基层党支部建设必须脱虚向实

摘  要：本文坚持理论与实践相结合，从“多用心、大用力、准用人、严用责、铁用制”等五个方面，论述了公司党委积极推进“党支部建在船上”，制订船舶党支部工作规范、责任制及考核评价办法等制度，把船舶党支部建设当作“生命线”抓紧抓实。船舶党支部围绕安全运输中心工作，精心谋划，夯实基础，担当责任，严守制度，使船船党支部成为“浮动国土”上坚强的战斗堡垒。2017年3月，公司船舶党建工作得到中组部国有企业党建调研组充分肯定。

党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势。

然而，从笔者对国有企业基层党支部建设调研以为仍存有不容忽视“虚”的表现:“说起来重要、忙起来次要、做起来不要”、重经济轻党建、对党建工作只是应付被动做、组织生活形式主义现象突出、重开会讲轻抓落实”等不良现象。现结合公司推进党支部建在船上、构筑“浮动国土”上坚强堡垒的实际工作，谈谈基层党支部建设必须脱虚向实。

一、多用心谋划“把方向”

“凡事预则立，不预则废。”党支部建设工作亦是如此，公司党委每年对不同船舶党支部有针对性地提出要求，船舶党支部制定工作计划，谋划重点工作，推动自身建设提升突破。

一是抓住“根本点”。就是始终把党支部政治建设摆在首位,引领推动船舶各项工作始终沿着正确的方向前进。针对船舶常年航行在外，党员流水般的调配，船舶党支部认真制定年度党员理论学习计划，除了完成公司党委规定学习内容外，根据船舶航线和船员实际，增加一些党纪国法、外事纪律以及爱国主义的学习内容，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合新中国成立70周年，开展“我和我的祖国”征文和升国旗活动，教育引导党员、船员增强政治认同，坚定不移跟党走，最大限度凝聚攻坚克难、开拓进取的思想共识。

二是找准“着力点”。就是始终把认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称条例）和开展标准化、过硬党支部建设工作紧密结合，提升船舶党支部组织力。船舶党支部认真落实公司党委标准化党支部建设和创建过硬党支部方案，制定措施，夯实基础，聚焦基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障等基础性建设，把工作重点和主要精力放在规范支部工作、提升支部建设质量上。全面落实山东省国资委提出的“六个过硬”“三加强三提升”的要求，深入创建，补齐短板，公司“山东人和”轮党支部成为省属企业第一批过硬党支部示范点。

三是紧盯“关键点”。就是要坚持围绕中心，服务大局，发挥党支部在安全运输中的主体作用。公司党委深入开展创建“一个过硬、四个标准化、争创一流船舶”活动，不断创新丰富船舶党支部建设内涵，船舶党支部把落实标准作为攻下“阵地”一样对待，把工作落脚点放在融入船舶中心工作上，做好融入中心这篇文章，把党建与船舶基础管理有机融合，与船舶安全运输有机融合，与提供优质服务有机融合，与船员队伍建设有机融合，为打造管理一流、安全一流、服务一流、效益一流的船舶提供坚强的组织保障。

二、大用力拧紧“总开关”

“思想决定行动，行动决定习惯。”加强思想理论武装，始终保持先进性和纯洁性是党支部的工作原则，作为船舶党支部拧紧党员、船员思想建设总开关，增强党的思想引领力。

一是寻源头。从源头上控制好思想，才能将党支部工作做好。船舶党支部工作任务多、要求严，只有了解到每名党员、船员所思所想是否符合国家的政策方针、是否忠诚坚定地维护党中央的决策部署、是否做到对党忠诚，才能找准立足点，精准发力。党支部有效利用“三会一课”、谈心谈话、组织生活会等方式，开展对党员、船员面对面交流、重点沟通、持续了解等工作，通过思想工作与人文关怀，引导他们主动敞开心扉，提高工作积极性，营造良好工作氛围。

二是堵支流。党支部必须始终重视增强思想引领力，确保党员群众政治上清醒坚定、行动上坚决有力，防止精神上开小差。船舶党支部通过“灯塔在线”“学习强国”“船上内网理论学习平台”，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，强化宗旨观念，夯实思想基础。组织休假党员、船员参观党史、革命烈士纪念馆、红色和廉政教育基地，警钟长鸣，补足精神之钙，巩固党支部建设基石。

三是疏塞点。上面千条线，下面一根针，船舶党支部工作压力大，党员、船员难免会在思想上遇到困惑。受新冠肺炎疫情影响，不少船员在船工作超过法定期限，几次回国内港口都无法换员，思想上陷入困境，情绪也比较低落，船舶党支部启动意识形态风险防控预案，着力加强疫情期间“五项关爱”建设，重点从防疫知识培训、船员伙食监管、船员健康检测、船员思想疏导、倡导体育锻炼等五方面着手，做好疫情期间关爱关怀。高度关注各港口船员换班政策，提前谋划，争取换班许可，多措并举促进船舶和谐稳定，保障船舶安全。公司疫情期间船员换班的做法经《中国交通报》《大众日报》等多家媒体专题报道，在业内产生了积极影响。

三、准用人选拔“领头雁”

“支部建设好不好，关键是选好支部书记。”公司党委坚持以《条例》的高标准严要求，十分重视船舶党支部书记“领头雁”队伍建设，施之以“选、育、提”等办法提升党支部书记队伍能力素质。

