国企民企携手共进 上市公司“提质”全面发力

上市公司是实体经济的“基本盘”，也是资本市场的基石。提高上市公司质量对于促进资本市场高质量发展、加快建设现代化产业体系、构建新发展格局具有重要意义。

　　多位参加中国上市公司协会年会暨2023中国上市公司峰会的专家表示，新一轮推动提高上市公司质量三年行动方案已启动实施，推进上市公司“提质”工作从“治乱”转向更深层次的“提质”，需从强化公司治理能力、提升服务构建新发展格局能力、形成推动高质量发展合力等方面发力，开创“共建共治共享”新局面。

　　强化公司治理能力

　　“资本市场助力民营企业高质量发展，公司上市后也必须规范、必须透明、必须让市场来检验。”新希望集团董事长刘永好表示，上市公司要承担社会责任，规范公司治理和信息披露。

　　在纵深推进上市公司提高质量行动的大背景下，强化公司治理能力成为市场共识。专家认为，去年底，新一轮推动提高上市公司质量三年行动方案启动实施，从此前的“治乱”转向更深层次的“提质”，包括完善监管“工具箱”、增强独立董事独立性、提高退市效率在内的一系列旨在提高上市公司治理能力的举措正加快研究、出台、实施。

　　完善全链条监管机制，打造上市公司监管“工具箱”是强化上市公司治理的题中应有之义。围绕规范公司治理，证监会副主席王建军透露，证监会将健全上市公司业绩说明会常态化机制，积极引导各类主体有效参与公司治理；同时，完善全面注册制下的信息披露制度，强化信息披露一致性监管，提高信息披露质量，打造更加公开、透明、可信的上市公司。

　　围绕增强独立董事独立性，一系列改革举措已提上日程。中国上市公司协会会长宋志平介绍，中国上市公司协会将依托独董专委会，制定发布《上市公司独立董事职业道德规范》，塑造独立董事良好职业形象，提高独立董事的价值感和荣誉感；建立独立董事履职评价指标体系，提高独立董事履职质效；开发上线独立董事信息库，畅通上市公司与独立董事双向选聘渠道，支持独立董事资格认定工作，助力完善独立董事履职生态。

　　此外，推进上市公司治理专项行动、依法严格执行退市政策等举措，也将为上市公司高质量发展创造良好条件。多位监管部门人士在峰会上表示，将严格退市监管，持续畅通多元化退出渠道。

　　更好发挥“头雁”效应

　　在专家看来，资本市场要发挥好“晴雨表”功能，就必须努力打造更多领跑行业发展、引领科技创新、核心竞争力突出的优秀上市公司。

　　“创新是引领发展的第一动力。”王建军指出，要用好资本市场这个“助推器”“催化剂”，科学谋划创新活动，提高创新的针对性、有效性，为重点、关键领域的技术突破作出贡献。证监会科技监管局副局长蒋东兴说，加快推进上市公司数字化创新发展，上市公司也要持续完善数字化转型支撑体系与保障措施。

　　发挥好上市公司“头雁”效应，需壮大优秀上市公司群体，各类所有制企业相互促进、共同发展。国资委副主任赵世堂表示，迈上新时代新征程，国务院国资委将推动央企控股上市公司内强质量、外塑形象，争做资本市场主业突出、优强发展、治理完善、诚信经营的表率，不断提高核心竞争力、增强核心功能。全国工商联副主席、中国民间商会副会长安立佳希望广大民营上市公司坚定不移走高质量发展道路，加快向世界一流企业进军。不断筑牢发展根基，提高核心竞争力，抢抓多层次资本市场发展机遇，提升利用国际国内两种市场和资源的能力。

　　“上市公司作为中国经济增长的‘动力源’，对推动经济发展具有重要作用。”科大讯飞董事长刘庆峰介绍，2008年5月，科大讯飞在深交所敲钟上市，从此加入“上市军团”，转型升级成为科大讯飞的重要课题之一。

　　凝聚高质量发展合力

　　提高上市公司质量是一项复杂的系统工程。在业内专家看来，随着新一轮推动提高上市公司质量三年行动方案启动实施，提高上市公司质量将步入优化供给、合力推动的新阶段，市场各方将共同担负起持续提高上市公司质量的责任使命，助力中国特色现代资本市场建设。

　　打铁还需自身硬，上市公司应担起高质量发展主体责任。中国联通董事长刘烈宏指出，打造高质量上市公司，关键是要统筹好价值创造、价值实现、价值认同。为客户和股东创造更大的价值，是打造高质量上市公司的根本基础。

　　提高上市公司质量靠自律也要靠他律。谈及如何构建好用管用的法规制度体系，王建军强调，要在提升制度规则“质量”上下功夫。要科学设计监管法规体系，有效衔接《公司法》《证券法》，推动出台上市公司监管条例，通过“补齐一批、修改一批、理顺一批”，对现有规则进行整体性重构，不断提升上市公司监管法规的体系化、规范化、科学化水平。

　　促进上市公司高质量发展，还离不开各方不断优化服务。“协会将围绕推动提高上市公司质量的中心任务，不断优化服务方式，丰富服务内容。”宋志平介绍。

　　多方合力下，差异化的公司治理制度安排有望取得新进展。证监会等三部门此前发布的《关于进一步支持上市公司健康发展的通知》对多部门助力提高上市公司质量提出差异化要求。赵世堂在此次峰会上表示，国资委将积极支持中央企业充分对接资本市场，在高水平利用资本市场上展现新作为；不断引导中央企业提升上市公司发展质量，在维护资本市场平稳运行上展现新作为；持续推动中央企业更好融入资本市场，在打造现代新国企上展现新作为。安立佳也透露，全国工商联将积极引导民营上市公司在构建新发展格局，推动民营经济健康、高质量发展上作出更大贡献。

● 本报记者 昝秀丽