创新构建“三化融合”党建工作机制 以高质量党建引领保障企业高质量转型发展

成都产业投资集团有限公司（以下简称“成都产业集团”）创建于2001年，前身为成都工业投资集团有限公司，于2017年底吸收整合成都市现代农业发展投资有限公司和成都技术转移集团有限公司，是成都市政府出资设立的国有独资公司，注册资本100亿元，主体信用评级AAA级。经过20多年的改革发展，成都产业集团形成了“产业投资、产业地产、产业服务、产业金融”四大核心主业，主营业务包括重大产业和科创项目投资、产业功能区建设、大数据运营、现代供应链、小微金融服务等，是成都市唯一一家入选国务院国资委国企综合改革“双百行动”的市属国企。

近年来，成都产业集团高质量转型发展稳中有进，得益于成都市委市政府的坚强领导，得益于集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立服务成都发展大局抓党建的价值导向，把坚持党的领导、加强党的建设贯穿企业改革发展全过程，不断强化党建引领、压实党建工作责任、创新党建工作举措、完善党建制度体系、夯实基层组织建设、凝聚群团工作合力，确保以党建工作成效推动企业高质量转型发展。

一、创新“三化融合”党建工作机制的背景意义

2016年10月10日，习近平总书记出席全国国有企业党的建设工作会议并发表重要讲话，站在坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础执政地位的高度，深刻阐明了国有企业改革发展和党的建设一系列重大理论和实践问题，把全面加强党的领导、党的建设和国有企业经营发展提高到了一个新的高度，为抓好国企党建工作提供了行动指南和根本遵循。

近年来，成都产业集团始终牢记习近平总书记关于“坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点”的重要论述，深刻认识到抓好国企党建工作是贯彻新时代党的建设总要求、推进全面从严治党走深走实的政治保障，是强化政治作用发挥、确保上级重大决策部署落地落实的重要举措，是有效破解“四化”问题、以高质量党建引领和保障企业高质量转型发展的必由之路。

成都产业集团主动提高政治站位，坚守“引导产业投资、促进产业升级”初心使命，把党建工作放在服务成都加快构建竞争优势突出的现代产业体系中去考量部署，创新构建“三化融合”党建工作机制，以党建“标准化”抓规范、党建“品牌化”深融合、党建“项目化”促落实，着力破解党建工作“单线作战、融合不够、引领不强”等问题，全力推动基层组织由“形散”向“神聚”转变、党建成效由“形式”向“实质”转变、责任落实由“弱化”向“强化”转变，切实为企业高质量转型发展厚植了行稳致远的政治优势，为建设践行新发展理念的公园城市示范区夯实了产业支撑。

二、主要做法及成效

成都产业集团按照“一年全面规范强基础、两年典型引领作示范、三年巩固深化见成效”的思路，锁定“提升党建科学化水平、抓好党建品牌创建、实现党建成果倍增”目标，创新构建“三化融合”党建工作机制，运用新思想新理念破解企业发展难题、厚植企业发展优势、培育企业发展动能，在“强化党建责任落实、党建工作提质增效、组织功能作用发挥”等方面实现“效”的提升和“质”的飞跃。

（一）坚持以“标准化”强基固本，将“普遍适用”与“责任落实”相融合，着力夯实党建引领“基础点”。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，严格按照“四同步四对接”原则，构建形成了集成化、规范化、高效化、精准化的工作机制，推动各基层党组织全面进步全面过硬。一是统筹“立标”构建责任落实体系。坚持“主动担责、全面分责、层层领责”工作思路，建立健全党委统一领导、党委书记抓全面、专职副书记抓具体、班子成员抓协同、党群工作部和各级基层党组织抓落实的党建工作责任链条，研究制定集团党委抓党建、党委书记抓党建、班子成员抓党建“三张责任清单”，确保党建工作可执行、可监督、可考核，形成“该抓必抓、不抓问责”的落实态势。二是精细“对标”明确党建工作参照。严格对照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，紧紧围绕党的“五大”建设指标体系，梳理完善了组织设置、党员发展、干部选人、统战群团等内容，研究制定了《成都产业集团党建工作手册》，形成了“5+N”具体工作标准，每项标准列明适用范围、工作依据、工作要求、工作流程，为基层党组织提供了一套可操作、可量化的工作指南，确保党务工作者行有准则、做有依据、干有方向。三是聚力“达标”提升党建工作质效。对照集团党建标准化建设框架图、体系表、任务书，坚持以“有科学设置的组织架构、有本领过硬的骨干队伍、有严格规范的组织生活、有系统完善的党建制度、有坚强有力的领导班子、有常态运行的教育体系、有功能齐全的党建阵地、有切实有效的保障机制”“八有标准”为标尺，推动党组织有形覆盖、政治作用有效发挥，引领激励广大党员干部职工在企业改革发展中亮身份、亮承诺、亮行动，涌现出成都市防汛救灾优秀共产党员秦允松、成都市劳动模范黄显锋等一批先进典型和数字城市党支部等模范党组织，实现了党建经营融合的乘数效应。

