和合小店“网格化+”提高社会治理水平

　　为做实网格化服务管理，小店镇以“和合社会治理服务中心”为依托，统筹网格内党的建设、综合治理、法律服务、调解服务、应急治理、社会保障、生态环境、市场监管、疫情防控等工作，实现“多网融合，一网统筹”等，形成“上面千条线，下面一张网”的社会治理服务格局，打造和合小店“网格化+”二十个亮点，有力地提高了社会治理水平。

　　网格化+红色细胞工程。加强镇党委对基层治理的领导，强化党群联动，建立镇党委、新村党总支、自然村党支部、党小组、党员巷长、党员六级工作网络。建全活动日，定责任网格、定巷长、定联系户“三定”的工作机制，把党的领导落实到基层治理神经末梢，探索基层治理政治、自治、法治、德治、智治、心治、信治“七治融合”模式，实现网格化管理“一抓到底”。

　　网格化+美丽庭院细胞工程。依托网格化管理，充分发挥妇女在家庭生活中的独特作用，从整齐美、洁净美、绿化美、人文美为目标，从居室美、家庭美、厕所美、家风美、街巷美为创建标准，深入开展美丽庭院细胞工程，实现镇域治理多主体参与、全方位提升。

　　网格化+领头雁。深化全面依法治镇工作，不断推进“六纵六横”法治建设体系，党委书记积极履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，为打造法治小店提供良好法治氛围。实行网格管理精细服务模式，划分法德共建网格，由党支部“领头雁”、党员服务队、群众联络队、党员培养对象、村民为主体设立“网格服务员”，组成法德网格共建队伍；建设法德公园、法德讲堂、法德联络室等共建载体；实行“五民工作法”（察民情、听民声、顺民意、提民质、聚民心）通过网格服务员（调解员）每月全网格覆盖走访、每周特殊群体走访、充分听取诉求，了解个户现状，走深入群众，问需问计的基层之路。

　　网格化+老支书调解。创新调解工作，根据辖区内内实际情况及需求，在全镇9个新村设立了老支书调解委员会并成立老支书调解室与老支书工作室并用。这一做法不仅为老支书提供了发挥余热的平台与机会，也为很多有诉求的村民找到了让他们信服的、有亲近感的“和事佬”。

　　网格化+法德明白人工程。依托“全科智慧网格”，按照统一组织、多方共育，统一规划、稳步推进，统一标准、分类培育和统一管理、注重实效的原则，建全网格化“一户一法德明白人”培育体系。其目标是每户培养一名法德明白人，定位是尊法守法，心中有法，遇事找法。镇、新村、自然村“法德明白人”骨干定位是办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法。“法德明白人”具有带动家庭辐射群众的功能，在农村依法治理中发挥重要的支点作用。

　　网格化+雪亮工程。依托“全科智慧网格”，借助雪亮工程监控平台成立镇管理智慧化指挥中心，由综治办、司法所、派出所、自然资源和规划所、信访办、交警队、环卫所七个部门人员组成，现全镇共安装700多个摄像头，分布于镇、新村、村、街、巷五级网格。采取两种流程，一是自上而下，即由管理指挥中心，值班人员通过监控屏幕，随时报告发现问题。二是自下而上由各网格员日常巡查，以及群众积极参入、发现问题，通过“平安莒县”手机APP信息上报功能上传信息，都由指挥中心专用电话下达指令，由机关职能部门负责解决，问题解决后反馈发现问题人员，并做好相关记录，这样通过人人参与齐抓共管，利用好雪亮工程平台，真正做到“网”尽百姓事。

　　网格化+123镇长热线。小店镇设立123镇长热线受理中心，统一管理群众有关民生咨询、求助、建议、批评、投诉、举报等事项，再依托网格管理分类处理、限时办结、督办回访、办结归档，有效架起来了党群沟通和谐的桥梁，实现服务群众零距离，服务群众一“网”情深。

