创新“三抓一创”实践 激发乡村振兴新动能

创新“三抓一创”实践 激发乡村振兴新动能

国网湖北省电力有限公司党委

　　摘要：巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，是党开启全面建设社会主义现代化国家进程中作出的重大战略部署。国网湖北省电力有限公司（以下简称“公司”）党委聚焦“三县一区”（湖北长阳县、秭归县、巴东县和神农架林区），深入开展“三抓一创”（抓思想、抓体系、抓项目和创乡村振兴特色典范）实践，充分发挥党建优势、电网优势和地方资源优势，有效推动基层党组织和党员在乡村振兴的新征程中提质效、出亮点、创品牌，合力推进“五大振兴”（产业振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴），走出了一条党建引领乡村振兴的新路子，工作成效得到中央主流媒体关注点赞，获得行业内外的充分肯定，充分彰显了“央企担当”。

　　一、背景介绍

　　习近平总书记指出：“从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村要振兴。”实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大战略部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。党中央、国务院高度重视乡村振兴，在每年的“中央一号文件”中都对农村能源建设和电气化发展作出了统筹安排。国家电网公司党组落实中央要求，提出要巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，全面助力乡村“五大振兴”，探索中央企业支持乡村振兴的新路径。公司党委深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实国家电网公司党组部署要求，始终把巩固拓展“三县一区”脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作为重要政治任务，扎实推进助力乡村振兴三年行动，举党组织之力、聚党员之智，创新开展“三抓一创”实践，让电力“红马甲”活跃在乡村振兴最前沿，打造了具有电力特征和湖北特色的典型案例。

　　二、具体做法

　　（一）工作思路

　　坚持问题和需求导向，开展“三抓一创”（抓思想、抓体系、抓项目和创乡村振兴特色典范）实践，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

　　抓思想建设，疏通认识的堵点。针对群众主动性不够、积极性不强的问题，以“立志”“增智”为重点，强化思想引领，强化助力乡村振兴的内生动力，激发发展的信心、能力和热情，打造上下同心、行动同步的乡村振兴先锋队。

　　抓体系建设，解决贯穿的难点。针对“雁过不留声、雨过湿地皮”的问题，健全“党委、支部、党员”的纵向联动体系，逐级压实责任链，推动责任贯穿、工作落地，实现乡村振兴全口径管理、全方位落实、全过程融入。

　　抓项目建设，把握帮扶的重点。针对提升帮扶项目“造血”功能发挥问题，以“红领项目”为抓手，推进“党建+乡村振兴”工程，多维度、立体化帮扶脱贫村（户）在乡村振兴的“接力赛”中跑出新成绩。

　　创乡村振兴特色典范。针对“生搬硬套、撒胡椒面”问题，立足“三县一区”地方特色，结合新型电力系统建设，推行“一地一策”“一县一品”，打造乡村振兴特色品牌。

　　（二）实施路径

　　1.抓思想建设，疏通认识的堵点

　　思想是行动的先导，为让帮扶群众想干事、能干事、敢干事，公司党委坚持根植人心、凝聚人心，强化思想引领和技能保障，着力提升党员队伍助力乡村振兴的能力素质。

　　一是提高思想认识，体现政治高度。坚持旗帜鲜明讲政治，依托“三会一课”、主题党日等载体，贴近脱贫村（户）开展组织生活，学习研讨“乡村振兴奔小康”“乡村振兴大家谈”等专题，开展红领宣讲、红领分享会等特色实践，教育党员主动践行“人民电业为人民”企业宗旨，切实把思想行动统一到乡村振兴各项部署上来，做到对标排头、亮旗争先。

　　二是坚持一线锻炼，加快提能速度。实施“一线培养”工程，固化“红领成长直通车”培训，实施“通关式”场景实训，激发广大党员在乡村振兴中善作为、有作为。常态化举办党支部书记提能培训班，开展“头雁讲振兴”活动，掌握乡村振兴方法论，打造懂振兴、会帮扶、作风硬的书记队伍。常态防疫期间，组织“红领宣讲员”上“空中课堂”、党员先锋进“脱贫乡村”，成为抗疫情、固成果、稳人心的“主心骨”。

　　三是注重以人为本，提升帮扶温度。深化“三知四谈”特色实践（思想动态知道、家庭状况知道、具体困难知道，思想教育定期谈、日常工作主动谈、情绪波动随时谈、出现问题针对谈），聚焦易返贫致贫“三类人口”（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户），把“五大振兴”内涵讲充分，把帮扶政策措施讲清楚，把群众利益安排讲明白，释疑解惑、化解矛盾、形成合力。开通知心热线、编制《心理疏导书》，全面掌握驻村党员、返乡人员的思想动态，及时疏导不良情绪。