成都国盾建设发展有限公司青年突击队

（二）坚持以“品牌化”创新示范，将“顶层设计”与“基层探索”相融合，着力打造党建引领“矩阵链”。按照“一纲多目、一业多品、一企一策”工作思路，以“融入中心、服务大局、引领发展”为理念，做好“产业先锋”党建品牌创建的顶层设计和整体指引，同时立足基层实践、鼓励基层首创，扎实开展“1+4+N”党建品牌创建，确保实现党建品牌的政治效应、经济效应和社会效应相统一。一是突出党建品牌政治效应，在谋细谋深上出实招。坚持把党的政治建设贯穿“产业先锋”党建品牌创建始终、把党建品牌创建贯穿集团功能作用发挥始终，聚焦助力提升成都超大城市敏捷治理、科学治理水平，指导下属大数据集团党总支打造“数字先锋”党建品牌，通过党建引领赋能支持大数据集团组建“党员+团员+骨干”的工作专班，深度参与疫情防控信息平台、智慧蓉城应用场景实验室等重大任务建设，助力成都荣获“2021世界智慧城市大奖”，同时大数据集团获评2021年度“建设全面体现新发展理念的城市改革创新奖”，并作为市属国企唯一代表入选国务院“科改示范企业”名单。聚焦成都市产业生态“建圈”和重点产业“强链”，下属先进制造联合党支部以打造“四支先锋队”为抓手，创建“投资先锋”党建品牌，将支部建在产业链上、作用发挥在项目招引上，投资实施了先进大燃机、维信诺等一批重大产业化项目，助力全市加快构建竞争优势突出的现代产业体系，并获得成都市先进基层党组织荣誉称号。二是突出党建品牌经济效应，在创优创新上下实功。坚持把党建品牌创建融入企业经营发展当中，找准党建引领企业改革发展的切入点和着力点，指导下属产业资本集团党委以“五心五力”工程打造“产融先锋”党建品牌，有效运用党建“破冰处僵”，把历史遗留问题的“死结”变成盘活资源的“活套”，实现企业经营发展和党建水平双提升，成为集团首个利润总额破10亿的下属企业。指导下属石化基地党总支以提升“红色基地”党建品牌辐射效应为关键，通过党建结对深化开放合作，携手中石油四川石化公司等11家单位共同组建先进材料产业生态圈，协同联动共拓新的业务增长点。三是突出党建品牌社会效应，在落地落实上见实效。聚焦服务全市中小微企业发展，指导下属中小担公司党支部打造“担使命·保小微”党建品牌，通过推出“四贷双通一联动”创新产品，为千余户中小微企业提供资金支持超50亿元。聚焦提升全市科技服务水平、促进科技成果转化，指导下属科服集团党委创建“惠企赋能·科服先行”党建品牌，通过建立健全“全要素”科技服务体系、打造“科服管家”一站式服务平台，精准服务科创企业超千家，并获成都市“蓉城国企先锋”授牌”。此外，成都产业集团党委切实履行脱贫攻坚重大政治责任，累计投入扶贫资金近千万元，在产业扶贫、教育扶贫等方面精准发力，助力帮扶村实现了“产业有效益、群众有收入、地方有发展”的良性循环，进一步擦亮了“产业先锋”党建品牌社会底色。

