保护企业发展，切莫以罚代管

众所周知，民营经济是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。截至2023年9月底，我国民营企业登记在册数已突破5200万户，民企在企业中占比达近93%。

然而，在有关措施的落实当中，一些部门没有重视中央的要求和精神，没有严格按照法治精神办事，也没有优化营商环境、为民营企业发展保驾护航的意识，平时不管、出问题时盲管，只会以罚代管、搞小错重罚，甚至重复处罚、同案不同罚、过罚不当等问题时有发生。

例如生产中出了消防事故，有的监管部门就忙着搞突击式检查，不管问题大小，都让不合规的企业停业整顿；上级下了环保检查的要求，一些地区不管企业具体情况如何，只要稍有问题，就处以重罚。怪不得有企业吐槽，今天消防罚五万，明天税务罚十万，但这些部门罚完之后也不协助整改，帮助企业解决困难，让人苦不堪言。而且经常很多部门甚至一个部门的内部科室之间各自为政，对民营企业来说，上面管自己的“婆婆妈妈”那么多，真的是疲于应付。尤其是近两年的经济情况相对困难，有些企业因为这种重罚支撑不住，只能关门歇业。如果大量的企业因为有关部门的监管过度而倒闭，那么对地区甚至国家的经济发展造成不可忽视的影响。

如何更好地帮企业纾困解难，让他们在知法守法的情况下经营？

首先，全国人大和有立法权的地方人大、各级公检法司机关和有关部门，不断加强科学民主依法立法，推进严格规范公正文明执法，保障公正公平公开司法，不断提升法律服务能力水平，共同促推法治化营商环境不断健全完善。

其次，各级司法机关和行政执法部门要树立为民营企业服务、共同推动优化营商环境的意识，对于出现问题的企业本着教育、挽救、整改的思路去帮助他们，辅导他们，要经常深入企业倾听企业经营者的呼声，而不是把他们当做敌人一样对待，出了问题就采取重罚、关停甚至朝着让他们倒闭的方向走。这样要不得！

另外，广大民营企业和民营企业家也要培养法治观念，坚持守法合规经营。企业发展经营只有合规、唯有依法才能行稳致远。同时，也只有在依法情况下，企业出现了问题才有回旋的余地，才可以保住经营主体的存续。 （孙德胜）