广东省民政厅关于进一步发挥行业协会商会作用 助力广东高质量发展的通知

广东省民政厅关于进一步发挥行业协会商会作用 助力广东高质量发展的通知

粤民发〔2023〕48号

各地级以上市民政局：

　　近年来，我省行业协会商会发展迅速，在服务高质量发展中的作用日益显著，已成为我省市场经济体系重要组成部分和市场治理的重要支撑力量。为深入学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神，全面落实省委十三届二次全会、省委经济工作会议和全省高质量发展大会的工作要求，进一步发挥行业协会商会联系政府、企业、市场的重要桥梁纽带作用，更好助力广东高质量发展，现就有关事项通知如下：

　　一、目标要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，围绕高质量发展这个首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极研究新政策、新路径、新举措、新载体，强化部门配合和政社协同，充分调动行业协会商会的积极性、主动性和创造性，进一步发挥行业协会商会的资源对接平台、服务引领功能和专业协调优势，为广东高质量发展服务。

　　二、重点任务

　　（一）培育一批服务新兴产业的行业协会商会。紧紧围绕省委、省政府关于高质量建设制造强省的决策部署，各级民政部门要积极鼓励现有行业协会商会，坚持以服务会员企业为主体，推动会员企业尤其是制造业企业锻造新的产业竞争优势。密切配合行业管理部门，引导半导体与集成电路、高端装备制造、精密仪器设备、量子科技、基因技术、新一代人工智能、新能源产业、新深海空天等领域新兴产业龙头企业、行业领军人牵头组建新兴产业行业协会商会，助力传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大产业提升。

　　（二）引导一批行业协会商会服务“双区”和三大平台建设。以主动融入“双区”和支持横琴、前海、南沙三大平台建设为重点，支持在横琴、前海、南沙探索建立粤港澳大湾区交流中心、创新示范基地、融合发展中心等形式的社会组织合作交流平台，推动粤港澳大湾区行业协会商会等社会组织的交流合作。探索培育以粤港澳大湾区为基地的国际性社会组织，搭建规则对接平台，创新国际性产业和标准组织管理制度。鼓励支持粤港澳三地智库社会组织共同开展研究工作，推动三地社会组织领域专业人才培养体系建设。引导行业协会商会下沉社区，积极为在粤生产生活的港澳人士提供各类社会服务，吸引更多港澳人士在粤发展创业。

　　（三）搭建一批促进行业产业发展的服务平台。各级民政部门要鼓励引导行业协会商会发挥资源链接优势，积极建设一批行业共性技术研发、产学研合作、技术服务、创新成果转化、协同发展联合体、区域一体化、标杆学习等交流合作平台和劳动力、原材料、能源、运输服务等供需对接平台，促进上下游产业链合作，着力补强产业链薄弱环节。支持行业协会商会搭建“工业园区+行业平台+专精特新企业群+产业数字金融”为核心的新行业生态系统，加快集聚创新要素，促进会员企业更好发展。引导行业协会商会根据市场变化和行业需要，积极培育举办交易会、展览会、洽谈会等品牌服务项目，为行业企业发展搭建便捷、高效的公共服务平台，增强会员企业创新能力，改善会员企业经营管理，帮助会员企业协调解决融资、市场、技术等实际困难，为会员企业开拓国内国际市场创造条件。

　　（四）动员一批社会力量积极参与乡村振兴和兜底民生服务工作。要鼓励和引导行业协会商会积极参与“百县千镇万村高质量发展工程”和乡村振兴工作。发挥行业协会商会各自专长，广泛调动社会力量推动民间投资发展县域经济，引导资本下乡、开展产业合作。鼓励行业协会商会和发动会员企业积极参与公益慈善事业，引导慈善资源向基层、向农村倾斜，通过包户帮扶重点户的方式，开展产业就业扶持、就学就医救助等针对性帮扶。鼓励行业协会商会利用行业资源为孤残儿童、孤寡老人等特殊群体提供心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等专业服务，助力兜底民生服务工作。

