“下沉式服务”党建新模式 助推企业高质量发展

2021年就是我们建党100周年，回顾党100年来的峥嵘岁月，我们倍感自豪和骄傲，是党带领我们中华民族取得了一个又一个的伟大胜利，“没有共产党就没有新中国”，也就没有我们现在安定团结的发展环境，做为省属国有企业，加强党的建设，责无旁贷。集团公司党委紧紧围绕习总书记在全国国有企业党建工作座谈会上的讲话精神，抓基层，打基础，强“根”筑“魂”，把党要管党、从严治党切实落到地上、印在心上，抓在手上。为此，法士特集团党委长年坚持“下沉式服务”党建新模式,党建引领发展、下沉服务基层、凝聚人心力量、实现追敢超越。现将案例分享如下：

一、“下沉式服务”党建新模式的实施背景

（一）实施党建“下沉式服务”是当前新形势和新任务的内在需求。

党建工作一直以来在国有企业中具有举足轻重的政治核心作用和领导作用，但党建工作也面临着诸多挑战，有的唯效益论，重经营，轻党建;有的党组织影响力“弱化”，在企业的改革发展中过度强调行政领导的重要性，党的基层组织堡垒作用发挥不明显；有的党员受外界影响和西方舆论的蛊惑，价值观及思想观念出现波动，更多的注重个体利益，集体观念相对淡化。这些问题的存在将会大大的削弱党在职工群众的形象和威信，如何加强党的领导，充分发挥出基层党组织的政治核心作用和堡垒作用，党的十八大、十九大以来，我们一直思考和努力，并试图从根本上解决这个问题，抓好党在意识形态领域的主导作用，积极探索并在实践中做了一些尝试。

（二）实施党建“下沉式服务”是企业高质量发展的内在需求。

法士特集团作为我国商用汽车变速器的龙头企业，一直专注于汽车齿轮及汽车传动装置的研发，已跻身中国汽车工业30强、中国机械工业100强、中国制造业500强行列，并荣获了诸如“全国五一劳动奖状”、“全国国企十大典型”、“全国模范职工之家”等等荣誉称号，是中国齿轮行业唯一一家年产销超百亿元企业，员工近万人，基层党支部多达60余个，党员2000余人。企业高速发展过程中，在生产管理方面也引进实行了更为科学的精益生产组织管理方式，为了更好契合企业发展需要，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神持续转换为企业发展的动力，党委班子坚持抓基层、打基础，夯实党支部的组织力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，紧紧围绕生产经营中心，带动党员群众在企业的各项工作中攻坚克难，抢战高地，推动企业高质量发展。

（三）实施党建“下沉式服务”是党支部工作标准化的内在需求。

在党要管党，从严治党的新要求下，集团公司党委坚持推行《党支部工作标准化》，将党支部具体工作内容写进标准化手册，统一支部建设规范，对党支部实行“五化”管理，即，“科学化、规范化、程序化、系统化和精细化”，如何将“五化”工作落到实处，推动基层党建工作的落地，“下沉式服务”党建工作法应运而生，其重点是将党建工作的重心前移、下移到基层党支部，将之前“下通知、发文件、听汇报”较为单一简单的工作方式逐步向“走基层、访实情、送服务”的精细化模式转变，将“考核”与“服务”融为一体，组成多部门联合的“考评服务工作组”定期对基层党支部实行“多对一”的检查指导和服务，使党支部的战斗堡垒作用和组织力持续增强，使党员身份的自豪感、荣誉感不断提升，进一步凸显党在职工群众中的影响力、号召力和凝聚力。

二、“下沉式服务”的前半篇----党支部标准化体系

（一）党建标准化、精细化管理体系的建立。

为进一步夯实“下沉服务型”党建模式的基础，我们建立了党支部标准化、精细化党建管理体系。为此，党委组织部经过深入调研、学习探讨，结合企业实际，逐步摸索编印了《党支部工作标准化手册》。《手册》共分为党支部班子建设、党支部职责、党支部工作标准、党支部活动场所建设、 党支部工作常用流程、表格及党支部考核七大部分，规范了35项标准，10大流程，将党支部工作整齐划一，有效规避了之前各支部工作步调不一、标准不一、程序不一、台财不一非标状态， 为精细化管理提供了切实可行的制度保证。

（二）积极开展“三讲四查”，抓好体系的宣贯。

因体系内容涵盖较多，各党支部工作水平不一，在理解和执行中难免会出现偏差，为使各党支部都能吃透、悟透和领会到精细化党建管理的精髓，为此党委组织部精心组织了了“三讲四查”活动。一是讲政治，就是要讲清楚基层党建工作的重要性、必要性，要求各党支部要站在政治高度去开展党的精细化管理；二是讲政策，就是要讲清楚基层党支部在执行《手册》过程中的重点是什么；三是讲实效，就是讲清楚精细化管理最终的落脚点是增强组织的战斗力和凝聚力，发挥出党员的先进性、示范性。“四查”，旨在了解基层党支部对“三讲”的理解与落实，一查支部班子是否健全，支委班子是基层组织的核心，也是我们精细化管理的直接执行者，故班子的健全是我们检查的重点；二查支部班子是否将《手册》学透、学精，俗话讲“知己知彼，百战不殆”，只有掌握了要领才能做的更好；三查支部班子是否将党建精细化管理进行传达，达到上情下达。四查支部班子合力是否较强，做到凝心聚力。

