构建服务一汽新生态 培育优渥营商环境

中国一汽NBD总部

投资48.93亿元的玲珑轮胎项目一期封顶，二期正加快建设。

一汽解放J7智能工厂正加快建设。

9月28日，长春国际汽车城党工委、管委会揭牌，建设“双一流”揭开新篇章。

9月29日，中国一汽联手长春国际汽车城在长春召开大会，邀请域外核心零部件企业“回归”长春国际汽车城。

长春国际汽车城专业团队到中国一汽上门服务。

长春国际汽车城各相关部门到企业现场办公，协调解决项目建设问题。

编者按 春江水暖鸭先知。

作为政府服务对象的企业，无疑是最有权利评价一地营商环境的主体。

2020年10月13日，2020中德汽车大会，中国一汽党委书记、董事长徐留平用“优渥”来形容吉林省、长春市的营商环境。

今年9月29日，中国一汽供应保障暨落实“六个回归”动员会上，中国一汽党委常委、副总经理雷平表示，“近年来一汽持续快速增长，很大程度上得益于吉林省、长春市创造的优渥营商环境，而这进一步坚定了中国一汽扎根长春发展的决心。”

今年9月30日，德赛集团董事长、总裁姜杰表示，“从富赛项目的高效实施，看到了吉林省、长春市优化营商环境的决心和努力，项目建成仅用时一年半，得益于吉林省、长春市特别是汽开区专业、高效的服务。”

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企业切身感受到的营商环境改善，来自近年来吉林省、长春市坚持把持续深入优化营商环境作为推进全面振兴、全方位振兴战略抓手，对标国际国内一流水平，深化“放管服”改革，全面提升营商便利度的坚定实践。

今年5月13日，由国家发展改革委主办的全国优化营商环境经验交流现场会在苏州市召开，长春市受邀出席会议并作经验介绍。

国家发展改革委对长春市优化营商环境工作取得的积极成效给予高度评价，充分肯定长春市重点领域改革落地见效，企业群众办事创业更加便利，市场主体获得感、满意度不断增强等成绩。

在2020年国家营商环境评价中，长春市被评为营商便利度提升最快的18个典型城市之一。

在省市建设“双一流”的主战场，长春国际汽车城牢记服务一汽使命，对标“双一流”持续优化营商环境，重塑服务一汽新生态，努力营造最适宜汽车产业发展的优渥营商环境。

近年来，长春国际汽车城已收到来自中国一汽及驻区企业的数十封感谢信，长春国际汽车城项目服务局与中国一汽相关工作人员组成的招商小分队，截至目前已吸引197个配套项目强势回归，总投资近600亿元。

营商环境，正日益成为长春国际汽车城亮丽的名片。

9月29日，中国一汽供应保障暨落实“六个回归”动员会在长春召开，成为展示长春国际汽车城与中国一汽新时代政企关系的窗口。

中国一汽联手长春国际汽车城，向与会38家域外核心零部件配套企业发出“回归”邀请；一汽三富集团董事长张丕杰亲自担任“形象大使”，以自身企业经历讲述长春国际汽车城良好营商环境、发展前景。

中国一汽，正成为长春国际汽车城最好的营商环境宣传员。

“四有”服务，重塑服务一汽新生态

长春国际汽车城以吉林省委省政府支持中国一汽创建世界一流企业大会精神为指导，全面落实省市优化营商环境大会精神，坚定决心、一以贯之支持一汽集团改革创新，以更加精准精细的保障服务推动一汽集团转型升级，以建设“双一流”的营商环境重塑服务一汽新生态。

有态度，从上到下一以贯之，与一汽共谋发展新格局。

一汽是长春市乃至吉林省振兴发展的领头羊、压舱石、金名片，举全省、全市之力支持一汽是省委省政府、市委市政府的共同目标。作为以服务好一汽、支持好一汽为初心使命的长春国际汽车城，历来将支持服务一汽发展作为头等大事，不遗余力支持服务一汽。近年来，长春国际汽车城站在一汽战略发展的高度，与一汽共谋发展新格局，全方位、全领域、全过程服务一汽，与一汽建立了紧密的政企合作关系，成了中国一汽发展最可靠的“根据地”。

