凝结共识 聚力发力 振兴实体经济

要高度警觉实体经济“脱实向虚”，防止工业被“空心化”

一般地讲，实体经济是指为经济发展、社会进步以及民生改善提供产品和服务、创造物质财富的经济活动总集成。实体经济是人类赖以生存，满足衣食住行用需求的基础和支撑。所谓实体经济，主要是相对证券、期货、金融衍生、房地产等以资本运作为主的虚拟经济而言。实体经济和虚拟经济互相依存、协调发展，虚拟经济应为实体经济服务。大力振兴实体经济，工业是主战场。习近平总书记2013年7月视察湖北省时强调指出“工业是我们的立国之本”。党的十八大再次明确2020年实现全面建成小康的目标，其中包括“工业化基本实现”，“信息化水平大幅提升”，需要付出艰辛努力。十八大强调“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”，促进“四化”同步发展。因此，从我国的国情出发，在今后相当长的一个时期里，实现中华民族伟大复兴的两个百年目标，工业在国民经济中仍然发挥着主导和支撑作用。

发达国家工业化经历了上百年或更长的历程，是在上世纪五十年代前后实现工业化的，比我们早了七八十年。美国1955年实现了工业化，但之后由于长期依赖虚拟经济，房地产和过度金融衍生泡沫泛起，引发金融危机殃及全球，教训深刻。痛定思痛、深刻反思，美国2009年提出了“再工业化”、“本土回归”、“重振制造业”。德国制造业实力雄厚，在金融危机中也受到冲击，但抗风险能力强，走出低谷较早，2013年提出“工业4.0”，在新一轮工业革命中先声夺人。当今世界各国都在进行经济深度调整。我国工业经受发达国家回流重振抢占高端制高点、发展中国家低成本抢占中低端的双重挤压。而我国国内近几年出现实体经济“脱实向虚”、工业被“空心化”的现象，是经济重大结构性失衡的表象，突出表现在以下几个方面。

一是资金很少流向实体经济。资金池中的总量并不少，但很少流向实体经济，而是过多注入了股市、债市、房市、期货市场炒作获取高利，还有大量资金通过理财等金融衍生工具在体外循环。仅以央行公布2016年1—9月数据计算，在新增贷款10.16万亿元中，房地产贷款为4.32万亿元占42.5%；在全部贷款余额104.11万亿元之中，房地产为25.33万亿元占24.3%，明显高于同期工业贷款余额的占比。一些企业为谋求利益，自有资金不再用于更新改造，而去炒股炒房。2015年4—5月，全国规上工业企业利润在长达6个月负增长后实现当月由负转正，据分析增加的利润90%以上来自股票、债券、期货、基金收入，随着股市的跌落6月以后又跌入7个月负增长。

二是工业企业盈利能力减弱。全国规上工业企业主营业务利润率从2010年以来逐年下降，分别是7.6%、7.2%、6.66%、6.16%、5.76%。2016年1—11月略有回升为5.85%。2015年中国企业500强中，261家制造业企业净利润只占17.1%；33家金融机构净利润却占56.8%。据测算银行的净资产利润率是制造业企业的两倍多。2009年以来，工业增加值占GDP的比例快速下降，而金融业增加值在GDP中占比迅速上升，数据显示2015年已占8.5%，甚至高于发达国家。

三是工业投资增幅急剧下滑。实体经济盈利低落，进一步减弱了对资本的引力。2015年全国固定资产投资增长10%，工业只增长7.7%，2016年1—11月全国增长8.3%，工业只有3.4%。工业投资在全部投资中的占比总体上与工业在GDP中占比相当，但东部一些发达省市工业投资占总投资之比远低于工业占GDP之比，工业投入严重不足导致工业被“边缘化”，一些地方和部门不再关注工业的转型升级。

四是分配悬殊加大，导致人才流失严重。国家统计局公布了2015年全国19个重点行业非私营单位职工平均年收入，最高的是金融业11.48万元，最低的是农林牧渔业为3.19万元，相差3.6倍。信息软件业11.2万元居第二位，制造业5.53万元排第14位，建筑业4.89万元排第15位。实体经济员工收入普遍低下，反差之大导致在人才流向、职业选择上，实体经济行业处于绝对劣势。

