以两个“一以贯之”为引领，奋力构建“党建强经营优”工作格局

为深入贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，一机集团包头北方创业有限责任公司牢牢把握两个“一以贯之”的重要论断，积极探索构建“党建强经营优”工作格局，把党建工作有机融入现代企业管理，坚定不移推进党建工作与生产经营深度融合，固根铸魂、聚力发展，以“党建强”引领“经营优”，以“经营优”检验“党建强”，奋力开创以高质量党建引领和保障公司“十四五”高质量发展新局面。

一、构建“党建强经营优”工作格局的现实意义

（一）深入贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神的必然要求。习近平总书记指出，“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之”，公司以此为根本遵循，通过构建“党建强经营优”工作格局，统筹推进加强党的领导和完善公司治理工作，把党中央重大决策部署贯穿于公司改革创新发展的顶层设计、战略定位、管理模式、机构职能的全过程，着力实现政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。

（二）贯彻落实兵器工业集团党组体系化党建工作部署的必然要求。兵器工业集团2021年度党的建设会议，体系化的阐述了抓党建、强党建、促发展的工作要求、标准和方法。北方创业公司党委认真谋划体系化党建工作，通过构建“党建强经营优”工作格局，进一步健全党委统筹领导、主管部门分工负责，基层党组织具体落实、综合管理与业务分工紧密结合、上下贯通合力推进的工作体系，从组织、制度、机制上有力保障公司党组织领导地位，推进党建工作与生产经营深度融合。

（三）贯彻落实一机集团党委“兵工根、铁骑魂”党建工作体系的必然要求。一机集团党委构建和实施“兵工根、铁骑魂”党建工作体系，完善铁心向党、富国强军、风清气正、共建共享理念体系，为公司构建“党建强经营优”工作格局指明了研究方向和实现路径。北方创业公司作为一机集团最大民品板块“链长”单位，积极构建“兵工根、铁骑魂”党建工作体系的子体系，找准公司党组织服务生产经营、凝聚职工群众的着力点，推进党建理念创新、机制创新、手段创新。

（四）着力推动公司党建工作向更高目标迈进的必然要求。北方创业公司正处于转型升级发展的攻坚期，充分发挥党委领导作用，将党和国家重大方针政策、重大决策部署贯穿企业改革创新发展的全过程，才能实现政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。同时，公司党建工作也正在向巩固成效、提高质量、构建品牌、彰显价值的目标迈进，通过构建“党建强经营优”工作格局，进一步提高政治站位、强化责任担当、着力破解难题，推动公司不断开创高质量可持续发展新局面。

二、构建“党建强经营优”工作格局的内在逻辑

（一）政治属性和经济属性的相统一。“党建强”是政治属性，“经营优”是经济属性，两者互为依托。坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义制度，保证党和国家方针政策、重大决策部署在公司全面贯彻执行，是义不容辞的政治责任。同时，党建工作重心是服务中心工作，必须紧密围绕生产经营活动统筹谋划，必须通过经营发展成果进行实践检验。因此，构建“党建强经营优”工作格局，是准确把握“国企姓党”政治属性和“国有企业”经济属性的务实举措。

（二）政治站位和发展战略的相统一。发展战略首先要坚持正确的政治方向，只有同党和国家的方针政策始终保持一致，发展战略才具有持久生命力，才能历经各种风险挑战而屹立不倒。同时，唯有把准政治站位，把握内在规律，认清发展大势，通过清醒的理论认识和政治鉴别，才能明确方向、规避风险。因此，构建“党建强经营优”工作格局，是坚定战略自信、保持战略定力，把上级部署全面融入公司改革发展实际，转化成公司的长远发展战略的务实举措。

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（三）政治优势和竞争优势的相统一。“党建强”是政治优势，“经营优”是竞争优势。党建工作是国有企业独特的政治资源，党的领导是保持强大的凝聚力、向心力、创造力、战斗力的根本保证，是赢得激烈市场竞争的比较优势，充分运用于干部和人才队伍建设上，最大程度激发人的内在潜能，才能形成不断创新发展的强劲动力。因此，构建“党建强经营优”工作格局，是把党的政治优势落实到队伍建设中，有效转化为市场竞争优势的务实举措。

