全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健：民营企业应发挥就业“稳定器”作用

　　教育部数据显示，2023年我国普通高校毕业生人数预计将达1158万人。这些高校生一毕业，将产生上千万的就业岗位需求，整个社会需要创造出与这一需求匹配的千万级就业新岗位。

　　近些年，高校毕业生就业问题一直是政府工作重点，如今，高校毕业生的就业压力有增无减，更需社会各界给予更多关注并合力解决。去年底，国家公布2023年公务员考试将招录37100人，虽然其中有过半职位只对应届毕业生开放，但这对于要解决千万量级的高校毕业生就业远远不够。前不久，教育部出台了《关于做好2023届全国普通高校毕业生就业创业工作的通知》，提出要充分发挥中小企业吸纳就业作用，各地教育部门要配合本地相关部门落实对中小微企业吸纳高校毕业生的优惠政策。但是，中小企业吸纳就业的能力与毕业生就业数量需求和岗位方向需求也都是有差距的。

　　全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健接受《中国企业报》采访时表示，2022年下半年，民营企业数量已达4701.1万户，占全国企业总量93.3%，而且涌现了一批大规模、大体量的企业集团，民营企业整体贡献了我国80%以上的城镇就业。展望未来，民营企业在增加就业和吸纳就业方面也势必可以发挥最重要的作用，因此，要吸纳千万量级的高校毕业生就业体量，主要还是要靠广大的民营市场主体。民营企业在解决高校毕业生就业问题中发挥着不可替代的“稳定器”作用。为此，在今年全国两会参会期间，他带来的提案中有一份是关于《充分调动民营企业积极性，助力缓解高校毕业生就业难》。

　　朱鼎健表示，经济需要恢复，民生需要稳定，这需要政府通过积极的财政政策和灵活的税收支持，鼓励企业守法经营和促进产业发展升级，进而带动经济复苏。在这份号召民营企业吸收高校毕业生的建议中，朱鼎健具体提到以下几个方面：

　　第一，建议国家有关部委出台统一指导意见，各地政府有关部门参照制定具体政策，对招用高校应届毕业生的民营企业给予财政补贴鼓励政策。2022年国家人社部等相关部门出台政策，提出企业吸纳高校毕业生就业，可以享受一次性吸纳就业补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、就业见习补贴等优惠补贴。目前已出台的补贴政策主要针对中小微或者中小型企业，大型民营企业没有列入补贴范围。但如今，要吸纳千万人体量的毕业生，需要调动所有民营企业参与。建议由国家相关部委出台统一的指导意见，扩大享受补贴政策的企业适用范围，各省及市参照执行，对招用高校毕业生的企业直接进行财政补贴，企业不分体量和规模大小，均可申请。其次，延长补贴年限，对于每年都招用高校毕业生，为毕业生提供连续长期劳动合同并为其缴纳社保的企业，前三年每年均可申请就业补贴。

　　第二，建议金融机构对持续稳定吸纳高校毕业生的企业给予低息“人才贷款”优惠。人力成本目前在企业运营中占据了较重比例。为了鼓励企业长期稳定用人，针对一直以来持续稳定吸纳高校毕业生的民营企业，建议国家有关部委鼓励指导各大银行及金融机构创新贷款政策，为这些企业专门设置低息的“人才贷款”。建议，这类贷款不需要进行资产抵押，而是审核企业持续多年招用高校毕业生的年度纪录和实际支出等指标直接发贷。贷款利率可低于企业其他类型的商业贷款，且还款时间可给予一定时期的延长。

　　第三，合理使用税收优惠政策，对于持续三年及以上稳定吸纳高校毕业生的企业给予一定比例税收返还。税收政策是鼓励企业用工的有效手段之一。建议国家有关部门有针对性地研究如何以税收政策鼓励企业长期支持参与解决大学生就业难的问题。各省市可根据本地具体情况确定跟进落实具体政策。核心围绕对于持续三年及以上稳定吸纳高校毕业生并长期稳定使用大学生人力资源的企业，长短政策结合，制定给予企业应缴税费一定比例返还的政策。

　　第四，鼓励广大企业设立“毕业生稳岗补助基金”，政府予以定额补助。最近三年，由于疫情等不可抗力的因素，出现了不少大学生刚就业就失业、已拿到入职通知又被裁掉的情况。针对这种情况，建议国家和地方政府和有关部门积极创新，鼓励企业在内部设立“毕业生稳岗补助基金”，在企业的业务调整阶段，在一定时间内保留毕业生在企业内的岗位，进行待岗培训、转岗或者给予一定时间在社会实现再就业。各地政府可按照企业实际支出的稳岗人力成本给予补助，每位毕业生的稳岗补助限领一年。这不仅能维持企业的就业保留率，有利于走出社会、初入职场的大学生及其家庭减少求职成本，也有助于降低社会整体失业率。

　　朱鼎健是第十三届、十四届全国政协委员。作为观澜湖集团主席兼行政总裁，朱鼎健介绍，观澜湖集团自2007年开始在海口投资建设运营观澜湖旅游度假区，已实际完成投资400亿元人民币，观澜湖也成为目前海南投资额最大的港资企业。而他本人，也从一名来自香港的“闯海人”，变成了一名新海南人。他说，他愿以自己扎根海南发展十多年的故事，为海南自贸港的建设吸引更多的香港企业、香港品牌、香港资金、香港人才。他表示十分期待香港与内地经贸、文化交流更加充满活力，共同向世界讲好中国故事。