甘肃玉门：聚焦优化营商环境着力推动资源枯竭城市转型升级

由人民日报社指导、《环球时报》社主办的第二届中国国际化营商环境高峰论坛暨《2020年中国城市营商环境发展评估报告》发布会近日在北京举行。论坛围绕优化营商环境，积极应对外部压力，推动逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局展开全方位讨论，形成诸多共识。

发布会上，甘肃省玉门市荣获营商环境质量十佳县（市、区）——区域竞争力称号。玉门市委常委、常务副市长杨界德在论坛上接受采访时说，近年来玉门依托“一带一路”区位优势，融入创新发展、区域协调发展、西部大开发等国家战略，主动嵌入国际国内产业分工布局体系，坚定不移招商引资，加快新旧动能转换，着力推动资源枯竭城市转型升级，提升县域经济综合实力。

为了全面推行“放管服”改革，玉门市政府率先放权，与部门签订审批授权书，由部门全权负责审批；部门将所有审批权限授权给入驻市民中心的“首席代表”，由“首席代表”全权负责审批；各职责相近的部门进行交叉授权，优化行政资源。全市40个部门向“首席代表”下放授权行政审批类事项572项，破解了“层层盖章、人人签字”的问题。

全面推行“四减一容缺”改革措施，将办理时限在3个工作日以内的事项压缩为即办件，办理时限在7个工作日以内的事项，压缩到1个工作日内办结，审批事项办理时间较改革前压缩了72％。企业开办1个工作日内全部搞定，企业企业简易注销登记公告期满后即来即办，不动产首次登记压缩为5个工作日办结，抵押登记、转移登记压缩为3个工作日办结，查封登记、注销登记、更正登记压缩为1个工作日内办结，有效激发了民营资本和社会发展的活力。

建立“互联网+政务服务”平台，开发行政审批软件、电子监察平台和“爱玉门”APP手机客户端，662项审批类事项实现网上和手机APP客户端查询填报、预约办理，最大限度满足群众和企业需求。

将可下放的41项审批事项下放到乡镇公共事务服务中心，建立基层群众到乡镇公共事务服务中心到业务对口部门的审批衔接体系，缩短乡镇群众办事距离，打通了基层审批服务“最后一公里”。

玉门始终坚持坚持“营商优商、法治先行”的理念，全力打造公共法律服务实体平台，开启了社会治理“一个中心一张网”的新模式，成为民营经济发展的“稳压器”。

建设“一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”的社会治理综合服务中心，整合人民调解、公证、法律援助、法律咨询、司法鉴定、法院速裁、劳动仲裁等法律服务资源和力量，全部入驻玉门市社会治理综合服务中心，增设法院民事立案庭、检察院检调对接室、智慧城管指挥中心，为民营企业、外来客商和务工人员反映诉求提供“一站式”法律服务，实现矛盾纠纷科学分流和快速调处。

通过整合市、乡、村三级社会治理方面的人员、职责、资金，建成了覆盖城乡群众的“活力网格”，配备网格员1807名，建立起了集信息收集、分流交办、执行处置、日常督办、信息反馈、督查考核为一体的闭环管理机制，将工作触角延伸到社会治理各个层面，实现了基层服务事项有效整合，为民服务效率大幅提升，为民营企业发展营造了“放心、安心、舒心”的社会环境。