以党建品牌引领促进企业高质量发展  

一、案例背景

淮南煤矿从1897年正式建矿，经历开埠创立、艰难创业、改革创新坎坷漫长而又激越奋进的120多年历程，实现了三次伟大飞跃，积淀了厚重的企业文化。淮矿煤业公司2018年11月11日组建，2019年2月2日正式揭牌运营。公司设有11个机关部门，管理8座矿井、5个专业化公司等16家二级单位，职工总数50976人。公司党委下辖党委14个，党总支55个，基层党支部529个，党员11918人，党务工作者1181人。作为淮河能源控股集团组织管控模式调整后成立的第一家专业化运营平台，被集团公司誉为“顶梁柱”“压舱石”。

淮矿煤业公司挂牌运营以来，公司党委聚焦企业发展“产能安全环保、管理模式科学、企业文化先进、效率效益一流”目标定位，确立了“3344”党建工作思路举措，总结形成了“淮矿柱石”党建品牌。该品牌以“3344”党建工作思路举措为核心，持续推进三大素质提升工程，健全完善三大考核工作机制，着力构建“四化”党建工作体系，倾心打造“四力”党建工作格局，巩固深化“一盘棋、一条心、一家人”家文化核心理念，切实加强党建思想政治工作，为促进本土煤业高质量发展、建成职工拥有更多获得感幸福感的煤业公司大家庭提供坚强保障。

二、主要做法

（一）持续推进三大素质提升工程。

立足高质量发展现实需要，持续推进党支部书记、班队长、职工三大素质提升工程。

一是以党支部书记素质提升为着力点，打造一批引领本土煤业高质量发展的堡垒群。聚焦党支部书记“素质、能力、作用”三个层次，采取坚持目标引领、严把入口质量、强化教育培训、注重实战对标、突出激励担当等五个方面、15条具体措施，全面提升党支部书记综合素质及基层管理、基础实践和基本履职能力。加大评选表彰力度，对优秀党支部书记实行递增奖励。拓宽、畅通党支部书记提拔任用通道。2021年，从具有党支部书记岗位经历的管理人员中选拔担任中层领导职务的有13人。

二是以班队长素质提升为结合点，淬炼一批推进本土煤业高质量发展的执行骨干。强化班队长素质提升责任、培训、选用、激励、后备“五大体系”建设，举办班队长训练营、轮训班、巡回报告会，着力打造一支作风好、业务精、会管理、敢担当、能创新的高素质班队长队伍。公司成立以来，从优秀班队长岗位新提任井下科区副职153名，占总数44.7%。按照“4145”（四大目标任务，一个专项整治活动，四项长效机制，“五活”典型问题清单）工作思路，推行班队杜绝“无效活、低效活、返工活、浪费活、不安全活”，提升班队管理水平和工作成效。坚持“三奖一返”机制。2020年以来累计兑现班队长学历提升奖励、技能提升奖励、任务完成奖励和“三违”经济处罚返还3208.2万元，班队长三违同比下降78%。

三是以职工素质提升为突破点，锻造一批支撑本土煤业高质量发展的优质资源。聚焦职工政治素质、文化素质、技能素质、安全素质和创新能力等方面，采取思想教育、技能竞赛、技能认定、日常培训、岗位自学、安全教育、“五小”活动等多种方式，推动职工能力素质全面提升、全面发展。全面推行职工综合表现积分管理，对职工“表现、价值、贡献”用加减分进行量化，综合运用经济、荣誉、积分、晋级晋职、评先评优等手段，进一步健全岗位绩效考核体系，充分调动职工提能提素的积极性、主动性。公司现有技师、高级技师人数高达1541人，与公司成立前相比增幅达57%，其中，10余名职工走上资深技师（W6）、首席技师（W7）岗位。

（二）健全完善三大考核工作机制。

从强化基层党建工作责任落实入手，建立健全对二级单位党委、基层党支部、党员的考核机制，全面压实基层党建工作责任。

一是对二级单位党委进行考核。制定实施《二级单位党建工作考核实施细则》，量化11个方面152条清单指标，对二级单位51类、机关部门38个领导副职岗位设置党建工作考核指标，严格考核结果运用，充分发挥考核指挥棒作用，全面激发基层党组织生机活力。