产业先锋 “1+4+N”党建品牌体系

（三）坚持以“项目化”检查验收，将“精准考核”与“结果运用”相融合，着力激活党建引领“动力源”。积极探索将项目管理理念引入集团党建工作，采用P（计划）D（执行）C（检查）A（改进）“四步”工作法，把党建工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化，做到可量化、好操作、易考核，确保基层党建工作目标更加具体直观、考核更加精准公正、结果运用更加有效。一是强化考核设计，牢固树好“风向标”。坚持把党建工作“标准化”“品牌化”作为项目管理验收、工作成效纳入企业KPI管理，以项目思维制定分类考评标准，明确考核对象、量化考核内容、强化激励导向，倒逼各基层党组织书记以“两心合一”的态度抓好党建工作和企业经营发展，实现由“被动参与”向“主动融入”转变，确保党建工作由“软任务”转化为“硬指标”。二是强化过程管控，优化完善“施工图”。为加强对集团党建工作“标准化”建设、“品牌化”创建工作阶段性成果检验和考核，组织召开党建工作现场推进会，通过实地观摩、交叉检查、问答交流等方式，听取不同主业领域的基层党组织关于标准化建设、党建品牌创建、活动阵地打造、党建带团建等经验交流，以“项目化”管理方式对其过程和结果进行全方位的检验和考核，对其党组织的经验做法实用性、适用性等进行充分论证、推广试行，对存在的问题进行全过程跟踪、全方位改进，不断探索提高集团党建工作质量的有效途径。三是强化结果运用，用好考核“指挥棒”。对党建考核排名靠前的基层党组织进行通报表扬，并纳入次年的评优范畴，通过党建现场推进会组织全体党组织书记、党务工作者观摩见学，切实把考核结果运用体现在“面子”上。直接将党建考核得分折算后计入企业KPI考核得分，得分高低与企业经营业绩同步，考核系数差距拉大至15%，并直接在基层党书记年度薪酬中兑现，切实把考核结果运用体现在“里子”上。实施“问责制+督导制”管理模式，对考核后三名基层党组织书记进行约谈问责，连续两年考核位于后三名的对党群部负责人进行优化调整，切实把考核结果运用体现在“位子”上。

三、经验启示及探讨

近年来，成都产业集团牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，以创新“三化融合”党建工作机制为抓手，全面加强党的领导、抓好党的建设，圆满收官“十三五”、砥砺奋进“十四五”，资产规模迈上千亿级台阶，累计实现利润总额超60亿元，连续5年市属国企负责人经营业绩考核获评优秀，“双百行动”改革成效荣获2021中国企业改革发展优秀成果一等奖，并作为地方唯一国企入列《中国企业改革发展2021蓝皮书》。这些成绩的取得主要有以下经验启示：

（一）必须以“思想之光”为指引，时刻保持正确政治方向。抓好新时代国企党建工作，思想上松一寸，行动上就会散一尺。必须学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，时刻树牢政治思维，善于从政治上看待党建工作、从政治上抓好党建工作，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，完善党建“四进”工作机制，推动企业改革发展和党的建设各方面、各层次、各领域、各要素相融并进、同向发力。

（二）必须以“系统思维”为路径，把握党建工作内涵外延。党建和党务是辩证统一的，没有党建，党务就是无本之木；没有党务，党建就无法拓展外延。抓好新时代国企党建工作，必须用系统思维谋划思考，既要做好党建“战略”层面上顶层设计，又要做好党务“战术”层级上业务规范，以夯实“基础点”建强战斗堡垒、抓好“管理线”培育党务人才、打造“品牌链”擦亮党建名片、坚持“全域推”构建党建格局，确保实现点上着手、线上破题到全面提升。

（三）必须以“项目管理”为关键，推动党建责任落地落实。抓落实是一切工作的“归宿”和“生命线”。抓好新时代国企党建工作，推动党建责任落地落实中，必须创新开展党建“项目管理”模式，加强对不同领域不同行业党组织的分类指导，采取以常规党建项目共同推进、重点党建项目点球式下发、特色党建项目自主申报的方式，鼓励基层积极探索，尊重基层首创精神，确保做到“规定动作”做细做实、“自选动作”做优做亮，为推进党建工作落实凝聚合力、增添活力。

（四）必须以“解决问题”为导向，实现党建经营深度融合。问题是实践的起点、创新的起点，只有从解决问题入手，才能抓住根本。抓好新时代国企党建工作，“强根铸魂”厚植政治优势是根本，“疏通经脉”破解发展难题是重点，必须鲜明“解决问题”抓党建的工作导向，结合企业改革发展实际，以主动领题找准症结根源、以求解思维专注破题、以办成理念善于结题，推动党建与企业经营发展深度融合、终端见效，切实把党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势、竞争优势。

案例研究组成员：石磊、刘学贵、蒋刚、魏超