一是选。就是根据《条例》所规定的，公司党委结合船舶党支部工作实际，突出政治标准，按照组织程序，采取多种方式，选拔“政治思想坚定、模范作用好、群众威信高”的船长、轮机长、大副、大管轮的优秀党员担任党支部书记。

二是育。就是注重内部培养，加强党支部书记后备队伍建设。公司党委注重把高级船员中素质较高、业务较强优秀党员作为党支部书记后备人才培养，加强内部培训学习，提高做好船舶党建工作认识。统筹安排船舶党支部书记参加省国资委、集团公司等党务人员培训班，公司进行全员覆盖的常态化培训机制，以及以“高效研讨、情景体验、红色教育”为重点的“三大课堂”，使党支部书记明确职责，熟悉应知应会，提高做好船舶党建工作素质和能力。

三是提。就是适时提高船舶党支部书记的政治待遇、经济待遇、工作待遇等。公司在实施“把优秀的高级船员打造成“特种兵”、把优秀的学生船员培养成复合型人才、把普通船员锻炼成优秀工匠”中，把担任党支部书记的优秀船长、轮机长优先选拔到公司机关管理经理上来，把担任党支部书记的大副、大管轮优先提升为船长、轮机长，使船舶党支部书记有盼头、有奔头、有甜头，营造人尽其才、奋发有为、人才辈出的良好氛围，确保党支部工作有人干、愿意干、干得好。

四、严用责抓住“牛鼻子”

“权力就是责任，责任就是担当。”公司党委牢固树立抓好党支部建设问题导向，建立健全明责知责、履责尽责、述责考责的责任体系，抓住船舶党支部建设责任制“牛鼻子”，推动全面从严治党不断向基层延伸。

一是明责知责，工作“一单清”。 就是让船舶党支部书记知道干什么，这是严用责的前提。为压紧船舶党支部书记第一责任，与其签订《年度从严治党责任书》，派发《船舶党建工作责任制细化清单》《年度船舶党建工作重点任务清单》，明确党支部书记的党建目标和具体任务，明晰责任。

二是履责尽责，定好“风向标”。 就是让船舶党支部书记知道怎么干，这是严用责的核心。采取三个“1+2”办法，全力推动履职尽责。一是安排指导“1+2”。每季度召开党建思想政治工作例会，介绍一个船舶党支部和一个岸基党支部交流单项重点工作经验，为其他党支部提供借鉴。二是学习培训“1+2”。就是通过“一学两考”方式提升党支部书记素质能力。利用每季度一个专题培训并进行测试，日常随时对党支部书记进行党建业务知识调考，常态化检验党支部书记业务能力。三是党建平台“1+2”。即打牢一个基础，用好两个辅助。以“三会一课”质量年为契机，通过“学习季、规范季、提高季、成果季”活动载体，持续打牢“三会一课”基础。以“党建云”和微信工作群作为压实党建责任的两个辅助手段，延展“互联网+党建”功能，起到了事半功倍的效果。

三是述责考责，用好“指挥棒”。就是让船舶党支部书记知道干得咋样，这是严用责的体现。公司党委依据《船舶党支部工作责任制及考核评价办法》对党支部书记履责进行考评：一是对重点工作进行考评。每年对每个船舶党支部确定不同的个性化重点工作，作为责任书中的重点内容。二是日常工作考评。主要是能否按时保质保量完成上级党组织交给的任务及日常党建工作情况。三是年度书记述职评议。组织船舶党支部书记进行从严治党、党建工作述职，并结合党员民主评议和上级组织评议情况，形成年度抓党建工作综合得分，并将考评结果与履责情况、评先推优、绩效兑现和职务提升等进行挂钩。

五、铁用制增强“牵引力”

“没有规矩，不成方圆。” 习近平总书记强调，要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是“橡皮筋”。公司党委用制度发声，用制度立规，用制度推动建设船舶党支部堡垒。

一是保证执行力。“制度的生命力在于执行。”公司党委不断强化船舶党支部书记执行制度意识，实打实地“碰硬”、动真格地“亮剑”，抓落实不打折扣，严格执行党支部“理论学习、三会一课、组织生活会、民主评议党员、党员发展”等制度，坚持船舶党支部书记报告工作制度，每季度进行一次点评，每半年进行一次工作检查督导，增强党支部工作的针对性和有效性。

二是强化约束力。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”作为船舶党支部书记要发挥示范带头作用，在尊制度、学制度、守制度、用制度等方面以身作则、率先垂范、当好表率，自觉遵守《船舶党支部工作细则》《船舶党支部工作手册》《船舶党支部工作责任制及考核评价办法》等各项制度，使船舶党支部工作更加标准化、制度化、规范化。

三是提高战斗力。“欲筑室者，先治其基。”基层党组织坚强有力，党的执政根基就会坚如磐石。船舶党支部不断加强自身建设，用制度管理教育党员，开展“党员亮身份、争创先锋岗、党员责任区、与群众结对子”等活动，增强党员模范意识，党员队伍强了，就建好了船舶党支部战斗堡垒，船舶各项工作就有了正确方向，有了根本保证，将党旗高高飘扬在“浮动国土”上，根植于船队之中，碧海扬帆党旗红，破浪远航争先锋。

案例研究组成员：付健、徐永泉、刘潇涵