（三）识别关键流程标准，党支部工作做到“有的放矢”。

在充分调研和宣讲的基础上我们进行了试点推广，同时从35项标准梳理出与支部更加联系紧密的 “十大关键标准”。如，组织机构的健全标准、年度（月度）工作计划的制定标准、党内会议的组织标准、专题党课的制定标准、党风廉政学习的标准、党员活动室的建设标准、党内民主评议的组织标准、党支部创新的管理标准、党员信息的登记标准及各种台账的管理标准。党支部“十大”关键标准的明晰与执行，将支部工作进一步进行了规范和简化，使支部工作方向更加明确。

三、“下沉式服务”后半篇----工作重心下移，打好服务牌

在“下沉服务型”党建模式中，我们始终将定期全面深入基层支部作为工作的关注点和出发点，将实效作为考核服务的最终落脚点。走基层、下一线，充分了解基层工作实情，双向发力，沟通反馈，不断优化精细化工作模式和推广经验作法，得到了基层支部和广大党员的认同。

（一）成立专项的“下沉式服务”工作组。

全面推广党建工作标准化、精细化以来，党委坚持按季度进行下沉走访，实行“多对一”服务，“多对一”即“考核服务工作组”是由党口多个部门组成（党委组织部、宣传部、纪委办公室、工会办公室、团委等），分类进行指导，分类评价，分类现场服务并解决基层问题。同时在考核服务工作组中将基层党支部的委员纳入进来，强化基层支委在下沉服务过程中的学习感悟和交流，为基层党支部培养业务强、能力好的支部委员。

（二）在服务中体现考核，在考核中融入服务。

下沉式的“服务”主要体现在党口各工作部门上门指导、上门了解、上门解决问题。“考核”主要体现在党委工作部门在服务过程中，重点还要检查党支部对党委工作部署的落实情况、党支部工作和业务工作的融合情况、党支部服务生产经营等情况。下沉服务过程中，工作组对过程进行严格的管控，对基层反馈的意见，进行反复论证并对《党支部工作标准化手册》加以修正，使其更具操作性、实效性。对于在下沉服务发现的好经验和好做法，组织进行工作交流会、现场汇报会等，特别是在“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育过程中，党支部间的交流的频次更多也更实了，实现了最大范围的经验推广和交流，大大提升了基层党支部的影响力。

（三）“下沉式服务”导入“望、闻、问、切”新理念。

党委在“下沉式服务”过程中，实行以考评、服务指导、反馈的闭环式管理模式，导入 “望、闻、问、切”全新工作理念，力求准确的对各个党支部工作现状进行判别，针对不同症结，制定出相应“治疗”方案，大“病”下猛药，小“病”重调理，无“病”强健体。望，考察组以审查基础材料为主，在支部重点工作完成情况、党内基本生活及“三会一课”制度的落实方面，强调要留下痕迹；闻，主要是听取支部书记及支委的工作汇报，从汇报中抽丝剥茧，听出“话外音”，充分了解的支部的实际工作情况。问，在望、闻的基础之上，通过对支部班子成员及党员群众的询问，了解支部工作完成情况的真实性及实效性，防止在材料上做手脚，走形式。同时征集一些对标准化工作建设中对制度、标准的制定及推进方式的好建议；切，把准脉，切中要害，号出病根，对发现的工作“病态”，以面对面、“多对一”形式进行指导和解决。全新工作理念的导入，有效的促进了支部工作从不断向“精细化、实效化”的转变迈进。

四、“下沉式服务”有效推动党委“1225”党建目标实现

集团党委“坚持奉行党委核心领导作用不放松，坚持强化基层组织建设不放松，坚持构建党政齐抓共管局面不放松”的工作格局，提出了围绕“一个中心”、做到“两个坚持”、强化“两个抓手”、形成“五个凸显”的党建工作战略目标。通过“下沉式服务”模式，有力的推动了“一个中心”——党建工作能紧紧围绕企业改革发展和生产经营中心开展工作；做到了“两个坚持”每月召开党委会、定期组织党委中心组学习会，研究党建工作。坚持月度政工碰头会和党支部书记例会，安排党的基层工作；强化了“两个抓手”，狠抓党政领导一肩挑机制，确保了党建业务同抓共管。持续推进“党建工作标准化”工作，使基层党支部工作达到了规范化、系统化和科学化。

