党建引领  锻造国有企业融合发展新优势

2019年，在广州市委、市政府、市国资委的指导下，广百集团与友谊集团实施联合重组，组建广州商贸投资控股集团有限公司（以下简称“广州商控”）。广州商控集团坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，紧抓坚持党的领导、加强党的建设这个“根”和“魂”，有效落实《加强党的建设三年行动计划（2018—2020）》，以党建引领生产经营工作，把党的领导融入集团治理各个环节，着力构建商融发展新格局。面对行业变革和疫情冲击，广州商控发挥党组织战斗堡垒和党员先锋带头作用，全面加强党的建设、理论联系实际加速重点项目落地、从严治党、构筑认同文化体系，锻造新时代国有企业融合发展新优势，推动集团发展不断迈上新台阶。

一、背景

“十三五”时期，我国经济社会取得了全方位、开创性的历史成就，发生了深层次、根本性历史变革，同时也面临着错综复杂的国际环境、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务。这一时期的商贸行业处于行业激烈变革期、创新转型期、矛盾凸显期“三期叠加”，传统优势逐步减弱，传统商业发展面临深度调整。站在这一关口，结合对行业市场变化的洞察，高效推动企业转型升级、将探索转化为扎实实践迫在眉睫。按照市委、市政府、市国资委决策部署，在广百集团与友谊集团联合重组之初，就剑指打造市属唯一的商贸流通资产整合主体资本投资运营管理平台。面对一系列的新变化，既是新机遇、也是新挑战，广州商控党委充分发挥“把方向、管大局、促落实”领导作用，多措并举推动党建工作深度与经营相融合，力促生产经营工作提质增效。

二、措施

广州商控党委坚持以党建引领，以党的全面建设为基本点，以理论联系实际为着力点，以党风廉政建设为关键点，以认同文化体系建设为辅助点，带动党的建设与生产经营工作全线加速、全面提升。

（一）加强党的全面建设，形成党建从上至下“一盘棋”

广州商控党委坚持党领导一切的原则，紧紧扭住主体责任“牛鼻子”，打通党支部这个“神经末梢”，以党的全面建设促进集团稳步发展。

1.加强顶层设计，压实管党治党主体责任

广州商控在组建之初就成立了临时党委，顺利召开中国共产党广州商贸投资控股集团有限公司第一次代表大会，同时，持续深化“四同步”“四对接”机制，确保党建融入企业生产经营工作。抓机构设置，在组建广州商控过程中将党的日常工作部门单独设立，专责抓党建工作；抓领导体制，深化“双向进入、交叉任职”领导机制，明确党支部书记兼任本单位行政负责人；抓关键少数，集团党委班子充分发挥“头雁效应”，围绕党的建设和业务发展，带头深入基层一线调研，撰写调研报告，推动各项重点工作扎实完成。

2.巩固基层党建，夯实党支部标准化建设

一是抓好二级企业党组织换届选举，完成广州友谊、东百集团、汽贸公司等党组织换届选举工作，选优配强班子队伍；二是严把发展党员关口，坚持把政治标准放在首位，坚持党员队伍不断优化；三是常态化开展基层党组织整顿，确保找准问题症结、制定整改措施、切实整改到位，提升基层组织力；四是开展基层党组织书记抓党建工作述职评议，实现考核结果和薪酬挂钩，落实党建和生产经营同考核。

（二）在学习中注重理论联系实际，唱好发展“一台戏”

广州商控党委努力破解党建与生产经营“两张皮”问题，强化以理论解决实际问题的能力，以重点专项项目为抓手，打赢多个生产经营项目“攻坚战”，在零售业、物流业、展贸业、基金投资业重点项目求突破谋发展。

1.以理论紧贴实际，强化运用理论成果解决复杂问题的能力

广州商控党委严格落实党委理论中心组学习，并且在各项学习中以问题为导向立足各自工作实际展开研讨，深入实地开展调研，用理论分析实际，用实际验证理论，全面提升运用知识解决实际问题的能力。理论学习目的是武装头脑，运用所学指导实践、推动工作。广州商控在战略制定过程中，不盲目求快求大，形成以零售业为主体、物流业和展贸业为两翼，与产业投资融合发展的“一主两翼、‘3＋1’业务体系”。特别是在主业零售板块，坚持实施多品牌、差异化、错位经营、协同发展的品牌战略，实行“广百”定位中高端消费市场，走多业态、规模化路线；“友谊”延续高端品牌定位，走精细化、品质化路线；“新大新”围绕“国潮、新消费”理念创新转型，走年轻化、潮流化、网红化百货路线，构建“广百”“友谊”“新大新”三大零售品牌错层定位、错位经营的格局。推行各项资源共享共融、互动互促，推动全渠道融合发展。

