优化营商环境只有更好

中国贸促会日前发布的《2023年第一季度中国外资营商环境调研报告》指出，今年一季度受访外资企业对多项营商环境指标满意度超80%；外资企业持续看好中国经济发展前景。

　　营商环境只有更好，没有最好。优化营商环境是一项需要长期不断推进的系统性、基础性工程。当前，我国经济正迈入高质量发展阶段，优化营商环境作为一种制度创新，就是解放生产力、提升竞争力，是构建新发展格局的必由之路。

　　优化营商环境旨在重塑政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。多年来，我国持续推进“放管服”改革，市场准入不断放宽，行政审批事项大幅削减，非行政许可审批彻底终结，商事制度全面改革，市场准入负面清单制度得以统一，各地营商环境得到显著改善，有效降低了营商负担，提高了营商效率，激发了经营主体的活力和创造力。

　　目前，一些地方仍然存在落实优化营商环境政策不到位、政府服务意识不强、执法能力水平较弱等问题。市场准入限制、不合理的管理措施，以及市场监管不公、检查任性等问题依然存在。同时，营商环境的区域差距较大，改革下沉度不够，对区域协同发展产生影响。可见，完善公共服务，推动营商环境的区域和指标均衡发展，是持续优化营商环境的关键环节。

　　由此，应多措并举，提供公平有效的公共服务，维护市场秩序。平等对待每一位经营主体，以公平为服务标准，发挥市场主导力量。应降低市场准入门槛，清理妨碍市场进入、限制公平竞争的不合理规章制度，加强反垄断执法，打造公平有序的竞争环境。

　　以控制成本为核心，降成本、提效能。聚焦“隐形审批”等痛点，全面推进审批透明化，实施“一站式”服务。创新驱动，建设数字化平台，让数据动起来，有效简化审批流程，减少企业的时间成本和办事成本，降低制度性交易成本，提高服务效率。

　　推动区域协同优化，缩小地区之间发展差异。根据各省份的区位、经济基础、资源禀赋等特征，因地制宜制定营商环境发展计划，实施差异化省份和区域导向政策。从国家层面采取区域联动政策，鼓励欠发达地区多与发达地区合作学习，完善经验分享和帮扶机制，依托“东北振兴”“中部崛起”“西部大开发”等政策，帮助欠发达地区补短板、强根基，推进开放型经济建设，实现以强带弱，促进营商环境区域协同发展。

　　各地应对照营商环境评价指标，推进以标准化为基础的政务服务制度改革，学习典型经验做法，探索创新，狠抓落实，以评促改。比如，针对执行合同指标，可围绕时间、成本、程序等维度，完善线上诉讼服务链，实现“一网通办”，优化送达、庭前准备、庭审等工作机制，简化流程攻克执行难，实现案件全流程提速增效。