二是对党支部进行考核。指导二级单位党委制定实施《基层党总支（支部）考核细则》，按照月度督查、季度考核、年终考评的方式，对基层党支部10个方面84项任务完成情况进行重点考核。公司党委通过月度党建“会诊”、日常调研，动态督导基层党支部考核工作开展情况，用数据说话，拿业绩评判，筑牢基层党建工作基础。

三是对党员进行考核。指导二级单位党委制定实施《党员量化积分考核细则》，从比模范带头、比遵章守纪、比专业技能、比工作质量、比工作成果等5个方面明确36条参考标准，构建差异化考核评价体系，引导广大党员主动立足岗位、敬业奉献，充分发挥先锋模范作用。

（三）着力构建“四化”工作体系。

以推进党建工作标准化、信息化、品牌化、一体化为契入点，夯实党建工作根基，建强基层堡垒，不断提高党建工作质量和水平。

一是标准化。紧扣基层党组织建设“六个坚持”基本原则、“十个标准化”工作任务，大力实施党支部提升行动，开展基层党组织标准化建设评比活动，持续巩固标准化建设成果。按照定量与定性相结合的方式，建立基层党组织可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准体系，着力提升基层党组织建设制度化、规范化、科学化水平。

二是信息化。按照习近平总书记“过不了网络关，就过不了时代关”“没有信息化，就没有现代化”论述要求，积极推进党建信息化建设，促进党建工作上网在线。紧盯党建工作“一网串联”目标，运用信息化的业务管理理念，建设完善党建管理系统、智慧矿区平台、素质提升APP、协同办公平台、SeaTable等信息化平台，充分发挥信息技术传播快、覆盖广、容量大、功能全的优势，实现信息资源共享化、教育学习多样化、督查考核在线化、党建成果可视化。

三是品牌化。全面开展党建品牌创建活动，精心设计活动载体，搭建争创平台，坚持务实管用，巧妙“穿针引线”，做好“项目嫁接”，涌现出“三创两提升”“党建领航先锋”“大禹”“紫荆花”等一批具有较强创新性、实效性、示范性、推广性的特色党建品牌。申报党建“领航”计划38家，集中发布5个二级单位党委和12个基层党支部党建品牌创建示范点，评选表彰“淮矿柱石·堡垒”28个、“淮矿柱石·先锋”33名，充分发挥品牌示范引领作用。

四是一体化。积极探索与企业安全生产经营发展目标相一致、措施相匹配、管理方式相协调的工作机制，确保党建工作与公司重点任务有机结合、深度融合、高度契合。建立党建工作和安全生产经营工作同部署、同推进、同考核的工作机制，实行党建与业务工作“双向评价、一票否决”，经营业绩差的，党建考核不能评优；党建工作差的，业绩考核直接降级。紧紧围绕体制机制、责任落实、目标任务、服务保障、基层治理等五个方面，深入推进党的建设与生产经营融合发展，进一步拓宽党建工作领域，丰富党建工作载体，提升党建工作质效，持续推动党的建设与生产经营深度融合、一体化运行。

（四）倾心打造“四力”工作格局。

以提升基层党组织组织力、持续增强党建“四力”为重点，推动基层党建工作展现新作为、实现新跨越。

以智慧党建增强创造力。探索实施“互联网+党建”工作模式，综合运用“学习强国”学习平台、党建管理系统、微信（QQ）群、短视频平台、网络电教平台、煤业网群、微信公众号矩阵等各种新媒介，开展党员教育管理工作，不断拓展党建工作载体，积极顺应基层党组织和党员个性化需求，做到线上与线下融合、基层党组织和党员全覆盖，逐步实现“快节奏传递信息、无障碍互动交流、零距离联系党员”目标。

以人本党建增强凝聚力。大力实施以“一盘棋、一条心、一家人”为核心理念的家文化建设，制定家文化建设任务清单，融入公司治理发展全领域、全过程，党委挂号督办，刚性推动落实，不断提升职工获得感、幸福感。扎实推进智能化矿山建设，引进先进技术设备，改善一线职工作业条件，减轻劳动强度，增强安全保障。严格执行为基层减负“25条”刚性规定，定期开展“回头看”。充分运用安全生产突破性工作慰问激励实施办法，激励干部职工创新奉献激情。建立困难职工帮扶机制，常态化组织职工疗休养、健康体检、为职工过生日、为党员过政治生日。贯穿全年广泛开展乒乓球、篮球、羽毛球、长跑等各类比赛，丰富职工业余文化生活，营造浓厚家氛围，不断增强职工的荣誉感、幸福感、归属感。