2.以重点项目为抓手，聚焦党建引领生产经营落地开花

党建引领发展，最终要落在具体的工作上。广州商控发挥党建在重点项目中的“红色引擎”作用，加速一批重点项目落地生根。从大力推动城市商业体验中心广百广场的打造和落地，从金沙洲广百广场首次试水，到迭代升级的荔胜广百广场实现开业首年盈利，广州商控通过党支部这个最小“组织单元、战斗单元”的强化作用，推动了中国南部物流枢纽园区、广百北京路店换新升级、广州国际展贸城一期项目盛大开馆、“广百荟”上线、网络直播卖货等一批新商业、新业态的成功实践。

（三）高态势推进正风肃纪，唱响风正气清“最强音”

广州商控党委始终把“严”作为治党管党的主基调、总要求和最强音，全面加强党的纪律建设和作风建设，全力支持集团纪委履行监督责任，驰而不息以正风肃纪反腐凝聚集团稳步发展合力。

1.落实纪检监察机构改革，抓早抓小常态化

广州商控党委推进集团纪检监察机构设置、人员配备和职能划转，进一步建立健全纪检监察工作制度，稳步推进二级企业纪检机构规范化建设，实现纪检监督全覆盖。与此同时，监督执纪“四种形态”深化运用，仅2020年集团各级党组织共开展谈心谈话2790次，“一把手”约谈23人次，谈话提醒134人次，约谈函询8人次，“红脸出汗”提醒谈话100人次，推动抓早抓小工作全覆盖、规范化、常态化。

2.抓细抓实专项整治工作，广泛开展警示教育

按照党中央、省、市等各级部署，针对重点敏感领域，广州商控积极开展脱贫攻坚专项监督、违规发放津补贴、贸易业务问题等专项整治，切实强化监督实效，同时，充分利用内部办公平台和自媒体平台开展党风廉政建设警示教育，以典型人典型事教育广大党员干部，进一步加大违纪违法和廉政风险典型案例通报力度，敲响“廉洁钟”。

（四）加强认同文化体系建设，释放凝聚“强磁力”

广州商控党委深度提炼敢担当善作为的企业家精神、咬住目标实干的“岩竹精神”、爱企业如爱家的深厚情怀，努力推动广商精神不断形成生动实践，引领集团新一轮大发展。

1.建制度、搭体系

广州商控党委高度重视开展立根铸魂工程，启动以“文化商控融耀未来”主题企业文化体系建设项目，制定实施《企业文化体系建设项目实施方案》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，引领企业文化，以广百和友谊优秀文化基因为载体，传承企业文化，以商贸投资控股平台为定位，梳理提炼企业文化精神，创新企业文化。加快营造开放包容、创新融合的“新广商”文化，增强企业文化感染力，把集团系统上下的思想统一起来、力量凝聚起来。

2.多载体、办活动

以党建宣传工作为抓手，广州商控“线上＋线下”“平面＋立体”全方位发力，在官方微信公众号、官方网站建设之外，打造广州商控智慧党建APP，实现党的组织建设、思想工作、干部和人才建设以及党员教育、服务、活动数据化、智能化，大力构建广州商控党建“智慧＋”格局，注入广州商控集团党建的智能数据特色。线下，广州商控建设党员活动室，制作党建宣传册等党建宣传载体；同时，开展“我爱广商我献策”等活动，在增加企业向心力、凝聚力的同时，为集团发展出谋献策，提高全体职工的参与感，着力构建“健康和谐幸福平安广商”。

三、成效

多措并举之下，广州商控集团以党建引领企业生产经营发展的理念和做法取得了实际可见的效果，有了清晰生动的显现。

一是擦亮特色党建品牌，建立了红色战斗堡垒。其中，广百物流中国南部物流枢纽园被评选为“广州国企党建优秀基地”，党支部荣获广州商控集团“先进基层党组织”“五星级党支部”，园区团支部荣获“广东省五四红旗团支部”。园区一期满仓运营，二期228亩用地成功摘牌，三期用地指标落实，获中央预算内投资资金2022万元，成为国家资助的唯一物流项目。此外，党支部积极与广州市国资委、清远市委政策研究室等社会各级党组织开展结对共建活动，联动交流促进工作，加快推进项目建设发展，取得良好的社会示范效应，被评为“中共清远市清城区党校现场教学点”。通过建设“园区标杆、党员先锋”基地品牌，立起“先锋”旗帜，把党建与业务相融合、双促进、双提升。园区设立党员责任区、党员示范岗，设立多项“头雁”项目、攻关任务，充分发挥党员先锋模范作用，组织力、战斗力不断提升。