最终达到“五个凸显”。一是大力凸显了党委政治核心作用。集团公司党委牢牢树立“抓党建潜绩，促经营显绩”工作理念，以增强大局意识、核心意识和看齐意识为基本要求，全面履行党委主体责任，狠抓公司党风廉政建设责任制落实。党委中心组率先开展了“亮身份、立标杆；创佳绩、做表率”活动，带头佩戴党徽亮明身份，接受群众监督；带头定计划、写心得、做优秀党员，树立勤学苦练、理论联系实际、学以促行的良好学风；牢固树立“在经济领域为党工作”的理念，坚持党的领导、加强党的建设，谋大势、善作为，稳步推进企业战略目标实现。

二是持续凸显了党支部战斗堡垒作用。“党内生活松一分，党员队伍就散一片；党内生活严一尺，党员干部就强一丈”。从严落实“三会一课”制度、民主生活会、组织生活会和党内民主评议等党内基本制度，使每名党员干部过上正常、清爽的党内生活，特别是党的系列主题教育开展以来，党内的优良传统得以继承和发扬，已成为党支部和党员展示组织风采、展现党员魅力的有力举措，夯实了底气，也凝聚了人气。 各支部紧贴企业中心任务，着眼发展全局，正确处理生产经营与稳定发展的关系，积极组织开辟学习新途径，将思想道德培养、践行企业文化、职工学习教育、普法教育等方面纳入到支部建设中，特别是今年疫情发生以来，党支部闻令而动，执行坚决，迅速成立了62支部党员应急分队，听党指挥，敢打硬仗，积极支援防疫工作，充分展现了党员、员工的精神风貌，增强了党支部的引领力和向心力和组织力。

三是有力凸显了红色主题教育作用。红色文化资源是我党宝贵的革命文化遗产，是中华民族最可宝贵的物质和精神财富。依托我省丰富的红色文化遗产和浓厚革命传统教育氛围，我们在推行“下沉服务型”党建模式过程中，引导各基层党支部普遍开展了以红色主题革命传统教育的主题实践活动，党委把每年的“七月”定为“党建主题月”，指导和鼓励基层党组织开展各类创新活动，累计参与党员、积极分子达11000人次以上，感受老一辈无产阶级革命家领导中国革命的光辉岁月及艰苦奋斗的历程，通过系列红色主题教育，进一步加深党员对党史的了解，更加坚定了党员的共产主义理想信念，锤炼了党员的党性修养，增强了思想认同和理论认同。

四是常态凸显了党员模范带头作用。“一个党员一面旗”，通过广泛开展“七一”双评表彰，开展 “优秀党员示范岗”、“优秀党员标兵岗”、“劳模示范岗”“党员突击队”及“党员先锋工程”等系列活动，党员的先锋意识、服务意识和担当意识得到持续增强。现今，党员主动承担急难险重任务、主动参与技术攻关已经成为基层的一大特色，模范带头作用得到充分发挥，带动了广大员工的工作热情与激情。今年疫情期间组织成立的党员应急分队，仅仅不到两天时间党员主动报名近1000人，疫情防控期间，累计组织16个批次党员应急分队参与支援，参与党员超过600人次，在防疫物资发放、门卫执勤检查、隔离人员送餐、防疫宣传、楼寓消杀、餐厅秩序维持等各个方面发挥先锋模范作用，做到了哪里需要防疫支援，哪里就有党旗飘扬，哪里有急难险重任务，哪里就有党徽闪耀。

五是重点凸显了党建创新引领作用。公司党委坚持党管干部和党管人才的原则，通过狠抓干部、人才队伍建设，建立完善适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制，创新人才管理模式，引领技术和管理进行创新。按照年轻化、专业化原则对干部队伍进行了优化调整，对拟聘干部从德、能、勤、绩、廉等方面严格考察，有效的保证了干部在任免过程中的客观性和公正性，也为想干事、能干事的干部员工提供了一个晋升通道和展示自我的平台，激发出了广大干部员工创新热情，为企业创新发展提供了坚强组织保证。

以上就是“下沉式服务”党建新模式案例介绍，实行以来，广大基层党支部工作主动性和创造性得了充分发挥，也使广大党员思想得到了净化，对党有了更深的理解和情感，强化了认同，党性得到了进一步锤炼，广大党员在各自的工作实践中发挥出了党员的先锋作用，体现出了共产党员的优秀品质，展示出了新时期共产党员的应有风采，同时也吸引了大批优秀员工围绕活跃在党组织的周围，为企业的科学快速发展增添了新的动力，结合当前“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化的推进，“下沉式服务”愈显得重要。党的建设是一个需要长期、不断完善久久为功的建设过程，还需要不断发扬“钉钉子的精神”，在建党100周年来临之际，希望我们分享的案例能够给其他国有企业带来新的启发。同时，我们也将持续改进不断创新，主动探索出更加契合企业发展的党建新路。