国务院国资委大型企业监事会主席季晓南：
内外并举降低实体经济成本

季晓南

首先，我国实体经济当前面临很多突出问题，原因比较复杂。

从影响实体经济效益的主要因素看，成本上升是制约部分行业和企业效益提升的一个突出问题，但影响我国企业经济效益的主要因素不仅是成本上升过快，不少行业产能严重过剩导致产品价格和设备利用率大幅下降，企业创新能力普遍不足，自主品牌普遍缺乏等，也是影响实体经济效益的重要因素，提升我国实体经济竞争力，必须坚定不移推进供给侧结构性改革。

其次，政府还要在降低实体经济成本方面继续发力。党的十八大以来，国家出台大量措施着力降低实体经济成本，2016年，全年取消了13项行政审批，指定地方实施行政审批的取消了152项，职业资格行政许可取消了222项，清理规范国务院部门行政审批中介服务事项192项，降低实体企业成本约1万亿元。

从影响企业效益的主要成本因素看，一些成本因素如人工成本具有“刚性”，今后一段时间可能继续上升。特别是2014年开始人工成本增速与GDP增速出现分化，人工成本呈现两位数增长。利息支出占营业利润的比重持续提高，严重影响企业效益，反映出银行惜贷、融资渠道不畅等问题。还有物流成本，2015年社会物流总费用10.8万亿，占GDP比率为16.0%。所以，对于这些对企业效益影响较大的成本因素，如物流成本、能源成本、融资成本、用地成本等，需要政府通过进一步加大改革力度，帮助企业降低成本。同时，要继续推进供给侧结构性改革，特别是在去产能、去杠杆等方面要继续加大力度，进一步改善营商环境。

数据显示，自2015年开始，国有及国有控股企业销售费用、管理费用增速由降转升，反映企业经营的难度加大。同时，财务费用增速下降，说明国家降低利息和国企降低资产负债率等去杠杆措施效果显现。另外，我国物流成本占生产成本的比例高达30%—40%，而西方发达国家的占比只有10%—15%，直接影响到中国制造的竞争力。

需要指出的是，虽然我国企业经营成本上升过快，但我国在人口红利、市场规模、基础设施、产业配套、政府治理、政局稳定等方面有着明显优势。加之政府大力推动简政放权、减税降费、优化营商环境，我国的市场还是很有竞争力的，依然是外资最佳投资国之一。

最后，企业应眼睛向内，在降本增效方面下功夫。企业要强化全员、全要素、全过程成本管控，创新成本费用管控方式和机制，确保营业成本增幅低于营业收入增幅。实体企业降本增效的对策包括：加快转型升级步伐；加大市场开拓力度；提高技术创新强度；提高资产运营效率；提高财务管理水平；严控非生产型支出。

虽然企业这几年采取了很多措施，但是大企业，特别是国有企业还有很大的空间，还有大量的工作可做和要做。2016年我国三大石油公司通过技术创新和加强管理，桶油操作成本平均降低1.3美元，不要小看这1.3美元，2016年全国三大石油公司开采原油19756万吨，如果一吨按7桶，每桶按1.3美元计算，累计降低操作成本18亿美元，折合人民币125亿元。

截至2016年底，国有企业资产负债率为66.4%，民营企业为51.0%，外资企业为53%，如果能通过提高资产证券化、市场化债转股等措施将国有企业资产负债率降到60%以下，将可以大大减少国有企业的财务费用。

虽然现在实体经济面临很多困难，但是只要政府积极进取，共同努力，在宏观和微观上一起做工作，一定能够在降本增效方面取得明显成果，为提高我国实体经济的竞争力提供强劲的动力和有力支撑。

（本文根据季晓南在第十四届中国企业发展论坛上的发言整理，未经本人核实，有删节）