推进党建与业务工作融合的探索实践

习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。中国建筑所属中建方程投资发展集团有限公司（以下简称中建方程）党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以“三个融入、四个统一、五个结合、一个保障”为抓手，努力破解党建和业务工作“两张皮”难题，常态化制度化推进党建与业务工作深度融合，推动党建工作提质、增效、升级，以高质量党建引领高质量发展。

坚持“三个融入”，让党的领导成为推动发展的定星盘

把党的建设融入公司治理。公司章程是公司运行的“宪法性”文件，中建方程坚决落实“两个一以贯之”要求，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，旗帜鲜明地把党的建设要求写入公司章程，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，并按照“双向进入、交叉任职”的要求全面实现了所属单位党政主要领导“一肩挑”。截至目前，中建方程及所属40家子企业(全资、控股、实际控制参股子企业)完成“党建进章程”。

把党的领导融入决策机制。中建方程强化党对经济工作的领导，在“三重一大”和相关议事规则中，全面落实了党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，明确了需党组织会议事范围和议事事项清单，明确了党组织在不同类型决策事项中的决定权、建议权、监督权，有效解决了“党委会是个筐,什么都往里装”的问题，确保了党组织发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。经统计，中建方程2019年党委常委会前置审议事项较上年度压缩24%。

把党的建设融入管理制度。中建方程将学习贯彻十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以及党中央、国务院、国资委、中建集团关于国有企业党建工作和国企改革的新要求全面融入到中建方程各项管理制度中。截至目前，中建方程已经完成186项制度的全面梳理、修订，形成汇编，基本涵盖所有业务和管理需要且符合最新监管政策要求。

坚持“四个统一”，推动党的建设与公司业务发展融合

实现党的初心使命和央企责任担当的统一。积极融入“三大战略”，深入参与“三大攻坚战”，努力践行“六个力量”是中建方程牢记初心使命、履行央企责任担当的具体体现。中建方程深刻理解和把握新时代社会主要矛盾变化、“双循环”发展新格局的要求，努力在“群众所需”和“品质升级”两个层面为人民美好生活加油助力，所建设的还迁社区均达到绿建一星以上标准，实现安置房社区智能化管理、绿色建筑低能耗、自然雨水循环利用，引入教育、医疗、文化资源，在满足人民日益增长的美好生活需要的同时，创造更多就业机会和税收。

截至目前，中建方程在投项目规划面积16.8万亩，涉及安置人口约29.5万人，建设保障房建筑面积约1004万平方米、市政道路约230公里、市政基础设施128项、城市绿化或生态园林1850余亩，其中北京市海淀区苏家坨北安河保障房项目入选中美可持续城镇化CEO理事会2015年可持续发展规划项目，天津市滨海新区南部新城社区文化中心项目获第四届APEC能源智慧社区（ESCI）最佳实践奖智慧建筑类银奖。

实现党建引领与公司业务发展战略的统一。中建方程作为中国建筑城镇综合建设投资平台，积极融入区域协调发展战略，抢抓国家“两新一重”建设机遇，尤其是全力参与新型城镇化建设，坚定不移贯彻新发展理念，坚持“以人为本的城镇化”，为地方政府推进城镇化建设提供一站式、全过程服务，建设产城融合、宜居宜业、智慧绿色、和谐共享的高品质新型城镇化示范区域，努力为破解城镇化发展难题提供新思路。

中建方程明确国内一流城市发展运营商定位，围绕京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护与高质量发展等国家战略、“一带一路”倡议，将民生需求与商业价值有机统一，耕耘旧城更新、新城开发、新城镇建设三大业务领域，打造保障房、医养、文旅、产业园区、智慧城市五大产品线，有效提高城市发展运营的市场化供给水平。

近年来，中建方程累计在北京、上海、天津、西安、南京、郑州、乌鲁木齐、泉州等13个重点城市，获得49个城镇综合开发项目，投资额近3000亿元，涉及土地面积总和约173平方公里，其中实施面积1平方公里以上的项目23个。

实现党的组织路线和发挥市场作用的统一。中建方程全面贯彻落实新时代党的组织路线的科学内涵和实践要求，坚持党管干部、党管人才原则，落实“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”标准，把干部工作与人才工作紧密结合起来，通过发挥市场机制作用激发人的内在潜能，把党的组织优势转化为高质量发展的人才优势，推动形成公司创新发展的强大动力。

中建方程坚持把党员培养成业务骨干、把业务骨干培养成党员的总体思路，2018年以来吸引40名政治过硬、业务过硬、纪律过硬的公司骨干加入到党的队伍中。同时，加强新时代高素质专业化国有企业家队伍建设，2018年至今从公司内部骨干员工中新提拔22人（含项目公司D级班子成员）到中层领导岗位，平均年龄37岁，其中“80后”16人。

此外，中建方程积极拓展人才队伍发展路径，建立完善适合自身发展的双通道职级体系，并强化市场化激励，兼顾长期性与近期利益，截至目前，中建方程累计有107人次参与了中建集团股权激励，有效地吸引和留住了骨干人才。

实现党建考核和公司绩效考核体系的统一。中建方程党委坚持以企业改革发展成效检验企业党建工作成效，将党建工作责任制考核评价与领导班子综合考评、经营业绩考核等相衔接，同党组织班子成员任免、薪酬、奖罚相挂钩，全面推动各级党组织在推动高质量发展中落实管党治党的政治责任，以考核的统一来实现党建与业务工作的深度融合。

