深化“电亮先锋”党建品牌建设，推动党建工作与改革发展、生产经营深度融合的探索与实践

【背景与意义】

党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》明确了“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项”“国有企业党支部（党总支）以及内设机构中设立的党委围绕生产经营开展工作，发挥战斗堡垒作用”的职责定位。如何提高党的建设质量，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动党建工作与改革发展、生产经营深度融合，是各级党组织持续深入开展研究和探索的重要课题。

近年来，贵州电网有限责任公司党委（以下简称：贵州电网公司党委）坚持服务生产经营不偏离，积极探索党建工作的新办法、新途径，以提升基层党组织组织力为重点，创新实施并不断深化“电亮先锋”党建品牌建设，积极搭建充分发挥党组织和党员作用的创先争优平台，促进了党建工作取得新提升，推动了公司改革发展、生产经营业绩取得新突破。

“电亮先锋”党建品牌建设坚持继承与创新相结合，是贵州电网公司党委深入总结近年来党建工作经验做法上不断形成的，“电亮”，取“点亮”之意，体现电网企业特点，彰显“万家灯火 南网情深”的品牌形象。“先锋”，寓意党组织和党员坚守初心、勇担使命、创先争优。“电亮先锋”，旨在践行“人民电业为人民”的企业宗旨，引导、激励公司各级党组织和广大党员在企业改革发展、生产经营中强堡垒、当先锋。实施“电亮先锋”党建品牌建设，提高基层党建工作质量，充分发挥党组织和党员作用的重要平台，是推动党建工作与改革发展、生产经营深度融合的有效载体，对国有企业尤其是电力行业企业加强基层党组织建设具有一定的借鉴意义。

【做法与经过】

一、聚焦责任落实抓“电亮先锋”党建品牌建设，建立起“党委—党支部—党员”三级责任落实体系

提升基层党组织的组织力，建立责任传导机制是关键。贵州电网公司党委在实施“电亮先锋”党建品牌建设过程中，紧抓责任传导机制这个关键，按照“系统规范、有效管用”的思路，系统建立起“党委—党支部—党员”三级责任落实体系，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，切实推动“电亮先锋”党建品牌建设在基层落实落地，激发了各级党组织和广大党员的创先争优活力。

1. 完善党建责任制考核，推进各级党委创先争优。将党组织和党员作用发挥以及推动党建工作与改革发展、生产经营深度融合情况作为党建工作考核的重要内容，修订党建工作责任制考核评价管理办法，不断优化党建责任制指标体系和考核方式。采取“满意度测评+日常工作评价+党组织书记抓党建述职评议”的方式，按照“大党建”考核模式，实施党建业绩、经营业绩“两位一体”的“双A制”责任制考核体系（即：党建业绩、经营业绩分别以A、B、C三个等次评价，双A评价为A；AB或BA为 B+；双B为B；其中一项为C的,无论另一项等级如何，最终评价均为C）。同时，将党组织和党员作用发挥以及推动党建工作与改革发展、生产经营深度融合情况作为领导班子成员全面从严治党责任清单的重要内容，作为党组织书记抓党建述职评议考核的必述内容，强化各级领导班子成员创先争优的责任意识，使基层党组织负责人将党建工作与改革发展、生产经营深度融合落到实处。

2.实施党支部积分晋级管理，推动党支部“三级登高”。党支部是党组织开展工作的基本单元，是党的全部工作和战斗力的基础。实施“电亮先锋”党建品牌建设，关键是要发挥党支部战斗堡垒作用。贵州电网公司党委认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，依据中组部《关于建立基层党组织晋位升级长效机制的指导意见》、南方电网公司《党支部标准化建设管理办法》等有关规定，结合公司实际，索党支部精益管理模式，以打造“学习型、服务型、创新型”党组织为目标，制定《党支部积分晋级管理办法》。建立（自身建设好、组织管理好、思想引领好、纪律执行好、群团工作好、发挥作用好）6个方面24项到位评价指标，按照“不达标、达标、地市级标杆、公司级标杆”四个等次加强基层党支部动态管理。大力开展标杆党支部创建工作，推动党支部按照“达标党支部、地市级标杆党支部、公司标杆党支部”三级登高，以点带面提升基层党建工作水平。

