五年“淀”亮营商路丨“优”无止境

如果把海淀区25.3万家市场主体比作是一片森林，那么营商环境就是阳光、雨露和土壤。从种子到幼苗，再到长成参天大树，营商环境贯穿各类市场主体的全生命周期。2018年以来，海淀区始终把优化营商环境作为推动经济社会高质量发展、建设国际科技创新中心核心区的“生命线”来抓。五年“淀”亮营商路，海淀区营商环境与经济发展实现了“双螺旋”式上升。

展望未来，海淀区关于营商环境建设的“十四五”蓝图徐徐铺开。2023-2024年，将推动形成营商环境海淀示范；到2025年，将进一步树立营商环境海淀品牌，率先建成国际一流的市场化、法治化、便利化营商环境。海淀区将不断强化新时代中关村精神引领，以“领跑北京、领先全国”的使命担当积极应对新挑战，聚力打造“活力、通达、公正、前沿、包容、共赢”的营商发展环境，持续激发市场主体活力，激活区域高质量发展新动能。

聚焦营商环境建设优化，海淀正走在驰而不息的路上。这幅海淀营商环境的未来画卷，邀您一起来看。

深入改革，市场环境将更具活力

到2025年底前，将实现在30%以上的涉企事项中应用企业电子印章。为进一步激发市场活力，海淀区将聚焦破除市场准入壁垒，解决“准入不准营”难题，破解市场主体痛点难点，持续深化商事制度改革、“证照分离”改革，强化市场主体权益保障，营造公平市场空间，畅通企业融资渠道，优化外资外贸服务，建设一个进入便利、竞争有力、经营活力的市场环境。

届时，在区块链技术的支持下，区块链证书将取代住所（经营场所）文件，实现申请人可免予提交住所（经营场所）产权证明和使用证明，登记申请材料更加简洁。通过深化改革，市场监管行政许可事项将逐步实现“一窗、一网、一次”通办，投资项目的评估和审批流程将进一步简化。

除此之外，未来的公共资源交易将在互联网平台的助力下变得更为简易高效，市场竞争更为公平。同时，大数据、人工智能、5G、区块链、生命科学等重点领域也将迎来知识产权保护制度和新模式。还将在重点产业园区设立知识产权保护工作站，提供知识产权公共服务。

数字助力，政务环境将更智慧通达

海淀区将根植并践行政府“服务为本”理念，深化政务服务供给侧改革，持续推进智慧政务建设，完善行政审批服务、拓展数字政务应用、做实政务服务基础保障，推进政务服务便利度和安全感深度交融，构建服务有速度、技术有温度、场景有效度的政务服务环境。

未来，海淀区将深化“企业+政策+服务”三大标签库建设，探索推进“一企一档”建设，为打造“千企千面”的个性化政务服务，并以“企业标签+服务标签”为依据，逐步拓展智慧审批覆盖范围。

在深化智慧政务建设方面，到2024年，海淀区将在市政务服务局数据汇聚基础上，实现区级智慧政务平台掌握70%的政务服务业务运行数据。到2025年，海淀区将建设“政务智慧服务”调度指挥中心，提供行政审批、公共服务数据接入、融合治理、挖掘分析及全链路监控，实现可视化、精准化的决策支撑。

在优化行政审批服务方面，海淀区将逐步实现“跑一个地方办所有事”的目标，并创新数字政务应用，加速政务服务事项电子化。到2024年底，海淀区级平台运行事项电子化率将达90%以上。到2025年，将推进政府部门电子印章在政务服务事项受理、审批等过程中100%应用；高频特色事项接入政务服务移动端，实现从“网上办”到“指尖办”。

到那时，“线上线下一体化”的政务服务格局将基本形成，数据驱动的智慧政务服务管理体系将基本建成。

技术护航，法治环境将更公正有力

未来，现代化市场监管能力不断提升，共治共管格局逐步形成。海淀区将依托科技优势，以技术护航，规范执法监管、健全信用体系、推进诉前纠纷化解、履行司法公正，进一步彰显法治的力度、温度和精度，构建让企业安心、放心，公平、公正的法治环境。

