全国人大代表、中卫市市长马洪海：坚持深化改革打造开放热土

　　党的二十大报告明确提出，“坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”。全国人大代表、中卫市市长马洪海在接受《中国企业报》记者采访时表示，近年来，中卫市坚持以高质量发展为目标，以改革增动力、以创新添活力。

　　中卫市五年来持续深化重点领域改革，积极打造开放热土，累计承接中央、自治区改革任务400余项，40余项改革经验被主流媒体报道。说起高质量发展经验，马洪海总结为“三个深化”。

　　深化“放管服”改革。以简政放权激发市场活力、以放管结合维护市场秩序、以优化服务增添便利，截至目前，全市101项审批事项“零材料”办理、85项事项“一证（照）通办”、162项高频事项“跨省（域）”通办，一窗受理率、网上可办率分别达到91%、94%，政务服务便捷高效，营商环境持续优化。去年，精准制定稳保促“1+7+1+N”政策，为各类企业和个体工商户退减缓税费25.8亿元，是2021年的3.4倍，新增市场主体1.1万户。

　　深化重点领域改革。用水权、土地权、排污权、山林权“四权”改革取得突破性进展、阶段性成效；用能权、碳排放权“两权”改革全面启动、有序推进。国资国企、财税金融、园区管理、医疗卫生、文化体制等重点领域改革取得重要进展，“星星的故乡”文旅IP成功入选国家和文化旅游领域改革创新优秀案例，中卫市入选公立医院综合改革国家级示范市。

　　深入实施创新强市战略。聚焦“六新六特六优”重点产业，实施科技创新“四大工程”，完善科技创新投入、成果应用和评价激励机制，推行科技项目“揭榜挂帅”“赛马制”等，落实科技创新后补助政策，R&D经费投入年均增长20%以上，科技创新已成为高质量发展“最大增量”。

　　制造业是立国之本、强国之基。“政府工作报告提出‘围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关’，为我们推动制造业提质扩量指明了方向、提供了遵循。”马洪海如是说。中卫市着力打造“六新”产业，推动制造业向高端化、绿色化、智能化方向发展。2022年，装备制造业增加值增长16.1%，高技术制造业增加值增长8.9%，工业技术改造投资增长58.8%，单位GDP能耗下降4.5%、降幅位居全区第一。马洪海说起“工业强市”，提出“三个立足”。

　　立足提质，改造升级传统产业。围绕冶金制造、精细化工等传统制造业，坚持调结构促升级、稳链条强集群、补短板固优势，加快实施宁钢冶金焦等填平补齐、朗利硫化黑等项目建设，力争在产业基础能力+产业链现代化水平上实现突破。到2025年，冶金制造业总产值突破400亿元，精细化工产业突破200亿元。

　　立足增量，培育壮大新兴产业。聚焦新材料、新能源、数字信息，建强产业链，稳定供应链，提升价值链，加快实施晨光30万吨硅基及气凝胶、宁创5万吨高精度铝板带箔和贝盛绿能5GW异质结光伏组件、协鑫光伏7GW颗粒硅N型单晶示范等项目建设，推动新兴制造业取得新突破、实现大发展。到2025年，新材料、新能源、数字信息产业产值分别达到700亿元、300亿元、500亿元。

　　立足增效，促进园区节约集约。坚持以“亩均论英雄”，开展闲置建设用地、工业低效土地、僵尸企业处置，把最好的资源匹配给最好的项目，力争园区亩均投资强度、产出强度、税收强度年均提高10%左右。全面实行告知承诺、容缺办理等机制，推进“一件事一次办”等改革，加大“跨省通办”“零跑路”代办服务，真心真情帮助企业解难题办实事。

　　招商引资是大抓项目、抓大项目、抓高质量项目的源头活水。“作为欠发达地区，中卫市始终把招商引资作为推动经济社会发展和项目建设的重要举措”，马洪海介绍，中卫2022年招商引资到位资金320.8亿元、增长42.03%，实现质和量双提升。今年，将聚焦大数据、新材料、新能源等重点产业，突出招大引强、招新引优，采取专题招商、委托招商、节会招商、线上招商等方式，把握重点、精准施策，以高质量的招商引资推动高质量发展。

　　健全完善“招商体系”。把招商引资作为经济工作的“一号工程”，建立目标清单、任务清单、责任清单，突出力量配备和制度机制建设，以千山万水、千言万语、千辛万苦、千方百计的“四千”精神，深化以商招商、以情招商、全民招商、产业链招商，力争全年招商引资项目200个以上、到位资金400亿元以上。

　　精心设计“招商内容”。聚焦“六新六特六优”产业，顺着产业链、创新链、价值链、供应链，注重项目、产业、园区协调同步，推动产业“强链”、基础设施“成网”、民生工程“补短板”，力争全年引进产业链链主2家以上，投资超十亿元项目10个以上，各园区落地“延链强链补链”项目5个以上。

　　精准聚焦“招商区域”。紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，实施“国际知名企业入卫”“央企入卫”计划，引进产业链头部企业、产业链补全企业、上下游关联企业，推动产业集群化、融合化发展，加快打造千亿级工业园区、10个百亿级产业集群。

　　合力解决“招商问题”。全面落实好全区民营经济高质量发展暨营商环境全方位提升推进大会部署要求和“31条”“24条”政策，言必行、行必果，把诚信政府、诚信招商的旗帜竖起来，着力打造效率高、成本低、服务好的一流营商环境，让每一位来卫客商投的放心、干的顺心、赚的称心。