村民融资难、融资贵、融资流程繁琐等问题。深入开展走村串户，三大派驻人员带着金融产品和金融知识进村入户，深入了解村民生活情况和金融需求，提供量身定制的金融服务。目前，已拜访近32万户村民，覆盖东莞全市88.44%的本土村民家庭。创新研发特色产品，为破解村组、村民收租管理难题，研发“村缴易”“好易租”产品，为解决勤劳致富带头人资金需求问题，研发“富民贷”产品，为解决村民融资难问题，研发“村民贷”产品，以硬核产品硬核服务促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

（三）一片阵地：建强宣传阵地，广泛凝聚发展力量

1．建强“三馆一廊一区”宣传阵地

东莞农商银行充分发挥钱币收藏和金融文化宣传优势，创新打造“三馆一廊一区”党建学习宣传阵地。大力建设“三馆”教育基地。精心打造东莞市钱币博物馆、东莞农商银行行史博物馆、智慧党建馆，在此基础上精选红色货币文物177件，延伸创办“红色金融，峥嵘岁月”主题展区，依托展馆资源打造“阶梯金融课堂”，目前，钱币博物馆已成为东莞市爱国主义教育基地、红色金融展已成为面向社会公众的党史学习教育基地，累计接待参观群众逾50万人次。创新打造党史学习栈道长廊，以“奋斗百年路，启航新征程”为主题，重温一百个具有代表意义的党史事件，以扫码答题形式融入党史知识问答，创新践行党史学习教育要求。开辟阳光党建区，在员工人流量大的阳光区设置党建读书角、党史学习教育主题宣传区，展示习近平总书记经典语录，宣传党的红色精神，滚动播放党建视频，把学习从书本上延伸到（文化）墙、（宣传）栏、（广告）屏、（图书）角，让广大员工沉浸在党的新思想新理论中，为实现高质量发展目标凝聚奋发力量。

2．鼓励党员主动营造宣传氛围

东莞农商银行鼓励党员积极参与策划宣传活动，用年轻人喜爱的方式讲好党的故事、展现农商风貌。拍摄庆祝建党100周年宣传片《我志愿——我将青春献给党》，制作系列主题形象海报，讲述优秀党员先进事迹、展示一线员工服务形象；举办“奋斗百年路、启航新征程”创意微党课大赛，组织广大青年党员讲党课，激励基层党组织和广大党员奋力开新局、奋进新征程；开展“感党恩•听党话•跟党走”主题征文和短视频创作征集活动，激发广大党员干部和员工爱党爱国爱行热情；组织各党支部拍摄红歌快闪和党史知识问答视频，让党史学习教育深入人心。同时，在OA“党建之窗”、微信公众号、行内广告屏等渠道广泛展播优秀作品，营造浓厚的党建文化宣传氛围。

二、工作成效

（一）党建引领更具活力

党的领导和党的建设得到了显著性强化。通过不断加强党的思想、组织、纪律和队伍建设，实现了党的领导与公司治理、党的建设与银行经营管理、党的纪律与干部要求的“三个相统一”，以新时代党建引领高质量发展。核心竞争力得到了显著性增强。聚焦核心客户、核心业务、风险管理、组织管理的“四梁”，和“网格化+场景化”“市占率+收益率”“合规经营+风险管控”“激励约束+企业文化”的“八柱”核心基础工程成功“封顶”，核心竞争力“四梁八柱”初步搭建。党风行风建设取得了显著性成效。广大干部员工拒腐防变的思想防线更加牢固，实现连续多年不发生重大案件目标；“我为群众办实事”十五项举措、“为一线赋能”十大举措全面完成，形成办实事解难题长效机制；前中后台、总分支机构、各业务板块、母行与各附属机构之间的联动显著增强，形成全行业务发展务实高效的“统一战线”。

（二）高质量发展更上台阶

业务规模大幅增长，截至2021年末，东莞农商银行集团口径资产总额达5933.61亿元，资产规模位居全国地级市农商行第1位、全国农信系统第6位，各项存款余额4139.61亿元，各项贷款余额2981.15亿元。资产质量保持稳定，截至2021年末，集团不良贷款率0.84%，其中母行不良率0.74%，拨备覆盖率为377.77%，风险抵御能力维持向好，整体风险稳定可控。经营效益稳步增强，2021年集团实现净利润57.03亿元，2021年末资产利润率（ROA）为1.00%，资本利润率（ROE）为12.87%，盈利能力居香港上市的国内区域性银行前列。品牌价值更加凸显，2021年9月东莞农商银行成功赴港上市，2021年末静态市净率保持在0.94，超过赴港上市中资银行的平均值0.53，位居银行业第二位、农商行第一位，成为H股市值最高的农商行。根据国际权威杂志《银行家》2021年公布的世界银行业排名，东莞农商银行升至全球第261位，比2017年上升42名。

（三）服务地方更加有力

东莞农商银行以“服务实体经济”为己任，重点打造“四大金融服务”，是东莞支持中小企业力度最大的银行。产业金融方面，推出金融综合服务方案，全面推动东莞民生领域、城市现代化领域及制造业领域产业发展。截至2021年末，产业金融贷款余额1168.66亿元，支持制造业及相关产业的贷款余额393.79亿元，支持现代制造业“三链”贷款余额386.81亿元，投行业务余额达108.25亿元，为客户提供全方位的金融服务。普惠金融方面，大力创新产品，落实“粤信融”平台、“中小融”平台的对接，截至2021年末，全口径小微企业贷款余额1197.75亿元，有效支持小微客户需求。三农金融方面，坚持“支农支小支实”定位，不断提升三农金融服务水平，截至2021年末，“现代三农”类客户贷款余额合计达563.12亿元，约占全行一般性贷款的20%。零售金融方面，精准对接东莞居民置业消费、财富管理等方面的金融需求，截至2021年末，个人理财余额404.98亿元，零售客群全资产AUM达2429.84亿元。践行责任方面，2017年至2021年间，母行口径累计纳税达103.99亿元，2021年度荣获“东莞市主营业务收入前20名企业”第8名和“东莞市效益贡献企业”第3名，纳税贡献常年位居东莞市金融业首位，以实际行动践行地方金融主力军的使命担当。