浙江省杭州高新区（滨江）——迈向世界领先科技园区的实践路径

作为第一批成立的国家高新区、杭州国家自主创新示范区核心区，浙江省杭州高新区（滨江）主动承担起建设世界领先科技园区的使命，以战略思维指引前进方向、以创新驱动铺就发展道路、以改革创新推动转型升级，走出了一条打造世界领先科技园区的成功之路。

　　培育世界级产业集群，推进“产业提档”。高新区是不是有竞争力、发展潜力大不大，关键是看能不能把“高”和“新”两篇文章做实做好。杭州高新区（滨江）聚焦主导产业链进一步强链延链补链拓链，提升产业链专业化特色化水平，形成了服务新发展格局的竞争新优势。一是巩固壮大优势产业。始终深耕数字经济领域，打造数字经济核心产业全产业链，形成集成电路、信息软件、数字安防、数字通信、数字电商、数字金融、数字文创、数字健康、智能装备、智能应用十大产业集群。二是补齐产业链关键环节。聚焦“链长+链主”的产业链招商模式，围绕产业链创新链的“两链融合”发展，引进和培育一批产业链关键环节的核心企业、配套企业，构筑产业链上下游企业共同体，更好地满足产业基础高级化、产业链现代化的需求。三是培育发展新产业新业态。时刻保持对于未来产业和细分赛道领域的敏锐嗅觉，积极推动数字经济多点突破、二次爆发，形成一批千亿、百亿级战略性新兴产业集群，打好未来产业的竞争力基础。四是加快形成一批特色产业品牌。通过立足“中国安防看滨江”的产业品牌，打造一批具有滨江辨识度的产业品牌，提升杭州高新区（滨江）的知名度和影响力。

　　打造协同联动、支撑有力的产业空间布局，推进“平台提能”。产业平台是世界领先高科技园区建设的重要抓手。杭州高新区（滨江）坚持“平台整合、要素集聚”，通过区域统筹和资源统配实现平台效应的聚变。一是推动区内产业平台错位发展。发挥浙江大学等高等学府集聚的江北区块科技成果产业化的策源地作用，持续放大“江北孵化、江南产业化”的科创路径优势，发挥物联网产业园作为国家物联网产业示范基地的作用，用好互联网产业园具有制造业和服务业融合发展的优势，推动智慧新天地构建具有国际影响力的数字健康产业高地，促进白马湖生态创意城文创产业和数字科技的融合发展，塑造区域友好、南北联动、产业协同的发展格局。二是搭建跨区产业协作开发平台。通过构筑滨富、滨萧多个跨区域产业协作平台，持续优化特别合作机制，构建市域统筹的“研发总部+合作园核心制造+周边配套制造”的先进制造业集群生态；促进“增量崛起”，探索滨江区和泰顺县跨越山海的“科创飞地+产业飞地”双向合作模式。三是提升产业平台的土地利用效率。推进“存量变革”，对老旧工业园区和传统企业实施统一规划和空间改造，对低效旧产能进行外迁或倒逼转型升级，大幅提升工业园区亩产效益，实现“点石成金”。创新土地开发方式，重点引进科技含量高的新产能，加速“变量突破”，推动产业业态和亩均效益提质升级。

　　培育高成长新主体的生态群落，推进“企业提质”。企业持续发展之基、市场制胜之道在于创新。杭州高新区（滨江）持续激发市场主体活力，尊重企业发展规律，支持企业做精做大做强，关注高成长新主体企业，打造一批梯次递进、成长有序、生态良好的企业群落，支持企业“争当创新驱动发展先行军”。一是服务科技型创业企业。深入开展“创业陪跑计划”，完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园—特色小镇”全链条孵化体系。二是依托“科技型中小企业—雏鹰企业—高新技术企业”梯度培育链条，服务高新技术企业。三是服务科技小巨人企业。用好用足专精特新领域专项政策，鼓励企业技术创新、管理创新、服务创新或模式创新。四是服务“独角兽”企业。围绕“团队+项目”进行全周期、分层次的精准支持，鼓励“独角兽”企业深化建设应用场景，并对创新技术和产品规模化推广应用保驾护航。五是鼓励龙头企业或“链主型”企业牵头组建创新联合体。通过资源争取、项目部署、人才引育和资金支持在内的更大力度保障，发挥龙头企业或“链主型”企业作用，协同产业链上下游企业开展关键核心技术攻关。

　　形成世界领先的创新创业生态，推进“环境提效”。杭州高新区（滨江）以浙江数字化改革为切入口，聚焦营商环境，提升建设世界领先高科技园区的区位优势。一是打造兼具前瞻性和包容性的制度环境。构建亲清政商关系，建立制度化、常态化政企沟通渠道，当好“店小二”，做到有求必应、无事不扰。秉持“鼓励创新、宽容失败、支持再创业”的理念，发挥财政资金杠杆作用和产业政策叠加优势，引导企业持续加大研发投入，抢占科技创新地先机。围绕公民个人和企业法人全生命周期“一件事”，全力构建审批最少、流程最快、效率最高的极简服务新模式。全面落实市场准入负面清单管理制度，建立新产业新业态包容审慎协同监管机制。二是推动形成人才加速集聚的良好态势。牢固树立“人才是第一资源”的理念，迭代实施“5050计划”，用好“人才战略伙伴专家”公推制，实施重点项目“揭榜挂帅”制度，做好人才“聚、用、留”的全链条服务，推动产业业态、城市形态、人才生态“三态融合”，持续优化创新创业环境。三是织密多元主体联动与合作的创新网络。强化有效市场和有为政府双轮驱动，积极探索“企业出题、政府立题、协同解题”的产学研合作之路，着力打通技术创新向现实生产力转化的通道。四是探索国际开放合作新机制。实施面向全球的中长期开放式科技计划，引进国内外先进企业研究机构，鼓励企业在海外设立科技研发中心，开展全球性战略布局，积极融入全球创新网络，不断迈向全球价值链中高端。

　　干在实处，勇立潮头。杭州高新区（滨江）不断提升“天堂硅谷”的科技创新力，树立高质量发展的“一面旗帜”；不断提升“硅谷天堂”的产业带动力，成为推动共同富裕的“一个引擎”，为建设世界领先科技园区打下坚实基础，累积丰厚经验。站在新发展阶段的杭州高新区（滨江），全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，加快构筑具有中国特色的高新技术产业化道路，积极探索推进中国式现代化的生动实践，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

　　（作者系浙江省杭州高新技术产业开发区党工委、滨江区党委书记）