　　2.抓体系建设，解决贯穿的难点

　　建强组织体系是行动的保障，针对干部驻村和党员下沉的难点问题，突出党委、党支部、党员的作用发挥，构建纵向联动、横向协同、整体推进的助力乡村振兴工作格局。

　　一是党委定责，全口径管理。逐级压实责任，做到责清权明。分类定责，打造“省、市、县”三级党委联动体系，建立省、地市、县公司党委书记和驻村书记“四位一体”机制，明确一级决策、二级督办、三级统筹，基层支部责任认领、党员主体实施，签订振兴责任书。实行公司主要领导“双组长”制的“一把手工程”，突出党建引领，打造“党建+乡村振兴”特色实践。对标晒责，细化党委分片督导清单，晒任务进度、晒目标成效、晒工作成果，实现振兴指标互竞、业务互助。

　　二是支部定位，全方位落实。发挥战斗堡垒作用，落实乡村振兴重点任务。巩固联席制度，深化党支部联建联创机制，基层党支部与帮扶村结对共建党支部，实现党建工作互带互动、资源共享。共建支部开展“不忘初心跟党走、乡村振兴再出征”主题党日，贴近脱贫户开展“电亮寸草心”等活动，实现“思想联做、帮扶联抓，资源共享、难题共解”联建，激活乡村振兴“红色引擎”。严格监督问责，落实“四个不摘”要求，张榜亮出党支部“履责清单”，实行“两必查二抽查”督查管理，动态督办助力乡村振兴成效。

　　三是党员定效，全过程融入。发动广大党员冲在乡村振兴第一线，发挥主力军作用。头雁驻村，轮换挂职副县长4人，选派85名“驻村书记”，将党建覆盖党员群众、融入产业发展，形成“一个书记带动一片脱贫户”的生动局面。红领驻网，聚焦组织振兴，划片包村“电网格”服务，打造身边“邻家电工”。共产党员服务队想群众之所想、急群众之所急，开展“电传老来福”帮扶留守老人、“春苗之家”关爱留守儿童等特色实践，用实际行动当好电力先行官，架起党群连心桥。

　　3.抓项目建设，把握帮扶的重点

　　公司党委结合乡村振兴工作实际，积极探索“红领项目”，深入实施“党建+乡村振兴”工程，通过组织托底、头雁引领、先锋聚能，将党建工作融入产业、覆盖群众。

　　一是“红领结亲”聚力定点帮扶。聚焦乡村振兴企业责任，精准实施国家电网公司扶贫项目，深度推进“红领结亲”主题实践。持续帮扶产业发展。2022年捐赠资金3020万元，开工项目53个。在省直定点大悟县新城镇红畈村，组建“先锋智囊团”，建立帮扶台帐，创办发展葡萄园、生猪养殖、屋顶光伏等致富产业项目，助力全村产值2025年超千万元，有效服务脱贫户增收致富。持续帮扶消费渠道。食堂采购、节日福利、职工慰问优先采购帮扶地区农产品，结亲党员带头爱心订购，对接国网电商、“慧农帮”“爱如电”等电商平台，帮扶农产品线上销售，打通“三县一区”农产品销售“高速路”。持续帮扶基础设施。结亲党员开展“六一”慰问、完善文化基础设施，惠及师生6160人；建设4个“电力爱心超市”，通过小积分，激发村民在改善村容村貌和乡村文明建设等方面的热情。持续助力人才振兴。依托“头雁书记上门讲脱贫”“党员能手技能送教上门”，培训帮扶干部580名、技术能手973名、乡村振兴带头人175名，帮助培养了地方致富带富人才。积极落实中央“稳岗扩就业”要求，帮助转移就业252人，本单位招用脱贫人口203人。

　　二是“红领光伏”倾力阳光行动。聚焦“三县一区”光伏扶贫电站亮旗争先，以“三个精准”贯穿“输血”到“造血”，光伏扶贫电站发电效能达到湖北省I级可利用区水平。精准到村，党员定期检修维护发电装置，实现全省5646座光伏扶贫电站全量日监测，发电效能有效提升，配合村委会履行民主程序制订收益分配方案，确保电站资产、扶贫收益到村，精准到户，从光伏电站收益中拿出部分资金，作为脱贫户在农业合作社的入股资本金，帮扶贫困户产业发展。精准到人，党员上门送教光伏发电知识，将光伏电站看护等公益性岗位有限安排给脱贫户，让光伏电站“阳光存折”始终温暖脱贫群众。

