高长链：资金、平台、机制、激励 为企业创造优良营商环境

　　2018年12月28日，以“优化营商环境、弘扬企业家精神、推动企业高质量发展”为主题的第十六届中国企业发展论坛中国企业十大新闻发布暨中国企业营商环境研讨会在北京人民大会堂隆重举行。

　　在以“弘扬企业家精神，优化营商环境，促进企业高质量发展”为主题的对话环节中，山东省滨州市北海新区党工委委员、管委会副主任高长链分享了自己的观点与经验。

　　高长链：我来自山东省滨州市北海新区党工委委员、管委会副主任。滨州市在2010年4月2日发牌，到现在8年多时间，从2015年北海经济开发区作为山东省第一批体制机制改革创新的示范区，到现在已经四年时间了。

　　我讲四点：一是营商创业环境到底做什么，怎么做？开发区首先代表问题导向，想企业所想，站在企业的角度，企业现在最缺的是钱，所以说我们开发区成立了政府50个亿的母基金作为引导基金，让招商企业进去，缺资金首先解决资金问题，因为企业进去以后融资渠道特别难，融资环境特别不好。

　　二是政府要打造什么样的平台，我们北海经济开发区拥有土地规划是225万亩，都是未利用土地和建设用地，2016年政府收储建设用地的土地证的土地是将近20万，占地几千亩，上万亩土地上去以后不再征用土地，土地过户问题非常简单。所有生产要素必须替企业想好，如果说让利问题、成本问题、土地的综合价格问题、税收的优惠政策问题，那都是小细节问题，大的生产要素必须解决。所以说我们现在手中拥有商服用地和工业用地，大约在30万亩，其中工业用地就占了20多万亩。

　　我们争取国家和山东省给我们整个开发区批复了23.5平方公里的临港高端石化基地，产能批复是2000万吨；我们争取了中国民航和中国空军中部作战处3000米低空飞行；我们争取了山东省2018年1月1日国家批准的新旧动能转换，我们是示范基地；我们争取了国务院去年12月22日批复的国家一类口岸；我们现在正在争取综合保税区，这些生产要素非常重要。正因为批复了23.5平方公里的高端石化基地，清华大学工研院和滨化集团投资近600个亿的项目，今天12月28日在开发区开工奠基。也正是有3000米以下低空飞行这个要素，解决两个航空公司今天第一批飞机下线等等，所有这生产要素是最需要政府解决的。

　　第三，进行体制机制改革，必须有最好的、最热情的干部队伍，只是自觉是不行的，必须自觉+制度。我们进行了大量的体制机制改革，我们体制改革是把所有的行政去行政化。

　　在北海开发区所有公章交到审批局，由审批局全权负责，所有的局长到一线去做生产队长，所有的副主任、管委会的党委委员、副书记、副主任全部干部身份保留，到各产业园区任生产的生产队长。管委会下边的管理委员会主任企业化管理，在开发区没有什么干部，所有的手续、所有的资金、所有的困难由管委会的主要领导带着各个所谓的局长和副局长在一线，我们有八大园区，替企业一站式解决，工作中所有的困难都一并解决。

　　第四严格有效的监管制度和绩效制度。每周对所报的项目和工作进度都要调度，当场与工资挂钩，迟到一分钟与工资挂钩，我们整个管委会实行的是智慧城市、大数据管理。你在哪个工地，办了什么事，清单列表、时间节点，整个大数据显示你的工作效率，立马生成你的绩效。年终的时候每个月工资发放差别是有差别的。年终最优秀和最差的差上6万左右。

　　通过这四个方面，北海开发区从2015年建区到现在，我们所有指标在滨州市所有县区一直排名第一。

　　（本文系高长链在第十六届中国企业发展论坛中国企业十大新闻发布暨中国企业营商环境研讨会上的发言整理，未经本人审阅。）