怀化高新区奏响高质量发展交响曲

到处皆诗境，随时有物华。

在这个收获的季节，走马怀化高新区，随处可见让人心潮澎湃的动人场景：在东旭新材料产业园项目工地，挖掘机不停挥舞着巨臂，工程车来回穿梭；在德达医疗（湖南）有限公司车间，流水生产线全力运转，车间外，一件件优质的“怀化制造”新鲜出炉，码放整齐等待发往世界各地……

　　一组沉甸甸的数据底气十足：今年1至10月，园区亩均生产总值同比增长23.3%，较上年末提升6个百分点。在怀化市“奋战开局年 见到新气象 庆祝百周年”行动考核评比中，第二、第三连续两个季度排名全市第一。

　　“以亩产论英雄，以实绩比高低。”场景和数据，充分彰显了怀化高新区迈向高质量跨越式发展的雄心和底气。

　　“奋战开局年，开拓新气象。”怀化高新区党工委书记张喜松激情满怀地说，怀化高新区始终牢记习近平总书记的殷殷教诲，按照怀化市委、市政府奋力建设“三城一区”的总体战略部署，坚决贯彻落实“大抓产业、狠抓产业、猛抓产业”的工作要求，担当作为，改革创新，勇毅前行。

　　项目为王 产业为纲

　　精准发力方能高歌猛进。

　　今年以来，怀化高新区坚持以“五好”园区及专业化园区建设为抓手，全力推进招商引资和项目建设，大大增强了园区高质量发展的后劲和动能。

　　加强招商力量。明确党工委书记为主抓，2名管委会副主任分头抓，在园区内构建大招商格局，各部门明确一名招商联络员，充实力量，保障经费，把招商工作摆在第一位。

　　丰富招商形式。加强专业招商，通过与专业招商机构中金寰华合作，引进嘉业实业、均和集团项目；加强以商招商，通过园区企业，引入金益金属、金君检测项目；加强链条招商，围绕延长骏泰公司产业链条，积极洽谈骏泰上游木材加工园项目、下游仙鹤股份项目；加强亲情招商，通过老乡引老乡，引进光学镜头、碳化硅、和立久通、中皓集团项目。

　　保障招商要素。引入产业基金，以资本金形式入股招商项目，有力推动了东旭集团项目的深入合作；推进“标准地+承诺制+代办制”改革，项目签约即落地，落地可投产；投资2.8亿元，积极完善集中供热、供气等配套设施。

　　“旗帜鲜明抓产业，高位推动招大商，市委、市政府主要领导为我们做出了示范。在引进东旭集团的过程中，市委书记雷绍业、市长黎春秋多次全程接待东旭集团董事长来怀化高新区实地考察，最终促成项目迅速落地。”张喜松说。

　　领导示范作表率，众人划桨开大船。1至10月，怀化高新区签约项目26个，合同引资额83.17亿元；园区纳入市重点项目共28个，已开工项目28个，开工率100%。优羊乳业、百曜光电、德达医疗等13个项目已投入生产；新材料产业园、高新产业物流园、军民连接器（二期）等13个项目正在加速推进中；光电新材料产业园项目、再生资源数字化智能供应链项目年内可实现投产。项目支撑有力，园区前三季度主要经济指标均保持两位数增长。

　　搭台唱戏 精彩演绎

　　“没有平台公司的有效支撑，就没有园区的高质量发展。”高新区党工委副书记、管委会主任向华说，园区做实平台，搭台唱戏，服务企业。

　　为加快平台授信升级，怀化高新产业投资发展集团有限公司通过与中财经文化资产管理（深圳）有限公司合作，由集团公司对7家子公司实行集团管控、分层运行、扁平化管理，组建1+N三级制的集团公司构架，积极打造AA+（怀化）控股集团。

　　为盘活资产，园区成立了闲置厂房、闲置房屋门面、土地盘活3个工作专班，实行“一企一策”、“一房一策”、“一地一策”，仅3周平台公司就新增收益2500万元。

　　平台公司不仅要服务园区，还要更好地服务企业。在金融服务平台方面，园区已经搭建好金融线下平台，企业可通过政务中心一站式申请农行、交行“惠园贷”，获取建行、农行等金融机构产品信息，快捷实现银企对接、政策咨询。1至9月，已有18家企业通过资金池“惠园贷”申请到贷款，总额1.03亿元。设立了怀化高新技术产业引导基金和产业发展专项资金。