　　三是“红领网格”全力服务农电。聚焦生态振兴，对接“三县一区”脱贫村的发展需要，划分“红领网格”，践行“我的网格我负责”，实现脱贫村从“用上电”变成“用好电”。做实网格服务。发放党员服务连心卡，组织党员进脱贫村春问困难、夏查隐患、秋保平安、冬送温暖，主动排查低电压、供电卡口等问题，打通了服务脱贫村“最后一公里”。着力网格电气化。党员进驻挂点乡村电气化示范点，签订帮扶协议责任状，纳入乡镇供电所管理提升19项具体措施，推动乡村绿色出行和全电景区建设，打造了群众增收致富的“动力源”和“稳定器”，推动农村生活方式向绿色生态、环保节能方向发展。

　　4.创乡村振兴特色典范

　　打造“三县一区”乡村振兴亮点工程，用行动坚决守住不发生规模性返贫的底线。在长阳，打造华中第一的大数据中心，贡献“东数西算”的“长阳经验”。在秭归，深化岸电运营服务，服务整县光伏建设，推进新型电力系统综合示范县建设，打造了综合能源服务“秭归品牌”。在巴东，推广野三关电动汽车小镇建设成果，拓展电动汽车租赁服务，合理布局充电基础设施，打造整县电动汽车“巴东模式”。在神农架，建设全区零碳供电所，助力蜂蜜产业提档升级，建设全域全电景区，加快电动汽车推广进程，打造绿色旅游“神农架名片”。2021年，公司在各级媒体刊发重点报道400余篇，乡村振兴特色成效被人民日报、学习强国等中央主流媒体多次报道，在中央电视台“晚间新闻”“焦点访谈”等栏目播出。

　　三、工作成效

　　“三抓一创”实践立足“三县一区”特色，从解决实际问题出发，全面提升党建工作的针对性和实效性，为巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴作出积极贡献。

　　（一）振兴实绩有厚度。2021年累计为帮扶县引进项目和企业16个，招商引资数额达1.08亿元，建立帮扶车间23个，有效服务脱贫户增收致富。产业帮扶投入916万元实施产业发展项目，惠及1.01万人，项目带动就业591人。完成乡村电气化示范项目81项，受益人口10万人。全省5646座光伏扶贫电站，2022年累计发电53.81亿千瓦时、收益21.24亿元.公司系统食堂、工会、员工购买脱贫地区农产品共计1376万元，帮助销售1.03亿元，有效促进脱贫地区持续发展。

　　（二）惠民答卷有温度。在“红领结亲”过程中，广泛开展政策宣讲，关怀慰问沟通感情，帮助解决实际困难，有力锤炼了电力员工的工作作风，搭建了党和人民群众之间的“连心桥”。小中见大、一叶知秋，风雨夜跑几十公里为老人恢复供电的李俊华、雪地里为孤寡老人排查用电故障的雷旺青、抢救心脏病老人的赵青等得到系统内外、社会各界的广泛好评。覃玉红、杨曙光等一批驻村书记工作得到上级部门和当地群众点赞，荣获“中国好人”、荆楚楷模系列荣誉，被中央媒体广泛宣传报道。

　　（三）党建引领有深度。“三抓一创”实践释放“党建能量”产生“红色效益”。坚持乡村振兴任务在哪里，党组织工作就推进到哪里，实施“党建+乡村振兴”工程，通过“组织推动、党员带动、群众主动”，把党建工作融入“五大振兴”，促使乡村振兴资源由多头分散向统筹集中转变，推动党建工作和拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴相融并进，工作成效得到社会各界的高度评价，获得国家电网公司主要领导现场调研肯定。

　　四、经验启示

　　一是助力乡村振兴，必须在服务大局上提高站位。新时代解决“三农”问题的战略目标是乡村振兴，只有站在服务党和国家工作大局的高度，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务乡村振兴战略为核心任务，形成上下同心、目标同向，责任同担、行动同步的强大合力，中央企业“大国重器”“顶梁柱”的使命担当才能充分彰显。

　　二是助力乡村振兴，必须在党建引领上找准定位。基层组织作为党在基层的“神经末梢”，担负着落实党大政方针的重要责任，要把抓党建作为统揽振兴全局的重要抓手。只有找准党建工作与乡村振兴的结合点，以党建“三抓一创”特色实践为切入口，发挥党组织政治功能和党员主体作用，才能真正把党建工作变为巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴的生产力、凝聚力和战斗力，让红色细胞在振兴战线彰显生机和活力。

　　三是助力乡村振兴，必须在特色实践上明确方位。党建助力乡村振兴贵在精准、重在精准，我们始终坚持因地制宜、因时制宜，重点帮扶易返贫致贫“三类人口”，抓思想筑堡垒，抓组织管到底，抓项目聚合力，打造一系列内涵丰富、赋能明显的创新品牌，做到既遵循客观规律，又体现创新精神，既切合基层党建实际，又贴近脱贫群众需求，只有明确方位、精准施策，才能让党建引领乡村振兴取得实效。

　　案例研究组成员：罗钟灵、李修彬、韩钦、陈卫勇、刘红霞