工信部张峰：依法依规淘汰落后产能

工业和信息化部总工程师张峰

　　“2016中国500强企业高峰论坛”于8月27日-28日在长沙举行。工业和信息化部总工程师张峰出席并演讲。

　　张峰表示，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是建设制造强国和网络强国的关键时期，从国际上看，新一轮产业革命正在孕育兴起，关键技术和产业呈现交叉融合的态势，将对企业生产方式、组织模式、交易模式带来巨大的影响，发达国家纷纷谋求抢占国际竞争制高点，新兴经济体利用低成本的优势，积极吸引劳动密集型产业和低附加值转型升级。

　　“我国产业和企业发展面临双重的挤压”张峰称，“从国内来看，我国工艺和信息化发展既面临转型升级的历史契机，但也面临着增速换档、结构调整、动能转换等方面的问题和挑战。投资增幅趋缓，拉动效益减弱，劳动力等传统低成本优势相对弱化，大量消耗资源难以支撑产业集中度低、布局不合理、核心技术缺失、部分行业产能严重过剩等长期存在的结构性矛盾没有得到根本的解决，对此，‘十三五’规划纲要公布之后，2025都做出全面的部署，明确要求实施创新驱动发展战略，实施制造强国和网络强国战略。在这方面，大企业责无旁贷，责任重大”。

　　而大企业作为国民经济的支柱，显然是实现重大基础创新突破的主力军，是推动产业优化升级的主导力量，也是国家综合实力和国际竞争力重要体现。近年来，我国大企业发展取得了长足的进步，规模实力持续提升，2016年财富世界500强榜单中，我国企业有110家上榜，比去年增加了4家，前5位有3家中国企业。但也要看到，我国大企业大而不强的问题仍然还较为突出。特别是缺乏能与世界一流企业同台竞技的大企业。在合理创新、国际化经营、资源整合、企业管理等方面还存在着较大的差距，“希望我国大企业站在历史的新起点下，顺应新形势，把握新机遇，应对新挑战，坚持创新发展、转型发展，进一步提质增效，做优做强，积极投身到制造强国和网络强国建设中去”，张峰表示。

　　对此，其提出五点建议。一是实施创新驱动发展战略。随着我国经济进入新常态，企业面临着发展压力加大，面对新常态，大企业必须认识新常态、适应新常态、引领新常态，探索新的发展模式，改变过去单纯依靠增加要素投入，快速扩张规模的发展模式，实现从速度效益向质量效益转变。从要素投入驱动创新驱动转变，大企业要充分发挥在创新网络中核心作用，加大创新投入，优化创新组织体系，突破一批关键核心技术，增强高端共性创新供给能力，推动创新成果产业化。

　　二是深入推进“大众创业、万众创新”。大企业拥有资金、技术、人才等管理的优势，在社会化生产协作中具有核心的主导地位，对“大众创业、万众创新”有着重要的推动作用。大企业要发挥综合优势，建设机遇，互联网的开放式平台，通过生产协作、开放平台、共享机遇、开放标准等方式，为产业链上下游小微企业和创业者提供服务支持，积极发展众创、众包、众服、众筹等新模式、新业态，实现产业链协同发展、共同创新。

　　三是加快推动结构调整和转型升级。大企业在产业结构调整和转型升级中，具有引领和示范作用，应肩负起推动行业整合、产业升级、化解产能过剩等重任，着力供给侧结构性改革，减少无效和低端供给。扩大有效和高端供给，要抓住当前企业兼并重组，进入新一轮高涨期的有利时机，积极推进全球产业整合和跨国并购。实施产业结构调整有重大影响的战略性兼并重组，带动全行业整合和转型升级，要发挥引领带动作用，依法依规淘汰落后产能，积极稳妥化解过剩产能，有序清理和退出僵尸企业，低效企业，实现市场出清。

　　四是进一步创新管理，提质增效。历史经验表明，没有世界一流的管理水平，就不可能造就世界一流的企业和经济，在这方面大企业责无旁贷，充分发挥表率作用，加强管理和管理创新，促进企业和产业提质增效升级，推进信息技术和企业管理管理相结合，探索互联网时代下有效管理模式，增强社会责任意识，维护消费者、投资者、供应商等合法权益，积极参与社会公益性事业，塑造企业良好的社会呈现。

　　五是构建良好的产业生态体系。当前我们企业大而全小而全现象普遍，专业化协作水平较低，大企业中小企业缺乏联合舰队协作关系，大企业树立良好的产业生态观念，与中小企业建立共同发展关系，避免通过不正当手段挤压中小企业生存空间，改变大而全的战略，围绕自己的主导产品和核心业务，聚焦产业链等一个或几个关键环节做优做强。同时加强产业分工与协作，与上下游企业确立长期稳定的合作关系，建立大中小企业协调发展的新型协作关系。