目前，长春国际汽车城成立了9大项目服务局，从不同领域服务一汽，设立了多元沟通机制；与一汽共同谋划在新增产能、新能源及智能网联汽车、移动出行、零部件配套等领域的发展，打造创新产业新生态；支持一汽与吉林大学共建“红旗学院”，为一汽发展“量身定制”适应产业需求的高素质人才；密切对接，精准谋划，推进“旗智春城”智能网联示范区建设；支持一汽扩大开放合作，引入一批为新能源汽车服务的重点公司及重点项目，满足新能源汽车续航需求及一汽集团氢燃料汽车的试验及量产需要。

有速度，刀刃向内自我革命，让一汽办事方便又快捷。

胜人者有力，自胜者强。长春国际汽车城将支持一汽的成效作为检验营商环境建设好坏的标准，以刀刃向内的魄力开展自我革命，升级改造政务服务大厅，持续深化“一网、一门、一次”政务服务综合改革，全面推广联审联办、不见面审批等特色服务，探索实施项目选址会商、要素保障调度机制以及“拿地即开工”等举措，领导带头逐级包保化解历史遗留问题，让以一汽为龙头的驻区企业充分享受办事的便利和快捷。坚持“挂图作战”，推进项目快速落位，针对企业对审批流程和责任部门不明确的问题，与企业共同研究，明确责任部门和任务目标，建立项目任务清单，让企业知道先办哪件事、谁负责帮办、办结时限是什么、哪些事可以并联办，帮助企业倒排工期，及时跟进项目进度。丰田服务局建立了45个投资5000万元以上项目清单和督办台账，从项目前期手续办理、建设到投产达效，全程跟踪推进。红旗新工厂项目用时11天完成建议书编制和初步设计，用时一天完成立项批复，用时4小时完成专项债包装申报，保障了项目以最快速度启动。一汽新能源智能网联创新试验基地项目从接洽到奠基仪式，仅用28天，展示了长春国际汽车城速度。

有力度，破解问题立竿见影，为一汽服务下足“针功夫”。

针对一汽及区内企业反映的问题，长春国际汽车城实行挂号、销号制度，将每一个问题、每一个事项落细落实，解决问题立竿见影，确保企业问题“件件有回音、事事有着落”，目前，已累计帮助一汽解决问题600余个。汽开区管委会领导亲自带头，现场办公，迅速解决了一汽物流有限公司项目用地内高压线排迁、林带迁移、征收补偿、土地平整等问题，推动长春智慧物流园项目尽快开工建设。对一汽研发总院等企业反映的高压线迁改问题、正式电路由问题、场地内加油站用地调规问题、场地垃圾清运问题、周边增设雨污排水管网问题等50余个问题建立台账，积极协调一一销号。以破解问题为推手，促进区域重大项目快速推进，丰越12万辆整车扩能项目、红旗工厂升级改造项目、一汽红旗新能源工厂20万辆项目、一汽解放J7产能项目、一汽奥迪PPE项目等进展顺利。

有温度，有呼必应无事不扰，把一汽的事当成自家事。

不讲条件、不讲代价、不要回报，凡是一汽需要的都要满足，长春国际汽车城像一家人一样为一汽提供贴心服务，把一汽的事当成自家的事办，把企业感受作为第一感受，为一汽当好“店小二”，让一汽充分感受到汽开温度。疫情防控常态化背景下，长春国际汽车城与中国一汽共同成立疫情防控指挥部，组建6个工作专班，无缝对接、全程跟进、人物同防，全力保物流通畅、配件供应和链上安全，书写了一份优异的“抗疫答卷”。为破解一汽重点项目供地问题，长春国际汽车城加大征拆力度，规划征地12平方公里，保障一汽项目建设。24小时“不打烊”的贴心服务，让一汽安心、舒心创业发展，政企双方一家人氛围空前浓厚。