如何让监管执法更规范高效？海淀区积极创新监管路径，强化事中事后监管，提升监管执法能力，充分利用大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术手段，推行远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管方式，提升监管精准化、智能化水平，持续探索在5G、无人驾驶等新兴领域开展包容审慎监管试点，并着力打造社会共治监管体系，提升行业协会商会自治水平，加大行业内部监督力度。

海淀区将加强信用应用创新，探索具有海淀特色的信用应用场景，进一步健全社会应用体系。到2025年，海淀区将推广信用承诺和告知承诺制，建立告知承诺信用记录、归集和应用工作机制，推动行业协会开展行业自律承诺，并推进重点领域联合惩戒，强化信用监管约束。

基于新兴技术优势，海淀区还将升级智慧仲裁院综合服务平台，率先探索推广“互联网+调解仲裁”模式，全面开展诉前集中送达，推进审理节点前移，优化案件简易处理程序，建立健全速裁快审快执机制，推动速裁快审案件诉讼程序简捷化。同时，加快互联网技术应用，扩大无纸化诉讼模式适用范围，不断完善移动电子诉讼框架，提升诉讼便利度，利用信息化手段，推进司法全流程、全要素公开，深化智慧司法建设。

超前布局，创新环境将更引领前沿

海淀区将依托丰富创新土壤和深厚发展历程，在管理上做“减法”、在服务上做“加法”，增强创新要素自由流动，强化创新核心环节支撑，完善创新优质服务供给，推进创新技术超前布局，推动多元主体共生共荣，构建为创新搭台、为发展助力、为品牌背书的创新环境。

到2025年，海淀区将持续提升空间利用价值、强化金融要素支撑、深化人才要素服务、挖掘数据要素应用、强化核心技术攻关、加快科技成果转化、加强应用场景建设、提高科技创新策源力、深化“创新合伙人”计划、推进科技服务业发展和数字经济发展。

同时，海淀区将加快创新超前布局，打造智慧城市创新应用的新标杆。在构建硬核数字产业体系、形成数字新业态新模式等的基础上，探索超前布局6G、量子通信等前沿技术；支持人工智能科技前沿战线，鼓励取得变革性、颠覆性突破；提升核心算法研发能力和应用水平；推动量子计算、量子通信技术、区块链技术占先发展；重点部署区块链专用芯片及硬件系统，加快区块链和人工智能、大数据、物联网等前沿信息技术的深度融合；积极建设互联网研发中心，保持对前沿技术的追踪和研究应用；大力发展信息技术前沿战线，探索建设语音识别中心，着力强化数字前沿技术领域基础研究布局。

聚力超越，人文与开放环境将更和谐

良好的营商环境离不开人文环境与开放环境的持续发展。2023-2024年，海淀区营商人文魅力将深度彰显，近悦远来的开放大门将不断敞开，营商环境综合实力将大幅提升，并逐步建成国家营商环境示范区。

到2025年，海淀区将继续彰显海淀人文情怀，弘扬和践行锐意改革、勇于开拓的新时代中关村精神，擦亮“海淀企业家”新名片，构建新型政商关系。传承厚重基因，融合创新优势，构筑高品质生活空间，营造更加浓厚的尊企护企氛围，创造更加积极进取、大气包容、美美与共的人文环境。

到2025年，海淀区将以“两区”建设为契机，坚持国际化高站位，拓宽全球化发展视域，以科技创新为支点，辐射带动区域高质量协同发展，持续深化对外开放和国际合作，助力国内国际双循环能效提升，建设链接全球、融合发展、互利共赢的开放环境。

“优化营商环境，没有完成时只有进行时。”在这条路上，海淀区将以“永不满足、勇立潮头”姿态朝前走去。未来，海淀区将继续深入贯彻落实国务院、北京市关于优化营商环境的重要决策部署，聚焦企业痛点难点堵点问题，以更宽广的全局视野和长远的战略眼光，在建立健全服务企业长效机制、提升创新要素支撑力、营造更加高效便利营商环境等方面狠下功夫，奋力书写优服务、耕沃土、纾企困、暖企心、聚动能的“海淀答卷”，做好全区企业发展的坚实后盾！