3.实施党员积分晋级管理，建设“四优”党员队伍。实施“电亮先锋”党建品牌建设，重点是要激发党员创先争优意识。贵州电网公司党委以打造“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）党员队伍为目标，出台《党员积分晋级管理办法》，坚持简便、易行、严谨、高效的原则，建立5个方面（政治素质、岗位技能、工作业绩、群众评价、创先争优）15项到位评价指标，突出对党员先锋范作用的评价，对党员按照“不合格、合格、良好、优秀”四个层级进行动态管理。各级党组织采取“党员积分加减法”、党员“先锋指数”等方式落实积分晋级管理办法。

二、着力项目化、可视化抓“电亮先锋”党建品牌建设，形成党组织和党员作用发挥的长效机制

发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，需要常抓不懈、久久为功。贵州电网公司党委聚焦深度融合和高质量发展，系统梳理“电亮先锋”党建品牌建设的管理方法、工作程序、主要载体等，形成党组织和党员作用发挥的长效机制，为推动企业改革发展、生产经营提供坚强保障。

1.强化顶层设计，规范建设体系。全面梳理公司系统各级党组织和党员发挥作用的各类载体，先后出台公司《“电亮先锋”党建品牌建设的实施意见》《“电亮先锋·攻坚行动”实施方案》等，并在此基础上制定了公司《“电亮先锋”党建品牌建设管理手册》，提出了“公司顶层设计、基层载体创新、项目化管控实施、可视化形象识别”的建设体系，明确了项目化管理的工作方法，确立了“立项、实施、评价、固化”的实施流程，规范了各实施环节的可视化管理要求，做到易知、易行、易监督。

2.实施公开承诺，强化闭环管控。以公开承诺为主要管控手段，严把公开承诺“定诺、亮诺、践诺、评诺”四关。定诺：各级党组织结合年度重点任务，确定“电亮先锋”党建品牌建设主题，制定实施计划、年度目标、指标，并细化分解任务，明确具体措施、责任分工和进度节点等。党员结合岗位职责，承接党支部工作安排，明确指标任务，完成时限，拟定《公开承诺书》。亮诺：各级党组织将书记项目、党支部行动计划等“电亮先锋”党建品牌建设实施载体的年度目标、指标、里程碑节点等，在党务公开栏和生产、服务现场等进行公示；各党支部将党员《公开承诺书》在党务公开栏进行公示。践诺：各级党组织和全体党员按照承诺目标、工作任务和进度节点积极践诺。评诺：各级党委逐级对所属党组织“电亮先锋”党建品牌建设情况开展评价，并纳入党建工作责任制考核和基层党组织书记述职评议考核；党支部对党员践诺情况进行评价，同时纳入党员积分晋级管理，作为评先选优的重要依据。通过严把“四关”，促进了公司各项目标任务顺利完成，各项指标明显提升。

三、聚焦重点难点任务抓“电亮先锋”党建品牌建设，推动党建工作与公司改革发展、生产经营深度融合

坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效，是国有企业党组织工作应当遵循的基本原则之一。贵州电网公司党委始终坚持党建工作与生产经营深度融合，结合企业实际，聚焦重点难点任务，推进“电亮先锋”党建品牌建设。

1.聚焦重点难点任务，促进公司改革发展、生产经营取得新突破。通过实施“电亮先锋”“降损利剑、强化配网运维、党员无违章、提质增效、客户服务提升、迎峰度冬”六项行动，开展“农网改造升级、智能表和低压集抄全覆盖和供电所建设”三大工程攻坚战攻坚行动，突出打好“脱贫攻坚电力保障、系统实用化及数据质量提升、调配控服一体化、中压运维集约化+低压业务网格化”四场硬仗，抓好“安全生产保障”行动等。充分运用书记项目、党支部行动计划等载体，先后建立2583个书记项目，成立1800余支党员突击队、党员服务队，5900余个党员示范岗、党员监督哨、党员创新工作站，充分发挥党组织带头人和党员干部的示范作用。