今年年初以来，汽开区政数局在长春市政数局的大力支持和指导下，在汽开区党工委、管委会高度重视和领导下，坚持以“服务一汽”为核心，以深化“政务服务改革”为引领，全面落实省市营商环境大会精神，积极寻求服务创新，优化汽开区营商环境，全力助推“双一流”建设。

服务一汽，是长春国际汽车城的核心工作；服务一汽的质量和水平，则已成为长春国际汽车城服务企业的标准。

深化放管服改革，全面优化营商环境

长春国际汽车城坚持像服务一汽一样服务企业，以服务一汽标准服务企业，有力推动了营商环境的优化提升。

省市营商环境建设大会后，长春国际汽车城迅速安排部署，树立“五级书记抓营商环境”理念，及时调整营商环境及软环境工作机构，做到应纳尽纳，各级书记为抓营商环境第一责任人，明确分管领导及工作人员，形成工作闭环，上下协调贯通，一抓到底。

“放管服”改革扎实推进——制订了“汽开区2021年深化‘放管服’改革工作要点”，明确了18项工作任务50项工作措施，形成汽开区扩大自主权需求清单77项，已上报至市推进职能转变办公室。承接下放行政许可事项1项，取消行政许可事项4项。

行政审批改革成效显著——共复用省政务服务事项804项，完成率100%。完善各类政务服务事项清单，共梳理1173项行政权力并进行了公示。落实政务服务“最多跑一次”改革，共梳理出八大类35项“一件事一次办”目录清单。推动政务服务事项“一网通办”，目前网办率达到98%以上。

工程建设项目改革取得实质性进展——制订了《汽开区2021年进一步深化工程建设项目审批制度改革推进全流程在线审批工作要点》，确定15项工作内容33项具体工作任务，明确牵头部门、责任单位和完成时限并有序推进。供水审批取得重大突破，实现了“四零一优”供水报装服务、“免申即接入，报装即通水”、全流程线上办理的工作目标，审批效率大大提高，由60天压缩到7天，成为长春市首家供水审批进入政务服务大厅的单位，推进了吉林省在线审批系统供水审批零的突破。

提升营商便利度，政务服务更加优质高效

汽开区以提升营商便利度为目标，深入梳理实施了多项政务服务改革。

推进市场主体审批“零见面、零跑腿、零成本”办理模式——通过微信群、QQ群结合电话沟通，指导企业办理审批业务，并在审批完成后将相关证照邮寄给企业，特殊情况到现场实现材料审批和场址核查一次完成。

积极推进“双告知”，让企业明确办理相关许可事项——全面推行“证照分离”改革，建立管委会各相关部门日常工作联系机制，及时进行市场主体登记情况信息推送，全面实行“双告知”的同时，协同督促区内相关许可部门及时进行数据认领工作，认领率100%。

压缩审批时限，提高审批效率——全面实行市场主体登记全程电子化办理，将企业开办时间压缩至1个工作日以内。按照企业注销便利化工作要求，对适用简易注销的实行简易注销登记。按照“证照分离”改革工作要求，涉企经营许可事项和纳入改革范围的审批事项，全面实行“证照分离”，做好双告知工作。在提交材料齐全、符合法定形式情况下，做到只跑一次。

加强事中事后监管，实现“进一次门办多项事”——截至目前，汽开区各部门录入抽查事项清单621条，建立检查人员名录库47个，共计检查人员268名，检查对象名录库162个，制订检查计划97个，开展部门内双随机任务72次，跨部门双随机任务116次，抽查户数1418户，抽取检查人员654人次。