（四）政治建设和企业改革的相统一。“党建强”是政治建设要求，“经营优”是企业改革需要，两者彼此联动。党建工作本质是政治工作，必须以科学的政治理论为指引，党建工作也是管理工作，更要融入到国企三年改革行动中，推动企业创新发展，提升党建工作的效率和水平，实现党的领导优势与现代企业制度优势有机融合。因此，构建“党建强经营优”工作格局，是实现政治工作和企业改革有效统一，确保公司基业长青、行稳致远的务实举措。

（五）政治引领和价值导向的相统一。“党建强”是政治引领，“经营优”是价值导向，两者双向互济。有了正确的政治引领，才能清晰认知发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁共享这些重大问题。同时，党建工作必须融入公司产业链、价值链、创新链的各环节各方面，才能真正为公司生产经营赋能、为公司创新发展护航。因此，构建“党建强经营优”工作格局，是把准政治引领，激励引导干部职工与公司同发展、共命运，共建共享发展成果的务实举措。

三、构建“党建强经营优”工作格局的实践路径

（一）坚持发展共谋，实行顶层规划“双进入”。一是完善治理结构。把党建要求写入公司章程，确立党组织在公司治理中的法定地位，落实党委会“第一议题”制度，规范建立党委前置研究讨论事项清单，确保党委意图在公司重大经营决策中得到充分体现。二是完善决策机制。通过“交叉任职”，确保党委委员在经营层、董事会依法充分表达意见。同时，公司党委主动向董事会、经营层通报党内事项，争取为党组织活动提供必要支持，促进公司经营改革发展和党的自身建设。三是完善制度体系。把党建工作制度纳入公司管理制度体系，健全“一岗双责”制度安排，实现党建工作制度与企业生产经营制度无缝对接、有机融合；建立同步规划、同步修订机制，确保党建工作制度与生产经营制度相互适应、相互协调。

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（二）坚持管理共抓，实行管理机制“双保障”。一是完善责任机制。构建起党委抓总体，党群部门抓推进、党支部抓落实，党政工团齐抓共管、合力推进，党员广泛参与的，一级抓一级、层层抓落实的责任机制，推动两级班子切实履行好抓党建和经营工作的“一岗双责”责任。二是完善管理机制。按照管有办法、干有指南、查有标准，建立日常管理、季度检查、季度考评、年终考核的管理机制，实行党建经营并行考评，加大党建工作对推进主责主业作用发挥的考核评价，全面提升党建工作价值创造能力。三是完善建功机制。建立分领域“党建+”活动载体，广泛开展党员创新工程、党员突击队活动，使党建工作融入经营发展全过程；开展党员承诺践诺、分类积分管理和先锋岗评选活动，引导党员在工作岗位上创造一流业绩。

（三）坚持人才共育，实行队伍建设“双培养”。一是强化干部管理。紧扣“高质量发展”目标，大力选用有定力有担当有激情的干部，做到因岗择人、人岗相适、精准选用。紧扣“年度目标”“主责主业”加强履职监督，激励广大干部在遵规守纪的前提下敢闯敢试、开拓创新。二是强化人才管理。优化科技、技能、营销、管理四支人才队伍结构，坚持老中青结合、传帮带并举，打造梯次接续的带头人队伍。选拔公司中层管理人员担任基层党组织负责人、推荐优秀党员承担重要项目，为各类人才搭建干事创业舞台。三是强化培养教育。加强知识和技能培训，使党员成为生产管理骨干，使优秀员工积极向党组织靠拢。聚焦公司生产经营实际，开展职工素质教育和技能培训，进一步提高人才培养和产业发展需求吻合度。

（四）坚持廉洁共治，实行正风肃纪“双落实”。一是强化政治监督。围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央重大决策部署，围绕科技创新、深化改革、质量强企、党建工作等重点任务开展精准监督，推动全公司以严标准、实作风扎实推进各项目标任务全面完成。二是强化监督合力。坚持严的主基调，以党内监督为主导，推动审计监督、财会监督、法律监督、群众监督协调贯通，形成监督合力，强化对“一把手”和领导班子及关重岗位人员的监督，营造风清气正良好政治生态。三是强化风险防控。在推进项目建设、科研管理、技术改造等方面，有针对性的健全管理制度，推动形成不断完备的制度体系和严密有效的监督体系。深化运用监督执纪“四种形态”，把严管就是厚爱体现在平时，筑牢拒腐防变防线。

