全国人大代表、陕西省林科院院长昝林森：强化国有粮企担当 共建粮食安全体系

　　今年的政府工作报告对2022年如何解决好吃饭问题进行了部署，并给出明确的数字指标。各方面要共同努力，装满“米袋子”、充实“菜篮子”，把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

　　全国人大代表、民盟陕西省委副主委、陕西省林业局副局长、陕西省林科院院长昝林森在最新提交的一份关于加强国有农业企业粮食安全战略的作用的建议中提到，农垦集团、中粮集团、中化集团、大北农集团、亚盛集团等国有农业企业，为我国农业生产做出了巨大的贡献，需要高度重视并发挥其在国家粮食安全战略中筑底保障作用。

　　在新发展阶段，如何发挥国有农业企业在粮食生产中的主导作用，构建新型粮食生产组织体系，夯实粮食安全的定海神针，实现国家粮食安全持续长久有效供给，对实现国家粮食安全稳定供给，具有重要的作用。为此，昝林森提出了如下建议：

　　第一，强化国有农业企业在粮食生产供给方面功能。央企农业企业和省级地方国有农业企业是国家战略的执行者，充分发挥政府调控作用，加强央企农业企业、省级地方农业企业在小麦、玉米、水稻等公益性、基础性和战略性农产品方面的生产功能，使国有农业企业对国家粮食安全保障能力达到60%以上。

　　第二，优化布局国有农业企业在全国粮食生产领域的空间布局。根据我国粮食生产功能区的空间布局，结合央企、省级地方企业布局，按照小麦、水稻、玉米等优势产区的特点，优化国有企业在主产区的生产经营布局，尽量做到一省至少有2-3个国有企业领先粮食生产。积极从种业--高标准粮食生产基地--粮食储藏设施--粮食加工等全产业链进，强化国有粮食企业的粮食安全保障功能与空间布局。

　　第三，加强国有农业企业耕地供给制度建设。针对目前土地流转之后的经营组织的建设，建议国家出台政策，将流转后耕地由国有农业企业进行粮食生产种植，实现农户拿耕地流转补贴，企业规模化经营收益，国家获得粮食多赢的机制，进而实现国家粮食安全战略目标。

　　第四，加强国有农业企业粮食生产目标责任考核机制。优化国有农业企业考核机制，将粮食生产保障纳入到国有农业企业的考核体系中，强化涉农企业粮食生产目标考核，构建以粮食生产为核心的考核机制，将国有企业保障粮食安全落到实处。