全国政协委员秦荣生：分阶段多步骤，扎实推进共同富裕

　　在4年的履职时间里，他已提交了10多份的提案。其内容包括建立地方政府债务公开和审计制度、构成权威高效的审计监督体系、实施上市公司联网审计、数字经济发展与安全、不断扩大中等收入群体、发挥数据在引领经济高质量发展中的作用、构建我国新发展格局应树立总体安全观、加快推进建立国有企业总审计师制度、建设和实施世界一流财务管控体系、设立中国乡村振兴银行、降低核酸检测收费等，涉及数字经济、国家安全、会计、审计等一系列问题。今年的全国两会，全国政协委员秦荣生除对数字经济等领域建言献策外，也专门提交了促进共同富裕的提案。“促进共同富裕，要坚持基本经济制度，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，通过辛勤劳动、合法经营、敢于创业成为致富带头人，先富带后富、帮后富。促进共同富裕，尽力而为量力而行，建立科学的公共政策体系，形成人人享有的合理分配格局。促进共同富裕的实现应有系统性思想，多措并举，分阶段多步骤，扎实推动共同富裕，不断满足人民对美好生活的新期盼。”他说。

　　秦荣生委员此次就促进共同富裕提出五项举措。在实现共同富裕的过程中，保持合理的经济增长速度是最重要的。秦荣生委员提出，我国经济增长政策要顺势而为，要着力防止走老路，避免经济发展过分注重增长速度的倾向。保持经济增长也是为了避免失业率上升，影响社会稳定。在这个意义上，保持经济增长就是为了保持稳定的就业。如果目前GDP增长率在5%，就业率在不断上升，这就表明这个增速是合理的。经济增长是就业增长、居民可支配收入稳定增长的源泉。

　　就业是经济的“晴雨表”，是社会的“稳定器”，更是实现共同富裕的保障。在这方面，秦荣生建议政府要加大对吸纳就业起到压舱石和顶梁柱作用的民营企业、第三产业的支持力度，税收减免应与解决就业人数结合起来，保障批零贸易、交通运输、快递、餐饮等增势平稳，继续保持对农业转移人口就业的吸纳能力。金融机构应加大力度支持医疗、教育、文化、法律、会计等高端服务业的发展，利率优惠应与解决就业人数结合起来，为面广量大的大学生群体等高质量就业供给者提供更多相对匹配的就业机会。政府部门应出台相关政策支持和鼓励灵活就业、弹性就业，健全劳动关系协调机制，保障劳动者待遇和权益，社保补贴应与灵活就业的时间结合起来，促进家政、物流、餐饮、旅游、养老等服务吸纳大量灵活就业人员。

　　市场主体是建设现代化经济体系的重要基础，也是扩大就业的重要途径，更是实现共同富裕的的重要支撑。秦荣生强调，尤其要扶持市场主体发展。政府部门要千方百计扶持好市场主体发展，促进扶持政策精准落地，进一步优化市场主体发展环境，切实帮助市场主体健康发展。政府相关部门要扶持市场主体通过技术创新和产业升级求生存、求发展，并以此推动市场主体转型升级，市场主体只有拥有自己的核心技术和品牌，才有生命力、竞争力；要扶持广大中小市场主体加快数字化、网络化、智能化转型，专注“专精特新”发展，注重绿色发展，在资金扶持、税收优惠等方面为市场主体高质量发展提供支持；要继续深化“放管服”改革，持续优化市场主体发展环境，依法平等保护中小市场主体产权和企业家权益，破除制约中小市场主体发展的壁垒，完善促进中小市场主体发展的法律环境和政策体系。

　　在收入分配上，建议要完善按劳分配政策制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重，将“按劳分配为主体，多种分配方式并存的”收入分配制度上升为基本经济制度。在鼓励勤劳致富、增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，完善最低工资标准调整机制，加强对农民工工资支付的保障，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。

　　实现共同富裕的关键在于公民的综合素质。为此，秦荣生委员提出，数字经济时代公民不仅要有文化，还要有智慧、有技术，能发明、会创新。要适应新一轮科技革命和产业变革的需要，密切关注行业、产业前沿知识和技术进展，勤学苦练、深入钻研，不断提高知识技能水平。要不断提高公民受教育程度，在保持高等教育较高入学率的同时，着力提高教育质量和综合素质。大力推行终身职业技能培训制度，大规模开展职业技能培训，持续开展职业技能提升行动，全面提升公民职业技能水平和就业创业能力。