优化营商环境如何创新？听听市长、企业家、专家怎么说

在4月8日晚21:30播出的央视财经频道《对话》节目中，沈阳市市长吕志成、呼和浩特市市长贺海东、无锡市市长赵建军三位市长共话营商环境创新思路，相关企业代表、业内专家，媒体代表也参与其中。

党的二十大报告明确提出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”，近年来，多地掀起了一股优化营商环境的热潮，且取得不错的效果。

在此前的4月3日，中央广播电视总台《2022城市营商环境创新报告》亮点内容在北京梅地亚中心正式发布，三项成果——“2022城市营商环境创新城市”、“2022城市营商环境创新县（市）”和“2022城市营商环境创新举措十大关键词”重磅亮相。

包括北京、上海、重庆、深圳、广州、杭州、沈阳、无锡、呼和浩特等一批城市入选“2022城市营商环境创新城市”，在4月8日21:30播出的央视财经频道《对话》节目中，沈阳市市长吕志成、呼和浩特市市长贺海东、无锡市市长赵建军三位市长共话营商环境创新思路，相关企业代表、业内专家、媒体代表也参与其中。

市长说——

在本期《对话》节目中，新京报社编委、贝壳财经总编辑苏曼丽分别向吕志成市长、贺海东市长发起了提问。

吕志成表示，在地方，营商环境建设确实存在着“上热中温下冷”的问题，如何解决营商环境在基层的最后一公里？今年，沈阳在政府服务方面开展了“清风窗口”活动，打出的标语是办事不求人、用权不谋私，基层的窗口单位都要参与进来，通过这种方式转变作风，促进政务服务进一步到位。“我们还在原来的行刑衔接的基础上又形成了行纪连接，即行政执法和纪委相连接，纪委要监督执法的效果，用这种方式来督促执法的最后一公里。”

贺海东则回应称，有些营商环境的政策不错，但最后落不到企业身上。如何解决？首先，政府要和企业家交朋友，经常听取企业家对政务环境、法治环境、金融环境的意见，让他们说真话。现在，我们建立了早餐制度、定期沟通制度、联席制度等，切实了解企业家的诉求；第二，我们搭建了12345利企便民服务平台，企业只要有事，通过12345给我们打电话，会有专人专班办理，通过“三率”（响应率、解决率、满意率）考核，每个月都有排名，排名靠后的部门、地区要表态发言，通过正面推动、反面倒逼，营商环境政策落实的问题会有明显好转。

在本期《对话》中，赵建军也分享了无锡打造营商环境的经验。他表示：“无锡营商环境的最大特点就是有效市场和有为政府相结合，市场无形之手和政府有形之手相结合，市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用的结合，真正落下来，可能是两支队伍，即干部队伍和企业家队伍，企业家队伍有企业家精神，干部队伍则落在干部的敢为善为，来带动地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。”

企业家说——

地方营商环境如何？创业者、企业家最有发言权，今年年初，因点赞无锡营商环境，东北土生土长的餐饮“老炮”李彦明“火了”，在8日晚《对话》节目中，李彦明也来到了现场，再度为无锡营商环境现身说法。他表示，当时去政府部门希望能解决小店用火问题，邹科长给我倒了杯水，结果水还没喝完，解决方案就出来了，我的第一感受是惊讶，更多是感动。

上机数控董事长杨建良也表示，公司根植无锡20来年，从一个乡镇小企业到今天有几百亿元销售额的新能源产业企业，这20来年，我们深入感受到无锡营商环境在持续优化，不仅指导我们在无锡本地发展，还指导我们走出去。

沈鼓集团股份有限公司党委书记、董事长兼CEO戴继双表示，沈鼓是一个国有企业，国有企业要想拥有市场活力，必须进行体制机制改革，而改革又是一件艰难的事，小到员工持股，大到集团高管任命，市委市政府都第一时间想办法克服困难，敢于承担责任，帮公司解决了不少问题。

伊利集团高级执行总裁张剑秋则表示，伊利之所以能成为销售收入过千亿元的企业，就得益于政府不断地优化营商环境。以呼和浩特伊利健康谷投资建设的奶产业集群项目为例，当时建设区域一片荒芜，伊利之所以敢在这里投100多亿元，就得益于党政一把手亲自挂帅，倒排工期，挂图作战，专班推进，发现问题及时解决，项目进展非常顺利。

专家说——

过去几年，多地持续推动营商环境优化，且取得了不错的成果，下一步，优化营商环境还能怎么干？

在《对话》的现场，专家也给出了专业建议。清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵表示，下一步要从企业主体的实际运作和感受上去下功夫，去做文章，要看看有多少企业愿意以这个城市为基地、为总部，迈向全国各地，迈向全球，这恐怕是下一步工作的重点。

经济学家范恒山则表示，营商环境政策的重点不在于惠而在于信，营商环境的深层阶段，一定要立“信”，确立政府的信誉，树立市场的信心，给企业投资者安全感，让他们舒心、开心、痴心地去创造才最重要。

新京报贝壳财经记者 潘亦纯