以活力党建增强战斗力。扎实开展创先争优活动，搭建主题鲜明、形式多样、易于参与的活动载体，推动党建工作与安全生产经营工作深度融合，充分激发党支部活力。广泛开展“党员示范岗”“党员无三违、身边无三违无事故”“党员安全承诺践诺”等主题实践活动，引导广大党员争创岗位价值，争当优秀党员。充分运用广播、网站、微信公众号等媒介，加大先进典型宣传力度，通过淮矿煤业大讲堂、报告团等形式，对创先争优活动中的经验做法和精品案例宣传推广，营造比、学、赶、帮、超的良好氛围，不断提高党员队伍战斗力。

以合力党建增强协同力。建立健全两级领导班子党建工作责任制，将党建考核与领导班子组织绩效、岗位绩效考核衔接，同干部任免、薪酬、奖惩挂钩，使党建工作由软指标变为硬约束。落实领导班子成员“一岗双责”，注重责任的有效传递，建立两级领导班子党建工作联系点制度，要求各级领导人员到基层调研检查时必谈（查）党建工作，总结汇报工作时必讲（述）党建工作，以点带面、整体推进，形成党建工作齐抓共管良好局面。

三、取得成效

通过开展品牌创建活动，淮矿煤业公司党委充分发挥党组织的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用、班队长兵头将尾作用、职工队伍支撑保障作用，以高质量党建强力推动本土煤业高质量发展。

党委领导作用更加突显。公司发展战略、目标定位、工作方针、工作方法、思路举措等深入人心。基层党组织政治功能持续加强。煤业公司党委被集团公司党委授予“先进基层党委”称号。

基层党组织战斗力持续提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，做实规定动作，创新自选动作，出实招办实事，使广大党员干部进一步增强党性意识，职工群众真切感受到了主题教育带来的新变化。深入开展“支部创品牌、党员创价值”为主题的创先争优活动，党支部品牌创建成效显著，创建支部品牌358项。2021年度，7对矿井实现党员无三违目标，2对矿井实现党员无三违、身边无三违无事故目标。

干部人才队伍建设持续推进。持续优化班子结构，激发干部队伍活力。公司成立以来，共提拔中层领导人员91人次，轮岗交流169人次，其中80后占比22.56%。积极推进公开竞聘，选拔资深主管19人、竞聘选拔主管423名、高级主管43名。组织召开人才暨创新工作表彰大会，对优秀人才、创新项目进行集中表彰，其中，优秀创新项目最高奖励10万元，极大地激发了创新动力。获聘集团公司首席技师3人、资深技师14人。建立专家技能人才库，建成技能大师工作室11个，公司创新驱动力、核心竞争力不断跃升。

家文化建设深入人心。投入1.3亿元改善“两堂一舍”硬件设施，不断提升生活后勤服务质量与水平。疫情防控困难时期，淮矿煤业各单位之间打破单位界限，同舟共济，共克时艰，相互支持，共渡难关，以“一盘棋、一条心、一家人”汇聚抗疫合力，保持了安全生产稳定持续发展。2019年以来，定期救助职工3674人次，发放救助款281.825万元，开展大病救助624人次，发放慰问金267.39万元。建立党员领导人员结对帮扶制度。两级领导班子成员与231名困难职工（党员）“结穷亲”，个人累计出资37万余元。高质量举办职工技能竞赛、“最美淮矿煤业人”先进事迹报告会、庆祝建党100周年大型文艺晚会、“5•17”青年联谊会、“煤业杯”乒乓球赛等活动，职工对企业的认同感、归属感、幸福感进一步增强。

高质量发展成效更加显著。淮矿煤业公司成立以来，实现连续安全生产712天，创安全生产最长周期，实现了两个安全生产一周年，取得了淮南煤矿历史上安全生产一周年“零”的突破。2021年，首次实现年度瓦斯零超限，打破淮南煤矿开埠创建125年历史纪录。生产方式加速转变，顾桥矿、张集矿分别完成国家级、省级智能化示范矿井建设。2021年，开采资源量4350万吨，洗选精煤709.5万吨，销售收入290亿元，贡献利润72亿元，均创历史新高。充分彰显国企高度的政治担当，2019-2021年供应电煤8585.2万吨，为保障安徽乃至长三角区域能源安全供给、促进地方经济发展作出了积极贡献。

案例研究组成员：万玉全、范祖水、周忠新、张宏、许腾飞