二是党员模范带头作用显现，激发团队活力焕发。各支部党员立足自身工作岗位，迎难而上，形成了一批新商业、新业态的成功实践。其中，广百股份广百南海党支部大胆探索线上营销与直播带货的创新发展之路，搭建自有员工的线上流量裂变团队，积累平台粉丝超过6万人，单条短视频最高浏览量达1724万；2020年元旦，打破技术壁垒成为集团第一家实现直播带货和佛山第一家在抖音平台开店的商业体验中心。实现直播闭环后，独立开展并协助系统内其他兄弟门店开展直播达60多场，参与品牌30多个，线上销售总产出突破百万元，从宣传渠道及活动内涵两方面进一步延伸了品牌价值。

三是妥善化解了历史问题，为后续发展铺好“垫脚石”。依法依规推进流花展馆等遗留问题处置，盘活了展贸城资源，解决了冗积多年的合作纠纷问题，广百北京路店顺利开业，平稳收回南方大厦经营管理权，提前全部完成“僵尸企业”的出清处置任务。创新采取多种措施消化历史遗留问题，为集团的后续经营发展扫清了障碍，奠定了坚实的基础。

四是紧密了与群众的距离，企业凝聚力得到进一步提升，员工幸福感进一步增强。广州商控党委努力建设员工饭堂，提升员工工资，成立员工关爱基金，员工满意度、获得感、幸福指数持续增强。推动以“实干精神”为内核的企业文化在集团落地生根，凝聚了合力，稳定了队伍，提升了信心，营造了和谐氛围，广州商控集团获得“2020年度企业文化建设示范单位”。

四、意义和价值

广州商控集团在疫情冲击、行业变革、联合重组的多重因素影响的环境下，以党建为引领，全面加强党的建设，稳步迈入高质量发展的道路，具有一定的借鉴意义。

（一）为促进党建与生产经营融合发展提供了思路

广州商控坚持党的建设与经营发展同谋划、同布局、同推进、同考核，高效促进党建与经营深度融合。讲政治、强担当，不断强化党的政治引领，高标准强化党的政治引领践行初心使命，在防范化解集团发展风险的同时，以高质量党建促进高质量转型发展，凝心聚力解难题，深化改革植优势，较好完成各项年度主要生产指标，为党建与生产经营融合发展提供了新的思路。

（二）为探索国企重组融合提供了借鉴

近年来，国有企业重组进程一直稳步推进，但“组而不合”等现象一直是重组融合的难点问题，加之行业本身面临的新问题、新变革、新挑战及社会环境发展等综合因素影响，使得这一问题更加突出。广州商控以党建为统领，自上而下加强党的全面建设、理论联系实际推动重点项目落地、贯彻落实从严治党、构筑认同文化体系，有效推进重组企业的融合，努力实现1＋1＞2的重组目标。

（三）牢记国企使命，勇担社会责任

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献。广州商控牢记国企使命担当，以党建为引领，在自身不断求发展、谋提升的同时，积极履行社会责任。严格按照脱贫攻坚工作要求，落实帮扶工作责任制，对口帮扶的4个贫困村已实现100%脱贫出列，落实东西部扶贫任务帮扶的贵州毕节市5个贫困村已实施20项民生项目，不折不扣完成了脱贫攻坚任务。扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹推进复工复产，全力确保供应链稳定，出台系列扶持供应商的有效措施，扶持中小微企业共渡难关，下属企业广百股份收到中华人民共和国商务部办公厅发来的关于配合做好疫情防疫物资报送工作的感谢信，荣获“2020年广东商业抗疫致敬奖”“广州市防疫保供工作积极单位”，当好行业表率，服务社会发展。

未来，广州商控将继续以党建为引领，加强党建与经营深度融合，加速各个板块业务深度融合发展，为集团向“投资控股型企业”转型升级、成为国内一流的大型综合商贸流通控股集团提供坚强的政治保证，为广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”积极贡献力量。

案例研究组成员：李立令、赖穗怡、冯韵珊、曾艳、袁丹丹