中建方程党委制定了《落实全面从严治党主体责任清单》，每年初与相关单位、领导签订全面从严治党主体责任书、纪委履职责任书、“一岗双责”责任书。在薪酬挂钩方面，设置党建考核标准分，对被考核单位党建考评达标的党组织书记、其他班子成员予以年薪奖励，对不达标的予以年薪扣减。与经营业绩挂钩方面，被考核单位党建考评达标、年度经营业绩考核未达标，党组织书记年薪不予奖励；被考核单位党建考核不达标、年度经营业绩考核达标，依然要给予年薪扣减。在任免奖罚挂钩方面，将党建工作责任制考评结果作为干部任免奖惩的重要参考依据，对党建工作责任制考核不合格的党组织书记、副书记进行约谈、诫勉谈话、组织调整。

坚持“五个结合”，实现以高质量党建引领高质量发展

坚持理论学习与业务培训相结合。中建方程党委系统深入学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，将学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示和党中央决策部署作为“第一议题”，深刻领会《习近平谈治国理政》蕴含的强大真理力量、实践伟力，结合公司高质量发展要求，不断强化理论学习内容的针对性和实效性，将新业务培训、法治建设第一责任人要求纳入理论学习中心组学习，以学懂促深化，以弄通促强化，以做实促转化，通过狠抓中心工作来贯彻执行党的路线方针政策，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力为构建新发展格局做出贡献。

坚持与部署落实专项行动相结合。近年来，中建方程党委组织开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育、中央巡视反馈问题整改、低效无效资产治理专项巡视整改、“六个专项行动”、“四个专项整治”等重大行动，公司党委成员担任相关工作小组组长，集中解决了一批生产经营中存在的重难点问题。通过各专项行动，及时堵塞了管理薄弱环节，提升了基础管理水平，提高了管理效率效益，推进了公司治理体系和治理能力现代化。

坚持与防范化解投资风险相结合。中建方程党委深入学习贯彻习近平总书记关于请示报告工作的最新重要批示精神，重点强化重大突发事件、重大经营风险事项的请示报告，经统计，各级子企业党组织向上一级党组织请示报告事项共计28项，其中请示报告的重大突发事件、重大经营风险事项12项，占比43%。中建方程党委常委会每月听取中建股份预警项目整改进展情况，及时研究重大风险项目化解，并提出整改建议，截至目前取得了较好的成效。

坚持与落实急难险重任务相结合。今年以来，中建方程党委认真落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要论述，抓紧抓实抓细各项举措，做到了公司全员“零感染”。面对乌鲁木齐突发疫情，中建方程发挥中国建筑全产业链的集成优势，紧急调度500余名改造施工人员进场，配备了12000个医用口罩、1200L消毒液、1900套防护服等防疫物资，快速完成了11栋2360户26.8万平方米观察房施工任务、生活物资配置，获得驻地政府高度肯定。

坚持与落实建证党建品牌相结合。中建方程党委积极发挥党委政治核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，扎实推进中建集团“建证力量·红色基石”“建证匠心·红色先锋”党建品牌的落地，组织打造“方程堡垒”，选树“方程先锋”，表彰在抗疫复工、克难攻坚、“六个专项行动”等工作中涌现的先进集体和个人。同时，把企业文化建设融入生产经营，在生产经营中大力倡导以“创新、专业、担责、高效”为价值理念的“方程新解”文化，组织开展党员突击队创建、三号联创，围绕项目回款、土地上市、预警销项、产品线落地等重难点任务开展攻坚，汇聚公司高质量发展的力量。

坚持“一个保障”，构建起完善的一体化监督保障体系

中建方程党委构建完善了纪检监督、政治巡察、财务管理、审计监督和职工民主监督一体的监督体系，实现了党内监督与业务监管的有机结合。比如，设立违规经营投资责任追究工作委员会，制定议事规则，依规进行责任追究；设置第一巡察组，在开展政治巡察的同时，结合公司业务实际，组织开展回款及关键节点预警整改专项督察。

中建方程纪委将疫情防控、复工复产、对中建集团党组“一创五强”重要决策部署落实情况、“四个专项整治”、“六个专项行动”、“总部机关化”问题专项整改等作为监督的重点。

具体做法上，中建方程发挥党风廉政建设和反腐败工作协调小组作用，定期召开会议，协调相关部门相互支持配合，形成监督合力；建立完善监督检查发现问题反馈机制，强化纪检监督部门和风控合规部门之间的联动，推动监督信息共享、监督成果共用、关键业务共同实施、问题整改问责共同落实，将监督、执纪、问责融入到企业全面风险、内部控制、合规管理各个方面；建立完善纠治“四风”的长效机制，以创建“服务型总部”为重点，坚决克服“总部机关化”问题，通过实施首问负责制、限时办结制、服务承诺制、投诉等四项机制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，营造风清气正的发展环境。

中建方程党委将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求融入到业务发展中、融入到管理体系中，常态化制度化推进党建与业务工作深度融合，以业务工作促进党的政治建设，推进党建和业务工作同心同向同行，推动党建和业务深度融合、相互促进。（中建方程党委书记、董事长 陈颖）