淮安：建设“四最”营商环境 锻造城市核心竞争力

一流的营商环境就是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，是一座城市最核心的竞争力。1月26日，淮安市在全省率先出台贯彻省政府《关于推动经济运行率先整体好转若干政策措施》（简称“42条”）的实施意见，各单位迅速行动，推进“42条”政策措施贯彻落实。

三个多月来，淮安市聚焦企业关切，紧盯企业需求，围绕建设“四最”营商环境，进一步深化“放管服”、要素等相关领域改革，拓展政务服务渠道，破解政务服务难题，增添政务服务温度，着力以优质高效的营商环境提升企业获得感、满意度。

“一网通办”畅渠道

“速度更快了，系统更稳了，服务更好了。”江苏同正医药连锁有限公司总经理吴洪飞用三个“更”表达线上办理药品经营许可证的感受。

“一网通办”是淮安市深化“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手。今年以来，淮安市以更大力度拓展政务服务渠道，推动政务服务事项“网上办”“掌上办”，数据“多跑路”、企业“少跑腿”逐渐成为在淮企业办事常态。

中介机构、中介事项、兴业一件事……打开淮安市网上中介超市，各类中介信息一目了然。据悉，淮安市网上中介超市具备“零门槛入驻、不见面选取”特点，通过简化手续、优化流程、规范管理，整合全市优质中介资源，破解中介选择难题，提升行政审批效率，促进营商环境持续优化。截至目前，淮安市网上中介超市入驻中介机构1574家，办结项目13766个，节约资金3517.77万元，资金节约率21.85%。值得一提的是，淮安市网上中介超市在2022年度全省服务能力评估中位列该事项全省第一。

打造“i淮安”APP，优化营商环境。“i淮安”APP全面整合企业服务应用，打开APP，企业凭营业执照即可办理高频审批服务事项。该软件建有涉企信息基础数据库，企业只需一部手机，即可畅享所有服务；整合“经济网格化”平台和“苏企通”系统，实现多平台互通，企业信息资源集成共享，各平台通用服务，服务能力显著增强。目前，“i淮安”APP已接入超30个部门和单位数据资源，上线超330项高频服务事项，为企业和市民提供全面线上服务；APP上“法律服务”专区建成并投入运行，推动法律服务实现“一网通办”……淮安市“一网通办”能力持续提升，政务服务水平不断增强。

“主动出击”解难题

日前，淮安市首张直接变更登记的“个转企”营业执照在涟水县发出，涟水县市场监管局仅用半小时完成了变更，突破了以往“一销一立”的登记方式，获得企业点赞。

以改革创新破解难题，解决市场主体急难愁盼，增强发展信心，推进政务服务高效便民，既是“42条”的要求，更是淮安市政务服务努力的方向。

今年以来，淮安市市场监管、行政审批部门根据个体工商户需求，积极探索研究“个转企”相关事项的延续和衔接，选定在涟水县、淮安区、淮阴区先行开展试点，并在登记注册、行政许可、政策扶持、权益保护等方面，成功探索更加便捷的服务路径，高效推进“个转企”工作，让经营主体切实享受改革红利，助力市场主体发展壮大，跑出惠企“加速度”。

“我们组织171名优秀律师走进规上企业，免费为企业提供法律咨询、法治体检、普法宣讲、纠纷调解等法律服务，面对面解决企业难题。”市司法局律师工作处处长方玮说，市司法部门着力打造“全链条”法律服务机制，做好法律服务工作，全面推进法治惠企工作深入开展，为企业发展提供强有力支撑。

市供电公司第一时间落实“42条”中“为10千伏及以下中小微企业全面建设外部电力接入工程”要求，目前已争取资金2亿元左右，全程无需用户投资，切实减轻中小微企业负担。此外，落实“用户报装容量200千瓦及以下可采用低压接入”要求，目前已争取资金5065万元，惠及众多企业。企业纷纷表示，用电越来越方便了。

“柔性执法”添温度

市司法局行政执法协调监督处处长丁大勇介绍，淮安市各行政执法机关充分考虑执法对象的感受，持续规范执法行为，推动包容审慎执法显成效。

全面落实涉企行政处罚“三张清单”，通过开展专项执法监督、数据定期报送等，及时解决涉企违法、不当执法问题，进而建立涉企重点领域行政执法全过程行政指导机制，让涉企执法有尺度、有温度。同时，畅通涉企行政复议申请渠道，增强企业的法治体验感和获得感，着力推动淮安市营商环境进一步优化。2022年全市运用“三张清单”开展涉企行政处罚1.1万件，为企业减负1.8亿元。在2022年全国工商联“万家民企评营商环境”活动中，淮安市满意度评价位居全省第二，实现历史性突破。

今年以来，市市场监管局办理轻微违法免罚案件84起，从轻或减轻处罚案件264起；市应急管理局办理安全生产违法行为首违不罚案件15件，预计免罚金额40余万元。

■通 讯 员 傅根生 曹 雨

融媒体记者 刘 梦