建立“无职党员”设岗定责机制  开辟党员教育管理新路径

一、实施背景

党员是构成政党的基石和细胞。中国共产党作为拥有9100多万党员的执政党，其执政力量不仅仅取决于党员数量，更取决于党员质量。淮北双龙矿业公司党委下设10各党支部，共有226名党员，为将全面从严治党要求落实到每一名党员，该公司党委坚持问题导向和目标导向相统一，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以党章规定的党员权利和义务为依据，紧扣安全生产、经营管理、和谐稳定等中心工作，针对在支部中不担任党内和行政职务的党员（以下称“无职党员”）无力办事、无心管事的现状，对无职党员定岗位、定责任、定奖惩，让无职党员想干事有平台、干成事有机会，激发了党员队伍活力，为企业高质量发展提供了坚强组织保证。

二、主要做法

1.突出三个到位，健全体系，给无职党员“设岗定位”。

为切实搭建新时代新形势下无职党员体现先进性、发挥模范带头作用的实践平台，促进无职党员先锋模范作用的进一步发挥，该公司党委决定在全公司范围内深入开展无职党员设岗定责活动，合理地设置一些具体岗位，明确具体职责，由无职党员结合自身特长自主选择上岗，使无职党员在安全生产、技术创新、协助维护矿井稳定等工作中，找准自己的位置，发挥应用作用。在开展设岗定责活动中，着重从深入调查，广泛宣传，结合实际，合理设岗，以岗定责，明确任务，加强指导，抓好落实等方面下功夫，让党员明确任务、分清职责，并有所作为。

一是调查摸底到位。公司成立以党委书记为组长，党委其他成员为副组长，各单位党支部书记、机关各部门主要负责人为成员的领导小组，认真开展调查研究，通过座谈会、个别谈话等形式，深入基层，广泛听取职工和党员意见，了解群众所思所盼，并对党员的基本情况进行综合分析和归类。

二是岗位设置到位。公司无职党员设岗定责领导小组首先明确任务，要求各支部把无职党员设岗定责工作作为党建工作的重要内容来抓，作为加强党组织自身建设一项重要举措摆上重要日程，按照“因地制宜，因事设岗，因人择岗、以岗定责、责任到人”的原则，总体上设置了安全生产、党务政务监督、思想政治工作、标准化创建、地面环境卫生等五大类6个岗位，具体设置了安全监督岗、党务政务监督岗、党建工作岗、政策宣传岗、质量监督岗、环境卫生监督岗，让党员“有位”。

三是宣传动员到位。各党支部充分利用班前会、学习例会等对无职党员设岗定责工作进行大张旗鼓地宣传，充分调动了广大无职党员上岗的积极性。同时，党支部通过召开党员大会，大力宣传设岗定责工作的目的、意义、方法和要求，统一广大党员的思想，增强他们参与此项工作的积极性和主动性。

2.优化三项要点，明确责任，让无职党员“有位有责”。

一是以发挥党员的先锋模范作用为出发点。通过活动的开展，使无职党员在各自岗位上发挥积极主动作用，在安全生产、党务公开、维护稳定等方面发挥先锋模范作用。二是以正面教育自我教育为立足点。上岗前，组织党员以支部为单位进行岗前培训，使上岗党员明确自己的职责、任务，进一步增长自己的知识和才干，不断增强上岗党员宗旨意识和服务意识。三是以解决基层组织建设中的突出问题为着力点。通过设岗定责活动的开展，引导无职党员在支部各项工作中走在群众前列，做一名合格的政策宣传员、共抓安全的战斗员、维护稳定的安全员和依法治党的监督员，激励他们强化学习，自我加压，增强党员意识，提高自己，并调动了广大党员积极参与社会事务、履行义务、服务群众的积极性，从而使群众满意、组织满意。

3.抓好三个环节，激发活力，让无职党员“有位有为”。

一是认真摸清底数。在开展设岗定责工作前，公司党委以支部为单位调查摸底，摸清每位党员的年龄、文化、能力素质及家庭情况，收集群众关心的热点、难点问题。二是认真领岗荐岗。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，采取党员自愿申报与民主推荐相结合的方式，力求把党员放到最能发挥个人专长的岗位上。目前，活动开展以来，80名无职党员中，71名有履行岗位能力的党员都上岗履职，有的党员还选择了2个岗位，表现出了极大的工作热情。三是严格区分职能。将上岗党员职责与各单位干部工作职责区分开来，上岗党员不能代替单位干部行使职权，各单位干部按现定要求履行职责，做好份内的事，不把责任推给上岗党员。

