重磅文章 | “十四五”规划纲要对中国发展有何重大意义？

 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》（以下简称《建议》），确定了“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想、目标任务和重大举措，为编制《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称“十四五”规划纲要）指明了方向、提供了遵循。2021年，十三届全国人大四次会议审查通过“十四五”规划纲要。“十四五”规划纲要主要阐明国家战略意图、明确政府工作重点、引导规范市场主体行为，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，在我国发展进程中具有重大意义。

《纲要》是党的主张转化为国家意志的重要途径。“十四五”规划纲要是我国进入新发展阶段的第一个五年规划，对于巩固拓展全面建成小康社会和脱贫攻坚成果，开启全面建设社会主义现代化国家新征程具有重大意义。新中国成立以来，从“一五”计划到“十三五”规划，我国一以贯之地朝着建设社会主义现代化国家的既定战略目标分步实施、接力推进，在一穷二白基础上迅速建立起比较完整的工业体系和国民经济体系，人民生活实现了由解决温饱到总体小康再到全面小康的历史性跨越，实现了第一个百年奋斗目标。用五年规划引领经济社会发展，是我们党治国理政的重要方式。党中央全会通过五年规划建议、国务院组织编制规划纲要草案、提请全国人大审查批准后组织实施，已成为规范化的工作程序。党中央重大决策部署通过这一程序转化成为具有法律效力的政策文件在全国实施，是党的主张转化为国家意志的重要途径。

《纲要》具有战略导向和规范约束作用。党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两阶段推进的战略安排，提出到2035年基本实现社会主义现代化，到21世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，明确了未来发展的路线图和时间表。“十四五”规划纲要锚定2035年远景目标，准确把握我国发展的历史方位，按照党中央战略安排，对新发展阶段第一个五年的经济社会发展目标、任务和举措作出具体部署，对确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步具有战略导向和规范约束作用。

《纲要》是新发展阶段政府更好履职尽责的重要依据。国家发展规划集中体现了国家战略意图和中长期发展目标，具有引导公共资源配置方向、规范市场主体行为的功能，既发挥着战略导向作用，也发挥着平衡各方面关系、避免宏观失衡、引导和稳定预期的作用。根据党中央的决策部署，政府组织编制国家发展规划，经全国人大审查批准后依法依规组织实施，是政府履职尽责的重要依据。

《纲要》是全国各族人民奋进新征程的共同行动纲领。规划的编制过程，既是发扬民主、汇聚众智、反映民意的过程，也是统一思想、科学决策、凝聚共识的过程，实现了国家战略意图和人民共同意愿的统一。“十四五”规划纲要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，努力推动高质量发展，是全国各族人民奋进新征程的共同行动纲领。

“十四五”规划对“十四五”时期国民经济和社会发展的目标任务作出全面部署，展现了开启全面建设社会主义现代化国家新征程的伟大愿景，为中国未来五年的发展提供了一个导向鲜明的行动纲领。