规范市场主体行为，打造汽开区信用名片——加强对市场主体监管，完善信用制度。围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信领域诚信建设，以153项信用制度为基础，制订完善汽开区各项信用制度和实施方案，为守信联合激励、失信联合惩戒、信用分类监管和服务等工作提供政策支撑。出台了《汽开区政务服务中心数据安全保护及管理制度》等区级信用相关制度、标准和规范10项，并在信用长春网站和汽开区门户网站社会信用体系建设专栏全量公示。

金融案件互联网审判降低企业诉讼成本——汽开区法院作为省法院选定的互联网审判创新试点单位，积极打造全流程在线审理平台，以一汽金融有限公司借款合同纠纷案件为突破口，探索民事简易案件互联网全流程审判。截至6月9日，本年度已在线审理一汽金融类案件617件，立案、调解、开庭工作全部实现线上进行，审理期限大幅缩短，及时高效保障国有资产安全，有效化解辖区内金融纠纷，降低辖区企业诉讼成本。

优渥营商环境，扎实推动“双一流”建设

省市建设“双一流”战略启动实施以来，长春国际汽车城不断优化政务、市场、经营、法治、人才五个环境，持续推进简政放权，为建设“双一流”营造良好软环境支撑。

强化服务意识，促企业有序发展——以“万人助万企”为载体，全方位多角度开展惠企服务活动。今年年初以来，按照全市统一部署，系列惠企政策加快落实，企业问题解决加快推进，得到企业高度评价。妥善解决了一汽法雷奥公司供水管道损坏、繁荣冲压件有限公司项目规划审批难题和卡斯马公司用工难、招工难等问题，并对鹏昊金属制品有限公司进行了法律援助。开展了以“优化营商环境，服务发展振兴”为主题的“服务企业周”活动，推进春风送暖服务行动，对企业实地走访，送政策上门，集中收集、处理一批企业问题需求；举办大型银企对接会，进一步搭建企业与银行等金融机构融资对接的桥梁，得到企业广泛好评。

形成了齐抓共管的氛围，安全治理工作得到有效推进——今年，长春国际汽车城各行业属地部门紧紧围绕危险化学品、道路交通、消防、建筑施工、燃气、金属冶炼、工商贸企业、校舍校车等重点领域全面开展大排查、大整改，取得了显著成效。全区总计检查各类生产经营单位9950户次，排查隐患7948项，已完成整改4850项，处理道路交通违法6850件，对43户企业进行了执法处罚，累计罚款95万元。全区高层消防设施共排查出有问题楼栋287栋，完成整改180栋，部分整改工程将于开春后启动实施，全面按要求完成整改。全区共排查高层建筑、地下室液化气罐违规使用餐饮单位155家，全部整改完毕。集中整治规范了3家养老机构，创新了建筑施工领域安全监管模式，全区安全工作水平进一步提高。

积极落实“六个回归 ”，强化招商和产业园区建设——以招商促服务，打造优质的营商环境。通过政企联动，与各主机厂密切沟通协作，认真筛选重点在谈及储备项目，加大产业项目谋划，全力打好招商引资专项行动攻坚战。今年以来，长春国际汽车城对一汽研发总院等企业反映的高压线增容问题、加油站迁移问题、场地垃圾清运问题、周边增设雨污排水管网问题等多个问题建立台账，积极协调一一销号，为一汽集团及配套企业解决问题300余件次。

“以服务为使命、视服务为生命”，长春国际汽车城把服务企业作为永恒不变的主题，牢固树立全员服务理念，全面提高服务水平，持续打造稳定公平透明、可预期的发展环境，成为企业值得信赖的战略合作伙伴。

今年，长春国际汽车城启动实施的投资5000万元以上重大项目已超过100个，总投资超过1900亿元，富赛汽车电子工业园等项目已投产，一汽红旗新能源工厂、长春丰越12万辆整车扩能、吉林玲珑年产1420万条轮胎等重大项目计划于年内投产，一汽新能源汽车、动力电池等重大项目正加快推进。

展望未来，长春国际汽车城风景持续向好！（撰稿、供图/杨洪伦）