　　网格化+社会组织。社会组织是基层治理中的一支活跃力量，也使潜在有待进一步开发的力量，根据根据小店新时代文明实践实际，成立了小店镇文明实践志愿服务队，并且创新十大特色志愿服务项目，每自然村设队长1名，项目负责人10名，负责文明实践，志愿服务工作安排，对人员物资进行合理配置，并进行网格化管理，实现助推社会治理“一网揽尽”。

　　网格化+百姓说事点。依托全科智慧网格，在全镇62个自然村公共法律服务点建立百姓说事点，通过村调解员（大嫂调解员）与群众“唠家常”的方式，把听到、看到的社会问题、矛盾纠纷诉求意愿等社情民意在“点”上反映出来，开创了真实反映社情民意，有效化解矛盾纠纷的新模式。

　　网格化+大嫂调解。小店镇大嫂调解员分布在一个镇级家事调解室、9个新村家事调解室、62个自然村群众说话室（公共法律服务点）参入全科网格化管理，是全科网格化管理的一支重要力量。我们抓住妇联组织的特点，充分发挥了妇女耐心、细致、亲和力强的优势，对家庭成员间的赡养、抚养、继承、婚姻等各类家庭矛盾纠纷进行调解。我们创新了“五个一”家事调解模式，并且从七个方面开辟了大嫂调解善治新路径。大嫂调解“流”走了衙门作风、“动”起了为民执政理念、“调”来了群众爱戴之情、“解”开了干群疏远之结，成为化解源头矛盾，谋求社会和谐的“调和剂”。“大嫂调解员”以邻里大嫂而不是国家公职人员的身份参入到纠纷解决，在传统邻里关系和社会法治中间找到平衡点，有力地促进了家庭和社会稳定。

　　网格化+法律顾问。推进全镇公共法律服务全覆盖。全镇聘请10名法律顾问，实行“网格化+法律顾问”机制，为法律顾问施展才能提供了一个重要平台，又推动了网格员工作提档升级，补上了传统调解专业不足的能力短板。村法律顾问实施“五个一”活动，对自然村网格员（调解员）开展一次业务指导，包括矛盾纠纷排查、调解、登记、材料归档等；组织村网格员将调解搬到田间地头和纠纷现场，变“坐堂”调解为上门调解，实现了群众“吹哨”，调解“报道”，为群众提供了优质、高效、便捷的法律服务；每年选取与村民生产生活以及治安状况相关的法律法规，给村民上一次法治宣传教育课或以案释法；主动为符合援助的困难群众提供一次法律援助；为推进源头治理，从根本上解决农村“三资”私自占用、降低承包、承包期过长及承包合同不规范、承包费长期拖欠等突出领域，为村（新村）两委提供一次专业的法律意见。

　　网格化+涉消调解。小店镇把涉消调解摆在重要位置，要求消防、司法所、应急办联合把控涉及消防事务的重要领域、重要问题和重要人群，积极探索新时代消防安全联合治理的有效途径，发挥群众参入社会事务能力，试点开展了消司联调工作。在消防站设立了红心基地、法治宣传教育基地、德治教育基地、信息中心、心理咨询室、调解室并设立小店镇涉消事务纠纷人民调解委员会，是小店镇探索政治、自治、法治、德治、智治、心治、信治“七治融合”的缩影。把涉及消防事务的调处工作辐射到新村、自然村、组、巷、各网格，充分发挥了群众自治的优势，准确把握涉消矛盾纠纷的源头、成因和特点，积极有效地组织开展预防化解矛盾纠纷，有力地维护了社会稳定。

　　网格化+诉前调解。依托“全科智慧网格”，引导诉前调解：法庭在当事人立案时，根据纠纷类型和案件情况，积极引导当事人选择人民调解。向当事人介绍调解机制的特点、程序、优势及与诉讼的区别，引导当事人根据自身需要选择诉前调解程序解决纠纷。司法所在法庭设调解室，及时调解法庭诉前引导调解的矛盾纠纷。调解成功的，制作人民调解协议书，当事人认为有必要司法确认的，可以共同申请司法确认；调解不成功的，再通过诉讼方式解决。网格内各自然村调解小组、新村人民调解调委会调解不成功的，必须通过诉讼程序解决的案件，由司法所将案件移交法庭立案审理，实行闭环调处流程。

