党建引领 文化赋能 民生保障

沈阳副食集团是沈阳市属国有大型企业，是东北三省副食领域硕果仅存的国有企业，是沈城第一家、国内比较早探索混合所有制改革的大型国企，是在充分市场竞争环境中连续15年逆势增长的优质国企。

一、背景

沈阳副食集团经过15年的改革发展，综合实力和竞争力不断增强，有东北极具影响力的五大农产品专业市场，25万吨冷库，市场年交易额千亿元，从业人数万人；有稻香村、青花调味品2个食品工业企业，27家名酒名烟食品专营店、160家罗森直营店，3个餐饮酒店、夜市等。副食集团是沈阳市农产品商贸流通的主渠道，是政府放心“菜篮子”工程重要载体，是辅射全国农产品流通中心。连续15年，副食集团保持了资产规模、企业利润、员工收入连年增长的良好发展态势。回顾副食集团成立30周年、全面改革15周年以来的奋斗历程，正是始终紧紧跟随、贯彻执行党的路线方针政策，始终秉持初心、牢记使命，在深化改革中不断加强党的建设，赓续共产党人精神血脉，昂扬副食人奋进新时代、推进高质量发展的精气神。

历史昭示我们，江山就是人民，人民就是江山。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出：实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越。人民生活的不断改善，国企责任的使命担当，正是三千副食人始终秉持初心、牢记使命，始终紧紧跟随、贯彻执行党的民生路线方针政策，赓续共产党人精神血脉，昂扬奋进新时代、推进高质量发展的精气神所在。

二、做法

（一）坚持和加强党的全面领导

副食集团党委深刻认识到，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势，必须做到副食集团发展推进到哪里，党建工作就延伸到哪里；副食集团经营发展到哪里，党组织建设就覆盖到哪里。

1、明确党组织的法定地位。在深化副食集团改革中不断加强党的建设，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，在公司章程中明确党建工作总体要求，使党组织的领导核心作用和政治核心作用组织化、制度化、具体化。

2、完善法人治理结构。重点推进党委、董事会和经理层建设。各治理主体不缺位、不越位。关乎企业政治方向和重大战略性的决策，党委充分发挥领导核心作用，在事关方向和全局的事项上行使决定权和监督权。按照市国资委统一部署，目前，5名外部董事已进驻集团，占集团董事过半，在董事会内部形成有效制衡与监督。

3、调整组织机构设置。副食集团在深化改革中，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，在集团内部各个事业部成立了9个党（总）支部，配备专职党支部书记，并成立了20个三级企业党支部以及合资公司党支部，实现组织“全覆盖”并内嵌在公司治理结构中。2021年，集团再次调整组织机构设置。以片区为单位建立新的组织机构，片区书记统筹区域党务、政务、服务及对外协调工作，加强“一岗双责”，落实责任主体，层层压实“第一责任人”责任。

（二）党建与文化建设同频共振

为延续改革创新成果，全面复盘，深度挖掘副食行业近现代重要史迹与文脉，赋予不同经营业态以文化内涵，力争讲好副食故事，传承发展百年基业。

1、文化升级促发展。邀请社会知名专家、学者，组建课题组，设立三个分课题，分别从政治、经济、文化三个角度深刻剖析副食文化及成因，解读副食精神，破解副食现象，实现企业文化升级。以副食集团文史馆为载体，发掘副食文化的历史属性和时代特征，建设副食文化展示交流平台。

2、文化赋能添活力。推出“副食印迹”，讲述“圈楼”、稻香村、中和福、 塔湾冷库故事；推出“走进沈阳副食探访‘城市烟火’”系列报道；摄制“副食人的 365”纪录片，讲述副食人艰苦奋斗的故事；以东副为载体创作完成“品味东关”600 平方米大型浮雕群组，以东副“一家一品，品味东关”为载体，全景再现东关菜市场市井文化；以市级文物保护塔湾冷库群为载体，筹建冷库博物馆，赋能塔湾兴顺国际观光夜市“火天下”等新元素“冰火”体验，播撒平民化的财富观，满足人们日益增长的高品质需求；以“新十二线”为载体，尝试新技术、新业态、新模式的深度融合，实现传统农产品批发市场转型升级。