（五）坚持文化共建，实行资源利用“双统筹”。一是做好文化建设。着眼发挥党的政治、思想、组织、作风优势，围绕新时期公司价值观、公司使命、公司愿景、北创精神，持续推进企业文化建设升级，强化职工的理想信念和价值认同，形成可持续的正面影响力。二是做好思想工作。。大力宣传新思想、新理论，引导广大党员干部旗帜鲜明讲政治。以党的政治优势引导推动公司贯彻党和国家的方针政策，形成科学的发展理念和经营策略，实现又好又快发展。三是做好对外宣传。以党的组织优势凝聚企业合力，全方位、多层次、宽领域的展示公司的发展优势和发展成果，宣传报道基层一线、职工群众、生产现场的大干场景、火热场面和先进典型、感人事迹，影响带动全体职工爱岗敬业、争创一流。

（六）坚持和谐共促，实行党群组织“双联动”。一是做好职工维护。建立工资正常增长机制，使职工共享企业发展成果。持续开展大病救助、金秋助学、困难职工慰问、两节慰问等活动，做好健康体检工作，广泛开展群众性文体活动，推动数字化、智能化技术应用，持续改善职工作业环境。二是做好群团建设。深入开展“金头盔”工程，广泛开展劳动竞赛、岗位练兵等活动，营造劳动光荣的良好风尚和精益求精的敬业风气；着力打造青年文明号、青年突击队、青年岗位能手等“青”字号品牌，引导激励青年立足岗位建功立业。三是做好稳定工作。加强职工思想动态分析，履行保密职责，将安全生产标准化防燃防爆各项要求落到实处，治安综合治理突出事前防范，为公司经营发展营造和谐稳定的内部氛围。

四、构建“党建强经营优”工作格局的实际成效

（一）实现党建与经营的主体融合。通过构建“党建强经营优”工作格局，公司各级领导干部既注重围绕生产经营开展党建工作，又注重结合党建活动开展和党员作用发挥来推进生产经营工作，保证了党委在公司治理结构中的法定地位，实现了党建工作和业务工作的双项责任融合。

（二）实现党建与经营的管理融合。通过构建“党建强经营优”工作格局，公司坚持党建工作与经营工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核，一体推进党建工作与生产经营工作在管理机制上相融合，实现党建工作与生产经营工作的一体化考核，以此发挥党建工作的管理效能。

（三）实现党建与经营的过程融合。通过构建“党建强经营优”工作格局，公司党委把生产经营作为党建工作的主战场，通过党员突击队、党员示范岗、党员创新工程等载体，开展形势任务教育、主题活动、劳动竞赛等系列工作，在决策引领、推进实施、监督保障、协调服务过程中实现深度融合。

（四）实现党建与经营的内容融合。通过构建“党建强经营优”工作格局，公司两级党组织以服务生产经营为主要目标，进一步强化主责主业，突出创新引领，提升发展质量，全力推进公司“一个核心两个支撑一个平台”发展战略，实现了“十四五”良好开局，公司经营改革发展迈上新的台阶。

五、构建“党建强经营优”工作格局的经验启示

（一）党建优势转化为发展优势有了新认识。公司对新形势下国有企业的地位、性质、作用有了更深的认知，对坚持党的领导、加强党的建设与做强做优做大国有企业之间的辩证统一关系有了深刻的理解，对于国有企业党建工作与企业发展之间所蕴含的本质属性在认识上有了质的飞跃。

（二）党建优势转化为发展优势有了新实践。公司推动党的领导和公司治理深度融合，建立科学决策的公司治理体系，紧紧围绕公司生产经营中心工作组织党员、聚集人才、动员职工，践行“为国民经济发展提供优质的铁路货车”的企业使命，凝聚起推动公司高质量发展的最广泛共识和最强大动力。

（三）党建优势转化为发展优势有了新提升。公司建立“明责履责、考责追责”的党建工作责任闭环，把党建考核同党支部领导班子综合评价、经营业绩考核衔接起来，考核结果与领导人员薪酬奖惩挂钩，激发了公司各级党组织和领导干部抓党建强党建的内生动力。

（四）党建优势转化为发展优势有了新成效。公司积极探索抓党建从生产出发、抓生产从党建入手的有效实现形式，聚焦落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，充分发挥党组织政治引领力，充分发挥党组织示范带动力，为促进生产经营任务的完成发挥了不可替代作用。

案例研究组成员：登福、白凌云、张鑫、夏玉光、康静