　　网格化+警司联调。依托全科智慧网格，向前一步解决问题，建立“警司联动”机制。建立“1+N”警司联调运行机制：“1”就是建立一个镇级警司联调中心，“N”就是设立若干个自然村警司联调工作站（现每个新村已建立一个，共9个），有效整合多方资源力量，使警司联调工作走上规范化运行轨道。借助五级网格，通过警司联调的推进，实现公安公信力、司法调解力和群众力量的高度融合，形成整体工作合力。既有效解决派出所纠纷案件繁多、民警出警负担繁重的困难，同时也实现人民调解窗口的前移，有利于充分发挥人民调解“第一道防线”的作用，实现了最大程度的社会效果和法治效果。

　　网格化+访调对接。依托全科智慧网格，实行信息互通和委托转交的对接方式，解决信访问题，大大提高了矛盾纠纷处理的效率。一种方式是信息互通。网格员在工作中发现有信访案件或者当事人有信访苗头的，及时通知信访办。同样信访办在工作过程中若发现有关人民调解的案件，通知镇调委会主动介入予以处理。另一种方式是“委托转交”。调委会受理到属于信访部门管辖的案件以后，及时移送信访办，由信访部门按《信访条例》及相关规定处理；信访办受理中发现可调案件的，可委托或邀请镇调委会现场参与调解，大大提高了矛盾纠纷处理的效率。

　　网格化+两代表一委员调解。在镇公共法律服务站成立的由党代表、人大代表、政协委员组成的“两代表一委员调解室”，其工作职责是：服务群众、掌控舆情、化解矛盾、促进发展，主要处理干群之间的矛盾纠纷。

　　网格化+老兵调解。小店镇党委政府，把脉近几年军人维权，信访等案件，依托全科智慧网格，要求司法所跟镇退役军人服务站联合，在司法所成立“老兵调解室”，不仅调解普通百姓之间的纠纷，也是退伍老兵的“维权之家”。紧扣“军民一家亲，战友心连心”情感纽带，先“暖心”后“息心”，提高退役老兵的政策认同感和身心归属感。充分发挥老兵讲政治、顾大局、守纪律的光荣传统，通过整合老兵资源，由“单兵作战”变“协同作战”，构建起基层矛盾纠纷的“防火墙”和“减压阀”。

　　网格化+行政调解。小店镇把行政调解摆在重要位置，与执法中队、应急办、资源办、民政、人社等行政部门联合主持，通过说服教育的方式，调处民事纠纷或争议最终达到解决纠纷的目的。同时依托镇非诉讼调处中心、公共法律服务站、社区司法行政工作室、自然村公共法律服务点，重点完善了以人民调解为基础的人民调解、行政调解、司法调解的三调联动机制，创新建立援调、访调、医调、物调、环调、校调、裁调、交调、商调等多调链接机制，同时建立健全与仲栽行政裁决，行政复议等纠纷解决方式的街接、形成矛盾化解的合力，特别是畅通人民调解公共法律服务的街接渠道。

　　网格化+夕阳红调解。成立“夕阳红调解室”：在个自然村公共法律服务室成立以退休老干部为主的保障老年人维权方面的“夕阳红调解室”，主要调事、说事、以案释法。

　　网格化+公益诉讼。依托全科智慧网格：建立“网格化+公益诉讼”合作模式，通过整合基层网格员队伍“千里眼”“顺风耳”的信息优势和检察机关公益诉讼职能优势，推动公益诉讼工作向基层下沉，向网格延伸，实现信息共享、办案互助、工作互通、社会共治，打通公益诉讼与网格化互益共进新模式，打开公共利益保护和法治政府建设新局面。