4.做到“三个结合”，榜样带动，推动无职党员设岗定责拓展延伸。

解决实际问题是开展无职党员设岗定责工作的出发点和落脚点。在实际工作中，牢牢把握这个方向，做好与党建常规工作的结合。一是与发展党员工作相结合。对一些能发挥入党积极分子特长的岗位，我们将入党积极分子与党员统筹考虑，适量安排入党积极分子上岗，通过压担子锤炼，促其成熟。二是与培养后备干部相结合。结合上岗党员履职尽责的现实表现，将责任心强，有一定工作能力的党员，列入后备干部队伍重点培养。三是与党员形象工程工作结合。将无职党员岗位职责履行情况作为党员评先评优的重要依据，年度表彰活动，评选出一批“无职党员”先进个人。

5.建立三项制度，严格考核，确保设岗定责工作长期有效开展。

一是建立教育管理制度。建立公开承诺制度、定期工作报告制度、联系制度等，公司党委为每个党支部制作了《无职党员设岗定责一览表》，将党员岗位和工作职责向群众公示，让群众充分了解无职党员设岗定责的内容，对上岗党员的工作进行监督。同时，做好《上岗党员履行职责记录薄》，及时准确掌握无职党员发挥作用的情况。并要求上岗党员将工作情况、取得的成绩及存在问题定期向所在党支部汇报。

二是建立检查考核制度。采取个人自评，党员互评，群众代表民意测评，支部综合评定等方式，对党员履行岗位职责情况进行评议。同时，把无职上岗党员的工作实绩作为年度民主评议党员的主要依据，由党组织作出年度鉴定。

三是建立激励约束制度。对全年履行职责好、胜任岗位的党员，由公司党委给予表彰奖励，并作为年度评先评优的重要依据之一；对不称职的及时调整下岗，由党支部指派专人对其进行教育，使其尽快转化，重新上岗。

三、取得成效

通过对无职党员设岗定责，使无职党员找到了适合自己的位置，解决无职党员无力办事、无心管事的问题，激发了他们干事创业的热情，较好地发挥了先锋模范作用，助推了企业高质量发展。

一是激发了无职党员干事创业的热情。通过无职党员设岗定责，公司党委找到了新时代新形势下无职党员发挥作用的有力有效载体，设岗定责实现责、权、利有机统一，使无职党员的教育管理便于考核的内容和手段，无职党员“有岗上，能做事”，他们的党员意识、责任感、使命感大大增强，这份沉甸甸的责任使得他们时刻提醒自己，不能混同于普通群众，积极作为、履职尽责的积极性空前高涨，解决了党员先锋模范作用发挥不平衡不充分的问题。

二是增强了基层党支部的战斗力。众人拾柴火焰高，众人划将开大船。无职党员上岗后，用自己的实际行动时刻影响和带动着身边的职工群众，为职工群众做出了榜样，立下了标杆，体现了党员的先进性，在党支部和职工群众之间架起了一座连心桥，进一步密切了党群干群关系，党支部的组织力得到大幅提升，战斗堡垒作用得到有效发挥，真正成了团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

三是开辟了无职党员教育管理的新路径。设岗定责使无职党员“无职有位、有位有为”，用这种形式进一步调动广大无职党员更加自觉地履行义务行使权利，更加自觉地带头投身到企业高质量发展工作的各个环节和方方面面，有利于永葆共产党员的先进性。同时，设岗定责还是扩大党内民主的重要渠道，无职党员根据自身意愿选择的岗位，是他们比以往更加自觉自愿参与党内事务管理，党员的知情权、参与权、监督权得到有效保障，更加有利于密切党组织同无职党员的联系，可以提高党员的责任感，调动党员的积极性。党组织常经听取党员意见，有利于更好地贯彻执行党的理论和路线方针政策，促进企业更加和谐发展高质量发展。

四、几点启示

1．“无职党员”设岗定责，是新形势下党员教育、管理的一次尝试，是提高党组织战斗力、凝聚力的有效载体，是全面加强各级党组织和普通党员之间沟通的桥梁和纽带，也是保障基层党组织活力充沛的一次“试航”，也是深化初心使命的具体体现。

2．“无职党员”设岗定责，必须强化激励机制，才能使这项工作更具有生命力。建立无职党员上岗公示栏，做到五公开，即:设岗公开、上岗公开、职责公开、测评公开、奖惩公开。建立月汇报讲评，季度测评,半年初评，年终总评。对上岗党员测评情况进行公示。对年终总评不称职者下岗，进行教育帮助，认识提高后再报名上岗。激励机制调动了上岗党员的积极性。