　　今年以来，园区高新技术产品产值、高新技术产业增加值、研发费用均实现两位数增长，其中研发费用达3.02亿元，同比增长74.57%。园区省级以上研发平台，由2020年的13家增至今年21家。专精特新“小巨人”企业，由2020年5家增至今年14家。

　　筑巢引凤 花开蝶来

　　营商环境是一个地区发展能力、竞争力的核心要素，也是招商引资的最好名片，最强“磁场”。为此，怀化高新区多措并举。

　　全面优化体制机制。怀化高新区深化“放管服”改革，共承接4个部门194项处罚权限，获省政府批准成为湖南省第一家相对集中处罚权试点单位。

　　全面推进包保责任制。怀化高新区推行“两个包保”责任制，即实行行业包保、联点包保责任制。行业包保部门对省、市下达的各项指标任务负有主管责任，确保各项指标完成计划任务；联点包保责任人对联点企业（项目）相关任务指标的完成，负有包保责任。实行全员覆盖制、挂牌公示制、定期联络制、每周清单制、首办（首问）责任制、每月会商制、积分考核制七项制度，压紧压实横向到边、纵向到底的全面包保责任体系。

　　同时，建立三级协调处理机制，由包保责任人收集问题，包保领导会商协调，工委、管委集中研究，确保各类问题都有人管、有人办。

　　包保责任制，让企业在成长的每一步都得到了“母亲式”呵护。从厂房选址，到手续审批，再到重点专项技术申报，每一个环节都做到了“主动办”“上门办”“一次办”，确保了各项工作的有效推进和企业生产高效运转。

　　“一件事情一次办，事情件件有回应，是我对‘包保责任制’最直观的感受，园区营商环境比以往更好了。”湖南天骑医学新技术股份有限公司负责人彭钧说。

　　干部作风大变样。在重点项目推进上，怀化高新区提出了“晴天大干，雨天巧干，白天拼命干，晚上加班干”的要求，同时，把重点项目的每件小事都当成高新区的大事，服务不优现场问责，影响进度就地免职。

　　这份干事创业的劲头，刷新着项目建设的“怀化高新区速度”。东旭集团当天上午签约，当天下午双方成立专班推动，第二天注册公司；15天，园区高新投完成22万土方的清表；100天，完成10亿元投资任务；奋战186天，实现一条生产线点火，创造怀化高新区速度。

　　面朝大海 春暖花开

　　国家西部陆海新通道的实施，让怀化有了一条通往东盟的最便捷的国际大通道，怀化迎来了“面朝大海，春暖花开”的大好契机。按照省委、省政府赋予怀化“建设西部陆海新通道战略门户城市”的新定位、新使命，五溪儿女正在书写一部新时代的“山海经”。

　　作为怀化工业发展的主阵地，怀化高新区发力“向海经济”，坚持大抓产业、狠抓产业、猛抓产业，为奋力建设“三城一区”提供强有力的产业支撑，奋力建设武陵山片区高质量发展示范园区。

　　在招商引资上有新气象。突出以商招商、链条招商、专业团队招商，盯紧‘三类 500强’和行业领军企业发力，在和国内500强东旭集团现有项目合作基础上，再深化合作，力争再引进东旭集团一批优质项目，奋力打造百亿级以上的特种玻璃产业集群；立足骏泰新材料公司，围绕上下游产业链条，从造林到木材加工，到制浆，再到特种纸生产，引进国内行业领军企业，全力打造百亿级以上的林浆纸一体化产业集群。

　　在企业培育上有新突破。按照“构建以先进制造业为支撑的现代产业体系”的要求，积极培育专精特新“小巨人”企业和高新技术小微企业，打造一批省级创新平台；抓企业入规、上市，到2023年，园区规上企业数在现有基础上实现翻番，力争在2023年之前辅导正清实现科创板上市。

　　在平台转型上有新成果。重点加大与金融机构合作，做大做实产业基金，助推产业发展。引导产业基金直接参与园区制造业项目的股权投资，为园区制造业发展插上腾飞的翅膀。

　　百年征程风正劲，重任千钧再出发。沐浴初冬的暖阳，漫步在宽阔的园区大道上，张喜松信心满满地表示：“怀化高新区和兄弟园区相比，还存在很多短板和不足，还有很多困难和问题，但我们将肩负起国家级园区应当肩负的历史使命和责任担当，敢打头阵，冲锋在前，力争‘十四五’期间，园区综合实力位居武陵山片区80家省级以上园区前列，排名跻身全省园区前30强、全国国家级高新区前100强。”（吴湘怀）