央地多策齐出 护航产业链供应链稳定畅通

《经济参考报》记者获悉，近日工信部、国家发展改革委、商务部等多个部门密集发声，谋划以一揽子政策组合拳促进产业链供应链稳定畅通，包括加快布局建设国家和省级制造业创新中心，实施产业基础再造工程，开展关键产业链补链强链专项行动，进一步补齐产业链供应链短板。与此同时，围绕人工智能、集成电路、新材料等重点领域，新兴产业链布局将进一步加强，多地正加快谋划新一批新兴产业项目，培育产业链“链主”企业，提升产业链供应链现代化水平。

　　政策组合拳持续加码

　　随着多重政策利好精准发力，产业链供应链保障能力不断增强。工信部新闻发言人、运行监测协调局局长罗俊杰日前表示，今年前三季度，技术攻关稳步实施，产业链供应链韧性进一步增强。深入开展制造业强链补链，采用“揭榜挂帅”等方式，加快关键核心技术攻关。面向汽车芯片等重点领域，组建汽车半导体应用推广工作组，组织产业链上下游建立汽车芯片协同攻关机制，推动提升汽车芯片供应能力。

　　与此同时，快速成长的“专精特新”中小企业成为增强产业链供应链韧性的重要基石。以工信部培育的4700多家专精特新“小巨人”企业为例，其平均拥有50项以上有效专利，超六成从事工业基础领域，超七成深耕细分行业10年以上。

　　“今年以来，部委和地方纷纷从制度上、机制上对产业链供应链的薄弱环节加大扶持力度，破除各种不利于产业链供应链稳定的壁垒，一批专注于细分行业细分产品发展的‘专精特新’中小企业快速成长，龙头企业和中小企业的融通发展进一步提高了我国产业链供应链的高效协作能力。”北京交通大学副教授、中国高端制造业研究中心执行主任朱明皓对《经济参考报》记者表示。

　　不过业内人士也指出，当前全球产业链供应链的不确定性依然存在，特别是疫情冲击下，部分原材料和关键零部件上下游供应链的生产畅通受到影响，需要进一步维护产业链供应链安全稳定。

　　近日，多个部门密集发声，相关政策组合拳持续加码。工信部部长肖亚庆11月1日在世界先进制造业大会上表示，将着眼于增强产业链、供应链稳定性和竞争力。大力推进产业技术高地化、产业链现代化，加强产业创新能力建设，强化关键核心技术攻关，加快健全以企业为主体的技术创新体系，扎实推进补短板、锻长板，实施产业基础再造工程，促进全产业链优化升级，推进产业链、供应链多元化。

　　国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆11月1日在《求是》发表署名文章时提到，促进产业链供应链循环畅通和转型升级。深入开展关键产业链补链强链专项行动，提升汽车芯片供给能力，解决基础材料和运输环节约束问题。商务部外资司司长宗长青11月2日表示，发挥国家级经开区产业集聚优势，鼓励有条件的国家级经开区推行产业链“链长制”，聚焦重点产业培育产业集群。引导东中西部地区国家级经开区加强产业对接，深化产业链配套合作。

　　值得一提的是，围绕新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备等重点领域，工信部已布局一批国家制造业创新中心。下一步将继续布局建设国家和省级制造业创新中心，构建高效联动的制造业创新网络。

　　新兴产业项目加快落地

　　在补齐产业链供应链短板的同时，多方正加强新兴产业的产业链布局。工信部表示，要用好产业规模优势，保持和增强在高铁、电力装备、新能源、通信设备领域的产业链竞争力，加快前瞻性布局，在人工智能、量子通信等前沿领域进行新兴产业链布局，引导、扶持地方结合各自的特色和区域战略形成各具特色的产业链，推动新兴产业集群化发展。

　　各地也在紧锣密鼓地谋划一批新兴产业项目。10月15日，河南洛阳发布制造业产业链招商行动计划，提出争取到“十四五”末，引进落地招商项目100个以上，推动机器人产业、光电电子器件产业等九大产业集群规模突破5000亿元。福建泉州近日开启2021年产业链招商季行动，将着力引进一批提升主导产业技术水平、增强新兴产业创新动能、扩大现代服务业产业规模的合作项目，力争新签约项目2000亿元以上。

　　企业是产业链供应链的实施主体。重庆近日召开制造业领军企业培育暨“链长制”工作推进会，提出将在集成电路、新型显示等33条重点产业链中各自甄选1至3家“链主”企业，通过实施清单化管理、“一企一策”帮扶等，培育“领头羊”企业。

　　持续增强自主创新能力

　　专家指出，当前，我国产业基础相对薄弱、一些关键核心技术受制于人等问题依然存在，需要进一步增强自主创新能力，打好产业链现代化攻坚战。

　　“从中央层面的‘打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战’，到各地实施‘链长制’、完善产业生态，提升产业链供应链稳定性和竞争力的合力已经形成。”中国电子信息产业发展研究院规划研究所新兴产业研究室副主任曹茜芮对《经济参考报》记者表示，下一步需从补短板、锻长板、育企业三个方面着手，加强基础研究和应用研究，突破关键技术和关键环节；聚焦优势领域，遴选一批具有核心竞争力的关键产品和技术，重点培养、加快壮大；培育一批在关键核心技术、知识产权、品牌影响力、市场占有率方面具有显著优势的龙头企业，增强全产业链整合能力，提高在全球产业链价值链中的话语权。

　　朱明皓表示，要把产业基础高级化作为产业链供应链建设的核心任务，加快“卡脖子”核心技术产品的突破，加快国产创新型基础产品和技术的示范应用，培育壮大“专精特新”中小企业。同时，积极推动智能制造、制造业数字化转型，加快运用数字化技术改造提升产业链供应链。

　　此外，各地在部署建链强链补链过程中，需进一步围绕国家急需的关键产品和核心技术，结合本地特色优势开展布局。曹茜芮表示，地方在谋划建链强链新项目时，需要更多发挥地方比较优势，鼓励地方依托自身优势产业，在科技创新、产业升级、基础设施、国家安全等领域加紧谋划一批关键项目，培育一批主导特色鲜明、创新要素高度集聚的产业发展集群。（记者 郭倩 北京报道）