2.聚焦党建质量提升，促进党的建设全面进步、全面过硬。通过实施“电亮先锋”党建品牌建设，各级党组织和党员积极创先争优，公司党委“党建质量提升工程”“党支部建设质量提升行动计划”等党建重点任务有效落地，党的建设质量不断提高，党建工作与改革发展、生产经营深度融合取得实效。

【成效与反响】

通过深化“电亮先锋”党建品牌建设，推动了党建工作和改革发展生产经营的双提升，公司先后荣获全国五一劳动奖状、全国文明单位、全国工人先锋号、中央企业先进基层党组织、贵州省社会扶贫先进集体、贵州省和谐企业先进单位等荣誉，是十八大以来唯一荣获“全国模范劳动关系和谐企业”的省级电网公司。

一是构建起党建工作新机制。构建了“党委—党支部—党员”三级责任落实体系，搭建起充分发挥党组织和党员作用、推动党建工作与改革发展生产经营深度融合的创先争优平台，形成了“电亮先锋”党建品牌建设的长效机制。

二是党建工作质量取得新提升。2013年来，公司25个党委分获国务院国资委、贵州省委、南方电网公司党组及贵州省国资委表彰、命名。已建成省国资委样板党支部7个，网公司标杆党支部5个，公司标杆党支部42个。涌现了“大国工匠”卢兴福等一大批优秀共产党员，1人入选贵州省优秀青年科技人才培养计划、2人获贵州省高层次创新型人才（千层次）称号。2018-2019年，公司党建工作连续两年获南方电网公司A级评价，2019年，“不忘初心、牢记使命”主题教育中央第十二巡回督导组现场督导了所属贵阳供电局专题民主生活会，并给予高度评价。

三是促进改革发展生产经营取得新突破。通过深化“电亮先锋”党建品牌建设，2017年，贵州省省内售电量首次突破千亿大关，“降损利剑”行动当年节约电量10亿千瓦时，提前一年扭亏为盈，成功摘牌“特困企业”。贵州电网综合线损率从2016年的6.30%降至2019年的4.92%，合计减少线损电量50.5亿千瓦时，增加售电收入22.95亿元，其中10千伏及以下有损线下降的贡献度达88%。2018年，提前40天完成智能电表和低压集抄两个“全覆盖”目标。2019年，农网“两率一户”指标全面达到国家标准，提前一年完成新一轮农村电网改造升级目标任务。实现用电报装零上门、零审批、零收费“三零服务”。低压非居民、高压单电源客户平均接电时间同比缩短52.3%、46.2%。

【经验与展望】

通过近年来深化“电亮先锋”党建品牌建设，推动党建工作与改革发展生产经营深度融合的探索与实践，我们深刻地感受到：

一是突出发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，是不断提升党的建设质量的重要内容，是高质量发展的应有之义、重要方面，更是实现国有企业高质量发展的重要保证、独特优势。“电亮先锋”党建品牌建设，为提高党的建设质量，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用提供了有效解决方案。

二是要始终坚持党的建设服务改革发展、生产经营中心任务不偏离，把“深度融合”作为提高党的建设质量的切入点、着力点、落脚点，充分发挥党组织和党员作用，以一流党建引领和保障一流企业建设。

三是要积极探索把现代管理理念、工具、方法、模式引入到党的建设中，“电亮先锋”党建品牌建设，以公开承诺为主要管控手段，运用项目化、可视化等管理方法，有力推动了公司各项任务落实落地。

下一步，贵州电网公司党委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》和《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，进一步牢固树立大抓基层大抓支部的鲜明导向，持续深化“电亮先锋”党建品牌建设，坚持把坚持和加强党对国有企业的全面领导落到支部；把坚持和推动党建工作与生产经营深度融合落到支部；把干部、人才和党员队伍建设落到支部；把思想政治工作和企业文化建设落到支部；把从严管党治党责任落到支部。切实将基层党组织强大的组织优势、组织功能、组织力量，以及广大党员干部的积极性、主动性和创造性转化为推动公司改革发展、生产经营工作，加快创建一流企业的强大动力。

案例研究组成员：肖继红、褚红露、李斌、胡刚、张洪、黄顺丽