　　（五）发动一批行业协会商会助力就业行动。要进一步落实中央和省关于做好高校毕业生就业创业工作的决策部署，持续开展广东省“百城千社万企助就业”专项行动，大力发挥行业协会商会与企业联系紧密的优势，依托线上线下载体，重点挖掘本地、本领域特色产业、现代服务业等领域岗位信息，掌握用人单位类型、用人岗位数量和专业技能要求，收集发布行业就业信息，主动提供就业对接服务。引导行业协会商会结合不同行业类型特点，面向会员单位开展专业培训，提升从业人员能力水平。鼓励行业协会商会与职业院校、技工院校共建实训基地，探索创新校社合作模式，通过校社双师带徒、工学交替等方式，推进开展订单、定岗、定向式人才培养，满足各行业领域对急需紧缺人才需求。

　　（六）提供一批高质量的行业调研报告和政策建言。要将行业协会商会纳入大兴调查研究主要内容，切实摸清本领域行业协会商会底数和培育发展、监督管理、发挥作用等情况，坚持以问题为导向，会同有关部门研究解决行业协会商会发展中遇到的难点、痛点、堵点。同时，鼓励引导行业协会商会以高质量发展为主题，利用扎根行业、贴近企业和专家团队资源优势，通过调研走访、数据分析、问题研究、政策咨询、专家座谈、专题研讨等方式，形成一批高质量的调查研究报告和建言成果，按照《广东省发展改革委关于企业家参与涉企政策制定实施办法》规定，积极向政策起草部门反映特定行业、产业企业诉求和行业共性问题，提出有针对性的改进措施，大力推动惠企纾困、支持创新发展、鼓励转型升级等政策措施落实。

　　三、保障措施

　　（一）提高政治站位。各地民政部门要高度重视发挥行业协会商会作用，将其作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践，作为深入贯彻落实党的二十大精神和全省高质量发展大会会议精神，加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的重要举措，进一步提高思想认识，提升政治站位，切实增强思想自觉政治自觉行动自觉，扎实推动各项重点任务在行业协会商会落地落实落细。

　　（二）加强组织领导。要将发挥行业协会商会作用作为今年服务中心大局的一项重要政治任务，纳入重要议事日程，强化统筹协调，健全工作机制，认真履职尽责，精心组织实施。要建立主要负责同志亲自研究、分管负责同志具体主抓，一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。要积极争取各行业管理部门和相关职能部门的支持，加强协同配合，探索方法路径，进一步凝聚各部门狠抓落实的强大合力。要结合各地经济工作重心和不同层级行业协会商会特点，细化任务分工，引导、支持、推动行业协会商会更好提升能力水平、更好发挥优势作用，为全省高质量发展作出新的更大贡献。

　　（三）狠抓工作落实。要及时了解掌握行业协会商会在落实工作行动过程中遇到的问题困难，并积极帮助协调解决。要大力争取各有关部门支持，将落实情况纳入购买服务、税收减免、项目委托、职能转移、年度检查、等级评估、先进评选等工作统筹考虑，加大政策激励力度。要通过工作交流、典型宣传、信息上报、成绩展示、通报表扬等多种方式，激励行业协会商会干事创业热情，营造发挥行业协会商会作用助力广东高质量发展的良好环境。

　　（四）加强工作总结。各地要确定1名工作联络人，于5月18日前报送人员名单（姓名、职务、联系方式）。要按季度将工作进展情况统计表（见附件）报送省社会组织管理局，并于11月20日前报送书面总结报告（包括工作情况、取得成效、经验做法、问题困难和意见建议等）。要积极挖掘行动中涌现出来的先进典型，并形成2—3个典型案例素材（每个不超过1500字）与书面总结报告一起报送。工作开展过程中的相关部署、进展成效、工作经验、问题困难、意见建议等，各地可结合工作实际形成工作信息及时报送，省民政厅将通过编发民政简报形式，进一步加大工作经验交流和典型宣传推广力度。

　　附件：

____市进一步发挥行业协会商会作用助力广东高质量发展情况统计表.doc

广东省民政厅

2023年5月11日