（三）坚守为民初心，做好民生保障

作为沈阳市“放心菜篮子”工程的重要载体，副食集团承担着保供应、保安全、稳价格、促环保等部分政府职能，彰显国企担当，发挥着城市“压舱石”的重要作用。特别是遭遇重大灾害时，持续放大副食集团在区域民生保障中的重要作用。

1、保供应。疫情期间，为保证供应，在沈阳市处于管控的时期，副食集团近千人奔赴到岗:广大党员、干部员工坚持奋战在防控、保供第一线。十二线、塔湾、水产三大批发市场，东副、皇副、铁副三大商超门店，百余家罗森便利店全部正常营业，稳价保供，不计成本；副食汇、沈副抖音直播平台等线上交易平台全部开通，直播间设在菜市场，直观销售，随时购买；厨房速递 60台配送车辆每天无数次往返于各条街道、各个社区，昼夜运转，及时配送；25万吨冷库、10万余平常温库房、中央厨房等配套设施全部正常运营，维修、维护、消杀、保洁、检测、安保等所有岗位正常运转，全力以赴，为保供一线提供强有力的支撑。副食集团抽调人手组建应急保供突击队，组织货源，走进社区，为管控区居民提供应急配送保障，先后为皇姑区、苏家屯区进行民生保障素材配送供应。以东副、皇副、铁副超市为载体，与沈河区、大东区、皇姑区、铁西区部分社区结对子，通过 15 个中石油、中石化加油站服务周边社区。为管控区配送菜、肉、果、蛋等重要生活物资逾百吨。皇姑区政府下单2188份蔬菜包，副食集团发动党员、团青等力量，仅用6个小时全部分拣打包完成即时送达，驰援速度彰显副食温度。4月23日，集团再次承接紧急任务，奋战15小时为苏家屯区紧急配送一万份蔬菜包。

2、保安全。副食集团旗下富华花园酒店、锦江两个酒店全部作为定点酒店，先后四次承接隔离任务，接待360人14天隔离观察，全体员工以“店”为家，主动坚守；富运、富都、水产5万吨冷库，设定为进口冷链食品专区，举全集团之力保障公众健康安全和食品产业链稳定供应。

3、保稳定。副食集团的行业引领，带动长期跟随集团发展的中小微企业和个体工商户脱贫致富，实现亲商、爱商、富商。疫情期间，副食集团累计为11257户中小微企业和个体工商户减免租金8500余万元，位列沈阳市属国企之首，彰显国企担当。副食集团下属合资企业—百年老字号.沈阳稻香村助力沈城战疫，向防疫一线工作人员捐赠价值100余万元稻香村产品。在副食集团作为会长级企业的引领下，沈阳市食品协会会员企业积极为沈城防疫捐赠物资。暖心善举，山海可平，双向奔赴，情暖沈城。

一份责任，无尽坚守，每一个副食人都是英雄。逆行出征，他们舍小家、为大家，以场为家；执着坚守，他们战疫保供，守土尽责；管控居家，他们就地转换身份，成为光荣的志愿者。副食集团以“至善至诚 人本民生”书写着大爱情怀，同样关注着副食人家的每一份子。工会克服重重困难采购物资，为这场没有硝烟的战疫提供源源不断的物资保障。

三、成效

（一）道路自信

沈阳副食集团紧紧围绕经济建设这个中心，强化党的领导核心作用，主动识变、应变、求变，经受住了改革开放、市场经济和执政能力的考验，在改革发展的各阶段释放出强大的正能量，走出了一条国有企业市场化的特色道路。

（二）文化自信

沈副人经年累月为荣誉与尊严而战，在与市场的对决中，步调一致，行且坚毅，高度默契，逐渐形成了独具特色的沈副文化。“至善至诚，人本民生”是沈副的核心价值观，更是沈副人对社会、对公众的庄严承诺。

案例研究组成员：李军、刘玉东、李澍、王磊、任德有、李勇、朱天德、王艳阳、李翠霞、张麟礼、申勇、潘广君肇丽、李化明、刘辉、李宝辉、刘力强