中央对实体经济高度重视，采取了一系列政策措施

对上述问题和倾向的警觉，早在2011年底的中央经济工作会议就已指出，要高度重视实体经济发展，人才和资金等要更多投向实体经济，改革措施要更加有助于发展实体经济，收入分配要更多向劳动倾斜，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。党的十八大报告再次强调“要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施”，并具体指明了发展实体经济的方向和任务，即推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。

在2016年底中央经济工作会议上，习总书记语重心长地告诫我们“不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展，我们在国际竞争中赢得主动的根基。”我国有13亿多人口，老百姓衣食住行用，经济社会发展物质技术支撑，离开了实体经济是不行的。千万不能把关系国家安全、关系国际竞争力的实体经济搞虚了、搞少了。

近几年来，党中央国务院采取了一系列支持实体经济的重大举措，具体来说，一是加大财政支持。国家设立了战略性新兴产业投资引导基金、先进制造产业投资基金、技术改造专项资金、集成电路发展基金等专项基金。出台了电价改革、电网收费改革等降低用电成本，采取了多项奖补政策支持新能源汽车、支持钢铁煤炭去产能等。二是加大减税降费力度。增值税由生产型改为消费型增多抵扣项目，多项减免小微企业所得税，取消不合规乱收费，尤其是营改增全面实施，以上几项合计年减税9000亿元。三是银行多次降息减少企业利息支出。据统计，2016年1—11月规上工业企业利息支出减少7.8%。调整信贷结构，缓解小微企业贷款难、贷款贵，实施债转股给企业增添了活力。四是加大垄断行业改革。如电力、石油、铁路、电信、民航、市政等鼓励民间资本有序进入，试行“PPP”合作模式。这些措施或正在实施，或见到了成效。同时仍存在政策不到位、力度不够大等问题。企业反映，希望进一步减税清费，降低企业成本；进一步落实金融对实体经济的支持，让利于企业；进一步深化改革投融资体制，使企业真正成为投资主体；切实落实产权保护，调动民间资本积极性。不少企业还建议，要推进分配制度改革，加强舆论引导，营造“实业致富、勤劳创业”的良好社会氛围。

企业要自信、自强、自立，提质增效、转型升级，把实体经济做强做大

企业肩负着实现两个百年目标的历史使命，承担着供给侧结构性改革的艰巨任务。我们要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持社会主义基本经济制度，发扬具有光荣传统的工业精神和现代企业精神，做好本行业、本企业的各项改革、发展工作。振兴实体经济不仅要改善营商环境，更要依靠企业的内在动力。

一是端正主业、突出主业。集中精力、物力、财力，一心一意做强、做优、做精主业，防止盲目扩张。力戒高负债经营、高负债建设，保持良好的产业结构、稳健的资本结构，防范财务风险，提升资产盈利能力。大企业要力争成为行业骨干龙头，中小企业要力争“专精特新”。二是落实创新驱动，融入企业经营战略。在科技创新、产品创新、管理创新、组织创新、业态创新等方面下功夫，瞄准国际同行业先进水平对标达标，消除瓶颈、补齐短板。尤其突出节能降耗、减排治污、质量品牌等要素，全面提升技术经济指标，提升对经济、社会、民生的供给能力。三是结合实际实施《中国制造2025》。主线是信息化与工业化深度融合，主攻方向是智能制造，转型方向是制造业服务化。将新一代信息技术和工业制造技术密切结合，推进互联网与工业制造业跨界融合，将“制造强国”和“网络强国”战略融为一体、相辅相成。推进工业制造业迈向国际产业链中高端，提高行业企业的发展能力。四是坚定不移推进供给侧结构性改革。坚持问题导向、抓准重点难点，攻坚“三去一降一补”，祛病健身、固本强基，优化改进产业结构、产品结构、资本结构，为实现转型升级夯实基础。发展新兴产业、高技术产业是增加新动能，改造提升传统产业使其焕发生机也是增加新动能，两者必须同时发力，打造经济“双引擎”。

我国实体经济的改革发展已站在新的起点上。我们企业要看到营商环境不断改善，也要看到经济运行中不确定、不稳定的因素也在加剧，更要找准自身的差距和问题；按照中央的要求和部署，遵循经济规律、市场规律，振奋精神、聚力发力、真抓实干，为振兴实体经济做出不懈努力。

(本文为全国政协常委、经济委员会副主任、国家工业和信息化部原部长李毅中在第十四届中国企业发展论坛上的发言)